Инвестиционная стратегия в регионе РФ

     2. существует необходимость в инновационной  “наполненности” привлекаемых  в регион инвестиций. Это особенно  актуально для привлечения инвестиций  в сферу венчурного предпринимательства.

     3. инвестирование должно быть связано  с социальной динамикой, т.е.  обеспечением занятости, повышением  жизненного уровня населения  региона, ростом квалификации  работником во всех сферах  региональной экономической деятельности.

     4. инвестиционный климат не должен  нарушать комплексные свойства  экономической устойчивости региона.

     5. интересы инвестируемых и инвесторов  требуют комплексной оценки благоприятности  инвестиционного климата и эффективности  использования привлекаемых инвестиций. [1]

     Наиболее  приемлемым считается рисковый подход к оценке инвестиционного климата региона. Авторы рисковой методологии предлагают два её варианта.

     Вариант первый. Основу концепции составляет оценка уровня инвестиционных рисков с позиции развития региональной общественной системы в целом. Авторы учитывали факторы характеризующие материальную базу региона, но главный акцент они сделали на социально-политической обстановке в регионе, на человеческом капитале.

     Вариант второй. Достоинство этой методики - оценка инвестиционной привлекательности региона и регионального инвестиционного риска осуществляется индивидуально для каждого из 83 регионов России. Инвестиционный климат - комплексная система, состоящая из двух подсистем: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

     Факторы объединяют в несколько групп, которые  характеризуют инвестиционный потенциал  региона - ресурсный, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный, финансовый. Применительно к региону выделяют следующие виды рисков: политический, экономический, социальный, криминальный, экологический, финансовый, законодательный.

     В России достаточно высокая мобильность  инвестиционных ресурсов, т.е. невозможно в течение длительного времени  выявить стабильность инвестиций в  одни и те же регионы, что объясняется, крайней несбалансированностью  регионов по риску.

     При определении рисков инвестиций особо  важно выявить риски инвестора  и риски региона. Применительно  к конкурентоспособности более  значимы риски самого региона  в связи с привлечением инвестиций. В регионе возможно управление рисками  инвестиций, но это управление ограниченно  и определяется достоверностью расчётов самих рисков. Управление каждым видом  рисков инвестиций может происходить  с использованием его собственных  способов. [2] 
 

     1.3 Разработка региональной инвестиционной стратегии

     Формирование  рыночных отношений обусловило необходимость  развития новых форм долгосрочного  взаимодействия субъектов региональной экономики, направленных на их эффективное  функционирование. Это обусловлено, прежде всего, не равномерностью этого  процесса и слабостью воспроизводственной  базы регионов. Однако экономическая самостоятельность, которой обладают эти субъекты, затрудняет развитие эффективного механизма управления социально-экономическими процессами в регионах.

     Стратегия регионального развития не может  предписывать этим субъектам, что они  должны делать. В то же время может  помочь скоординировать их деятельность в той ее части, которая касается развития региона. Задача стратегии  обозначить перспективу развития, ориентация на которую позволит им увидеть новые  возможности для реализации их интересов  и целей. Для этого стратегия  должна ответить на вопрос о том, в  чем состоит специфика региона, каковы возможные приоритеты, цели и сценарии его развития в существующих условиях, какими могут быть позиции  региона в отношениях с Федерацией, другими регионами, значимыми корпорациями, муниципальными образованиями.

     Разработка  стратегии развития региона требует  ответа на вопрос о том, чем и как  задается ее целостность. Успех дальнейшей работы по формированию на этой основе собственно стратегии региона во многом определится тем, насколько  полноценно в эту работу удастся  вовлечь тех, кто объективно заинтересован  в ее результатах и способен внести реальный вклад в общую работу. Среди таких субъектов промышленники  и предприниматели, органы муниципальной  и федеральной власти, политические партии и общественные объединения. Между ними существует сложная сеть самых разнообразных переговоров  и взаимодействий. Часть из них  вполне может быть переориентирована  на конструктивное обсуждение приоритетов  и перспектив регионального развития. Сила стратегии именно в том, что  она консолидирует разрозненные действия, собирая их рамками общих  ориентиров, т.е. выступает как организатор.

     Другим  важнейшим направлением работы по формированию стратегии регионального развития является ее конкретизация, углубление анализа возможностей, связанных  с разными горизонтами и направлениями  развития, формирования на этой основе программ и проектов деятельности. Это сложная работа, требующая профессионального анализа и необходимая для превращения стратегии в реальный инструмент управления. Без нее стратегия в лучшем случае станет только документом общественного согласия. [2]

     Многочисленные  исследования показывают, что благосостояние регионов зависит от уровня производительности расположенных на их территории корпораций. Уровень производительности зависит  от способности предприятий обеспечивать себе долгосрочные и устойчивые конкурентные преимущества на рынке. Причем информационный век, характеризуемый более высокой  степенью неопределенности, стремительными изменениями на рынке и влиянием глобализации, предъявляет новые  требования. Сегодня не столь важны  ресурсы, которыми обладает регион, сколь  важны способности региональных властей и бизнеса, в ответ  на вызовы рынка, быстро адаптировать существующие ресурсы, а также развивать  и создавать новые. В условиях доминирования частного бизнеса, региональная администрация имеет возможность  оказывать влияние на предприятия  исключительно через создание привлекательного бизнес - климата на своей территории.

