Шпаргалка по "Международному праву"

С 1992 г. функционирует департамент операций по поддержанию мира. 

30. СБСЕ-ОБСЕ.

ОБСЕ - орг-я по безоп-сти и сотруд-ву в Европе. Регион-ая, но пон-я региона нигде не закреплено. После 2 МВ Европ. континент разделился на Зап.Европу и Вост.Европу. Стояла проблема создания с/мы коллективной безоп-сти в Европе. В конце 60-х гг.  – необходимость созыва конференции «Совещание по безоп-сти и сотруд-ву в Европе». СБСЕ (совещание) – обсудили круг участников. Определено 3 этапа конф-ции, место проведения, повестка дня: вопросы безопасности, сотруд-во, шаги после совещания. Этапы: 1. 1973 – Хельсинки на ур-не МИДов) 2. 1973-75 – в Женеве, 3. 1975 – Хельсинки на высшем ур-не, на ур-не глав гос-в и глав правит-в. 01.08.75 заключительный акт по безопасности и сотр-ву. 1990 во Франции решение о создании стр-ры орг-в. 1994 в Будапеште решили назвать ОБСЕ.

Органы  ОБСЕ. 1) встреча – высший орган; 2) совет министров – 1 раз в год. Может рассматривать любые вопросы безопасности и сотруд-ва – универсальная комп-ция. Обяз-сти: вопросы по подготовке встреч по реализации принятых решений, 3) руководящий совет – 2 раза в год. Текущие проблемы (политика, бюджет, принципы д-ти); 4) Конст-й совет – представ-во гос-в; 5) центры по предотвращению конфликтов (воен ?, созд банка данных); 6) бюро по демокр институтам и правам чел-ка; 7) верховный комиссар по делам нац-ых меньшинств; 8) парламентская ассамблея – обеспечение сближения зак-ва разных гос-в. 1999 встреча в Стамбуле – хартия безопасности для новой Европы. Надо разработать учредит-ый док-т, к-ый упорядочивает д-ть орг-в. 

31. СНГ.

Распад  СССР 8.12.1991 г. Белоруссия, Украина, Россия. В тот же день было принято соглаш-е  о создании СНГ, к-ое подписано т. 3-мя гос-ми.

21.12.1991. – протокол, к-ый был подписан, кроме Грузии, всеми бывшими респ-ками СССР (12).

22.01.1993 г. – принятие Устава СНГ,  вступил в силу 22.01.1994 г. Состав  – 12 респ-к.

Осн. цели:

• сотруд-во во всех сферах;
• создание единого эк-го простр-ва;
• обеспечение и защита прав чел-ка;
• обеспечение своб. общения м/у гражданами гос-в – членов СНГ;
• поддержание м/н мира и безоп-сти, включая меры по разоружению;
• мирное разреш-е споров и конфликтов м/у гос-ми содруж-ва;
• осущ-ние правовой помощи м/у гос-ми-членами СНГ.

Структура СНГ:

1. Совет глав гос-в – сессионный орган. На ур-не глав гос-в СНГ решает принцип. вопросы, касающиеся д-ти СНГ.

2. Совет глав прав-в – сессионный орган. На ур-не глав прав-в координирует сотруд-во ОИВ гос-в- членов СНГ.

3. Совет министров ин. дел – сессионный орган. Осущ-ет координацию внешнепол-кой д-ти гос-в-членов СНГ.

4. Координац.-консультационный комитет действует постоянно. Осущ-ет текущую д-ть СНГ. Подготавливает предложения и проекты док-тов в рамках д-ти СНГ.

5. Экон. суд рассм-ет споры м/у гос-ми-членами СНГ, вытекающие из дог-ров эк-го хар-ра, и даёт толкование положениям такого дог-ра.

6. Комиссия по правам человека разрабатывает проекты м/н дог-ров в области прав чел-ка. М. рассм-ть инд. обращения → рекомендат-ый хар-р реш-ий.

7. Межпарламентская ассамблея – сессионный орган. Работают делегации нац-х парламентов. Ввели только в 1994 г. Заседания – в С-П.

8. Секретариат – адм.-тех. орган. Обеспечивает работу всех остальных органов СНГ. Возглавляет секретарь. Выступает от имени и в интересах СНГ с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Он нах-ся в Минске.

Офиц-ый язык – русский. 

32. Совет Европы.

Создан  зап-евр гос-ми в 1949, открыт для др евр гос-в. Осущ-т д-ть на основе устава. Компетенция: рассмат-ет вопросы, представляющие общий интерес, посвящённых соц-эк, культурной сфере, вопросы науки, образования, прав сфера, адм-ые вопросы, обеспечения защиты прав чел-ка, любые вопросы, кроме военных. Могут входить гос-ва, к-ые принимают обяз-ва по уставу.