     Правительство России впервые за годы реформ объявило о стратегии развития на длительную перспективу. При этом важнейшей  целью преобразований объявлено  повышение конкурентоспособности. Учитывая масштабы России, значимую роль в ее развитии играют регионы, включая  региональные администрации и местный  бизнес. Обеспечить конкурентоспособность  можно только определенными и  целенаправленными действиями, способствующими  повышению конкурентоспособности  регионального бизнеса, посредством  создания привлекательных условий  для его развития.

     Таким образом, регионы имеют потребность  в разработке стратегии развития, направленной на повышение конкурентоспособности. Практически все российские регионы  сегодня имеют программы социально-экономического развития. Обычно это декларативный документ, содержащий: некоторый анализ бюджета и ресурсов региона, возможные перспективы развития и перечень инвестиционных проектов. Такие программы создаются для того, чтобы обосновать возможность получения средств на, федеральные программы, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета. С другой стороны, многочисленные региональные программы социально-экономического развития так и остаются на бумаге. Проблема не только в качестве разработанных документов, а в том, что авторы программ социально-экономического развития региона не принимают во внимание фундаментальные отличия России от других стран.

     Разработки  стратегии региона состоит из трех основных задач:

     1. Формулирование стратегий развития  ведущих предприятий региона  (стратегических экономических субъектов).

     2. Анализ существующего состояния  и разработка рекомендаций по  совершенствованию бизнес - климата.

     3. Анализ состояния и разработка  рекомендаций по повышению эффективности  деятельности администрации региона.

     Данный  подход имеет следующие преимущества:

     · Создание предпосылок для экономического роста через инициирование реальных и целенаправленных изменений в  стратегических экономических субъектах (СЭС) региона.

     · Разработка не декларативного документа, а стратегии, наполненной реальным содержанием

     · Сбалансированность и реалистичность региональной стратегии, посредством  учета результатов стратегического  планирования региональных СЭС.

     · Повышение шансов на успешную реализацию стратегии посредством вовлечения широкой общественности и бизнес - сообщества в процесс стратегического  планирования региона через общее  видение будущего.

     · Использование более совершенных  методов анализа бизнес -климата  и разработки рекомендаций по его  совершенствованию, базирующихся на экономической  теории кластеров.

     · Создание ключевых индикаторов, которые  позволят осуществлять мониторинг процесса реализации стратегии.

     · Проведение изменений, направленных на повышение эффективности административного  управления, а, следовательно, повышение  вероятности успеха реализации стратегии.

     Стратегическая  платформа включает пирамиду из трех базовых элементов:

     · конкурентоспособные стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия  региона - СЭС),

     · привлекательный бизнес-климат;

     · эффективную администрацию, обеспечивающие конкурентоспособность региона и рост благосостояния населения.

     Пирамида, базируется на региональном капитале (ресурсах). Цель стратегии - повышение  благосостояния населения и обеспечение  прироста регионального капитала. В  процессе разработки стратегии анализируется  состояние области в данный момент времени (текущая региональная стратегическая платформа) и формулируется видение  будущего состояния (определяется будущая  платформа). Анализируются стратегические разрывы в трех областях: стратегические экономические субъекты (ключевые предприятия  региона), состояние бизнес - климата  и эффективность администрации.

     Каждый  российский регион имеет не более 20 - 30 крупнейших предприятий, которые  могут быть отнесены к стратегическим экономическим субъектам (СЭС), отбор  которых производится на основе следующих  критериев:

     · существующий или потенциальный  объем продаж;

     · количество и потенциал создания рабочих мест;

     · потребление ресурсов региона;

     · влияние на вспомогательные или  связанные отрасли;

     · поддержка социальной инфраструктуры.

     В процессе анализа производится оценка текущего состояния бизнес - климата, который включает:

     · Анализ наличия и качества специализированных факторов (ресурсов).

     · Анализ наличия и эффективности  предприятий вспомогательных и  смежных отраслей.

     · Анализ инвестиционного климата  и текущей политики администрации  региона.

     · Анализ состояния и качества спроса.

     · Определение региональных кластеров, анализ причин их возникновения и  факторов, влияющих на развитие.

     По  результатам анализа бизнес - климата  определяется видение будущего бизнес - климата, а также разрабатываются  рекомендации по его совершенствованию. Повышение эффективности региональной администрации включает следующие  задачи:

     1. Анализ существующих целевых  групп потребителей администрации  области (предприятия, Федеральное  правительство, округ, население,  др.).

     2. Анализ целей, а также задач  и функций администрации по  отношению к целевым группам  потребителей.

     3. Анализ организационной структуры  и ключевых бизнес-процессов администрации  области.

     4. Разработка рекомендаций по уточнению  целевых групп потребителей, определению  целей и задач, а также изменениям  организационной структуры и  ключевых бизнес-процессов.

     Важнейшей задачей является создание системы  сквозных и сбалансированных показателей  эффективности деятельности конкретных чиновников администрации (персональных критериев успеха), которая будет  скоординирована со стратегией развития региона. В процессе реализации стратегии, по мере повышения конкурентоспособности, происходит изменение стратегической позиции региона. Разработанные показатели эффективности используются для мониторинга и оценки эффективности происходящих изменений.[1]