Требования  к кандидатам: 1) должен признавать верховенство права, 2) каждое гос-во обеспечивает всем лицам, находящимся на его тер-и права и свободы, т.е подписать конвенцию о правах и осн свободах чел-ка. Гос-во м.б исключено из СЕ, если нарушает обяз-ва по уставу, если не гарантирует права и свободы на своей тер-и. Членство в СЕ м.б приостанов-но. РФ – член СЕ 1992.

Процедура принятия гос-в : заявление на вступление, изучение гос-ва.

Стр-ра органов СЕ:

- Комитет  министров

- Парламентская  ассамблея (ПА)

- Конгресс  местных и региональных властей

- Уполномоченный  по правам чел-ка

- Секретариат.

ПА СЕ инициировала вопрос о приостановлении  членства РФ  в СЕ, но реш-е не было принято комитетом министров.

1. ПА  СЕ – напр-ся делегация (2-18 чел-к,  в РФ – 12). Орган сессионный, широкая компетенция, принимает  декларации по любым вопросам.

2. Комитет  министров – непол-кий орган,  наблюдает за гос-ми-участниками  по выполнению ими обяз-в перед  СЕ. Контролирует исп-ие реш-ий  Евр.суда по правам чел-ка.

3. Конгресс  местных и регион-ых властей  (создан в 1994г., не был предусмотрен  в стр-ре СЕ изначально). Координирует д-ть, способствует сотруднич-ву в данной сфере у S-ов  - гос-в-членов СЕ и АТЕ.

4. Уполномоч-ый  по правам чел-ка – введён  с 1995 г., изучает ситуации грубого  и массового наруш-я прав чел-ка  в гос-вах-членах СЕ, оформляет доклад и напр-ет в ПА СЕ. Если было нарушено, то:

• прекратить членство
• приостановит членство
• погрозить пальцем.

5. Секретариат  – адм.-тех. орган, обеспечивающий  работой всех остальных органов,  возглавляемый ген. секретарём.

Офиц-ые языки СЕ – фр., англ. 

33. Европейский союз: история создания

Декларация  Шумана – объединение угля и стали. Сначала д.б. входить Франция и  Германия, что заинтересовало др.гос-ва. 1950 – конференция, посвящённая учреждению объедин-я (Италия + Бенилюкс), был принят дог-р о создании Евр. объединения угля и стали, вступил в 1952 г.  1956 г. – конференция в целях учреждения ЕС и Евроатома – дог-р вступил в силу в 1957г. Гл.цель ЕС – создание общего рынка (3 этапа в 12 лет). Общий рынок – простр-во без внутр. границ, в котор

ом осущ-ся 4 свободы:  1. свобода движения товаров – устранение м/у гос-ми тамож-х сборов и колич-ных ограничений на экспорт и импорт. В 1968 г. был создан таможенный союз – уст-ен единый тариф для 3-х стран. Общий рынок сформировался т. в 1994 г. 2. свобода движения лиц – свобода движ-я раб. силы и право на жит-во и экон. д-ть гр-нам одного гос-ва – члена ЕЭС в др.гос-ве – члене ЕС. 3. свобода движ-я услуг. 4. свобода движ-я капиталов не связана с оплатой товаров и услуг. Включает прямые инвестиции, предоставление займов, кредитов,  приобрет-е недвиж-сти, вложения ЦБ.

1970 г  – создание Евр.банка, единая  ден. валюта – ЭКЮ.1999–введено  евро при расчётах, 2002-евро в  нал. обращении.  Вошли в ЕС: 1979 –GB, Дания, Сев.Ирландия; 1986 г -Португалия, Испания. 1981 г – Греция. 1986 г – принят единый Евр. акт – осн. этап по созданию ЕС, содержит нов. пол-ия по поводу сотруднич-ва гос-в-членов ЕС – т.е. соц-ая пол-ка, вопросы труда и охраны здоровья. 1992 г – Маастрикт – дог-р о создании ЕС, вступил в 1993. Сфера ЕС: безопасности; ПОО и органы юстиции; Охрана прав гр-н. Институт гр-ва ЕС – субсидиарный, т.е. сущ-ет параллельно сущ-щим гр-вам гос-в. реш-я, к-ые приним-ся в сфере ЕС, обязательны т. для тех гос-в, к-ые их одобрили. 1997 г – Амстердамский дог-р, вступил в силу 1.05.99. Приняты 3 новых члена ЕС (Австрия, Швеция, Финляндия), предполаг-ся принятие 5 членов: Польша, Венгрия, Чехия, Словения, Эстония. Особое внимание – правам и свободам чел-ка. Введена должность уполномоч-го по правам чел-ка и комиссия по петициям. 2 Шенгенских соглаш-я в Амст.дог-ре перестали быть самостоят-ми. Они были направлены на введение единой визы на тер-ии стран-членов ЕС. В них рассм-ся вопрос о предоставлении пол-го убежища. Взаимное признание виз. Полицейское сотруднич-во – Европол – сод-ит картотеку сведений о террор. д-ти и о лицах, соверш-х транснац-ые прест-ия: угон возд. судна, захват заложника. Ведомство координирует вопросы в области предоставления права помощи по уг.делам. Штаб-квартира ЕС – Люксембург, Брюссель, Страсбург. Офиц-ые языки – англ., нем., французский. 

34. ЕС: главные органы  и их компетенция

Евр. Совет –сессионный орган, не менее 2 р. в год. Собирается на ур-не глав гос-в или глав прав-в. Решает вопросы д-ти ЕС: о принятии нов. членов, нов. учр. док-тов, о переходе к нов.этапу, осущ-ет рук-во внеш.пол-кой и пол-кой безоп-сти, контролирует сотруд-во органов полиции и судов уг.- правовой сферы. Реш-я обязательны т. для гос-в-членов ЕС. Ст.4 Амстерд.дог-ра – институты ЕС. Особ-сти инст-тов: отвечают за текущую д-ть ЕС и способствуют выполнению задач в области функционир-я и развития общего рынка. Совет ЕС – зак.ф-ция, принимает норм.акты, к-ые имеют прямое значение, т.е. распростр-ся на ФЛ и ЮЛ гос-в-членов ЕС.Принятие реш-я на основе консенсуса или квалиф-ым больш-вом голосов, причём для голосования – процедура взвешенных голосов, т.е. каждое гос-во имеет опр.число голосов, кол-во к-ых зависит от роли гос-ва в интеграционных процессах, от населения, от экон. показателей. ФРГ, Фр., Вел., Италия – по 10; Люксембург – 2. Всего 87, для принятия акта - 62 голоса.

Европейская комиссия – постоянно действующий исп. орган. 20 комиссаров, избир-ся на 5 лет, треб-я: гр-во ЕС, высокая проф. квалиф-я, опыт, действия в интересах ЕС. Полномочия: Разработка проектов актов и бюджета ЕС; реком-ции по любому вопросу, входящему в сферу действия Евр. сооб-в: исполнение учр.док-в ЕС и норм. актов, принимаемых институтами ЕС. Если гос-во нарушает свои обяз-ва по док-там, то комиссия напр-ет предупреждение. Если гос-во не отреагирует, то комиссия м. обратиться в суд ЕС. Она представляет ЕС в м/н отн-ях с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Подотчётна Европарламенту, к-ый в случае неэф-ной работы комиссии м. принять реш-е о вынесении недоверия → ее роспуск.

Европарламент – сессион.орган, в нём представлены нац.парламенты. Макс. числ-сть 700 чел-к. В настоящее время – 626. От каждого гос-ва – опр.число депутатов. Выборы -прямым и всеобщим голосованием в соотв. с нац. избир. зак-вом. Полномочия: утв-ет / отклоняет проекты норм.актов, к-ые представляются комиссией ЕС, внесение изменений и поправок; принимает /отклоняет проект бюджета, отчёт об исполнении бюджета. 3. контролирует д-ть Еврокомиссии и Совета ЕС.

Суд ЕС обеспечивает применение права сооб-в поср-вом единообразного толкования и принятия учредит-х док-тов. Образован в 1952 г. состав – 15 судей и 8 ген. адвокатов – д/л суда, к-ые изучают дело и готовят его к рассм-ию. Суд рассм-ет: споры м/у гос-ми-членами ЕС; м/у институтами ЕС; м/у гос-ми-членами и институтами; выносит реш-я по обращ-ям нац-ых судов в случае необходимости толкова-ния положений учр. дог-ров ЕС или норм.-пр. актами ЕС, либо когда нац. суд обращ-ся с сомнениями по вопросам противоречия актов ЕС к.-л. док-там; даёт толкование или заключение по запросам к.-л. института ЕС.  

35. ПВС: пон-е, ист-ки. Российское зак-во по вопросам внешних сношений.

– сов-сть  норм, рег-щих статус и ф-ции гос-ых заруб. органов внешних сношений.

Органы  – это органы гос-ва, посредством  к-ых осущ-ся его связи с др. гос-ми и иными субъектами МП:

а) внутригос-ые (общей компетенции – глава гос-ва, парламент, прав-во или спец-ые – фед.мин-ва и ведомства);

б) зарубежные (постоянные: дипломатические представит-ва, консульские учреждение, представит-ва гос-в при м/н межправительственных орг-циях; временные:  спец. миссии, делегации на м/н конференциях).

Источники: м/н договоры и м/н обычаи.

В 1961 и 1963 гг. были проведены дипломатич. конференции, в рез-те к-ых были приняты:

1. Венская  конвенция о дипл. сношениях (1961),

2. Венская  конвенция о консульских сношениях  (1963), 

3. конвенция  о спец. миссиях 1969 г., 

4. конвенция  о предотвращении и наказании  прест-ий против лиц, пользующихся  м/н защитой, в т.ч. дипл. агентов  (1973),

5. конвенция  о представ-вах гос-в в их  отн-ях с м/н орг-циями универс-го  хар-ра (1975).

Все эти  дог-ры универсальные, но для тех гос-в, к-ые не подписали данный дог-р, действует м/н обычай.