Шпаргалка по "Международному праву"

МД –  основной источник МП. Его форма  позволяет чётко сформулировать права и обязанности сторон; договором  урегулированы все области международных отношений; МД обеспечивает эффективное взаимодействие и согласование норм МП и внутригосударственного права.

МД и  МО равны по юридической силе. 

12. Невмешательство  во внутренние  дела государства.

Этот  принцип закреплён в Уставе ООН, конкретизирован в Декларации ООН 1965 г. Ни одно государство или группа государств не может вмешиваться прямо или косвенно  во внутренние дела, входящие в компетенцию другого государства, применять акты военного, политического, друого принуждения с целью добиться подчинения государства в осуществлении им своих суверенных прав. Запрещяется организация или поощрение подрывной, террористической деятельности, направленной на насильственное изменение строя другого государства.

МП не регламентирует внутреннюю компетенцию государства, т.к. она обусловлена государственным суверенитетом.  Вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние пытаются препятствовать субъекту МП решать дела, входящие в его компетенцию. Однако, каждое государство может оказывать помощь другому государству на взаимных согласиях. Можно оказать иную помощь, в том чсиле военную (если правительство находится в меньшинстве, то ему помощь не может быть оказана в случае гражданской войны, т.к. это нарушает принцип самоопределения народов). Можно вмешаться в дела другого государства, если нарушаются права человека или когда на территории какого-либо государства произошёл вооруженный конфликт, последствия которого распространяются на соседние государства. 

13. Принцип неприменения  силы или угрозы  силой. Определение  агрессии.

Конвенция о мирном решении международных  столкновений 1899 г., Конвенция об ограничении  применения силы при взыскании по долговым обязательствам 1907 г.

П.2 ст.4 Устава ООН: сила – прежде всего вооруженная сила.  Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, так и другим образом, несовместимым  с целями ООН. Применение вооруженной силы в МП понимается как акт агрессии. Агрессия в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. определена путём перечисления 7 конкретных агрессивных актов (бомбардировки, блокада портов, невывод войск…). Соучастие в агрессии – 1 государство разрешает применять вооруженную силу другому государству против третьего со своей территории. Квалифицировать акт как агрессию может только Совет Безопасности ООН. Для этого – критерии противоправности – принцип первости (применение первым вооруженной силы), серьёзность намерения. Агрессия – преступление против мира и безопасности человечества, влекущее международную ответственность. Данный принцип не исключает правомерного применения силы в порядке самообороны и не противоречит применению вооруженной силы объединёнными вооруженными силами ООН в целях поддержания международного мира и безопасности. 

14. Право международных  договоров: понятие,  источники, внутригосударственное  право о международных  договорах РФ.

Право МД - это совокупность принципов и норм, регулирующих порядок заключения, вопросы действия, толкования и прекращения действия международных договоров.

Источники – международный договор и обычай. 1968 – дипломатическая конференция по кодификации норм права международных договоров (Венская конвенция 1969). Венская конвенция «О праве международных договоров между государствами и международными организациями, между международными организациями» 1986. Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут регулироваться нормами международного обычного права. Большое значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются лица и органы, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации. В законодательстве РФ этим вопросам посвящены отдельные статьи Конституции РФ, ФЗ «О международных договорах РФ» 15.07.95 и другие нормативные акты. ФЗ основан на Венской Конвенции 1969 г. – для конкретизации  в системе российского законодательства. 

15. Международный договор:  понятие, структура, виды.

МД – это международное соглашение, заключенное в письменной форме между государствами. 

Структура:

1)преамбула  (предпосылки создания международного  договора, цели заключения, правовые  документы, которые легли в  основу);

2)основная  часть (права и обязанности сторон);

3) заключительные  положения (порядок вступления  в силу, срок действия, положения  об оговорках, о денонсации, о  внесении изменений) 

Язык  МД – если небольшое количество государств (2-3), то на их языках, если много, то: сами опеделяют язык; если договор в рамках международных организаций, то на официальных языках  международных организаций.

Виды  МД

1) по  количеству участников (двусторонние, многосторонние, трёхсторонние - редко);

2) по  территориальности (универсальные  – все или большинство государств, региональные – регион, организация);

3) по  доступности (открытые – свободные  для присоединения любого заинтересованного  государства – в рамках ООН;  закрытые – невозможно присоединение  др. государств);

4) внутригосударственные  (межгосударственные, межправительственные, межведомственные).  

16. Инициатива заключения  МД на внутригосударственном  и международном  уровне.

Стадии:

1) подготовка  и принятие текста,

2) установление  аутентичности, 

3) выражение  согласия на обязатательность.

Инициатива.

а) на внутригосударственном уровне – в нормативном акте регулируется, какой орган может выступать с инициативой (в РФ – МИД и другой ФОИВ, но они совместно или с согласия МИД). Для этого представляется предложение о заключении МД. Содержание: обоснование необходимости МД, проект МД, основные положения, анализ соотношения проекта с законодательством РФ, целесообразность. Иные положения, чем те, которые содержатся в законодательстве, подлежат экспертизе, заключению минюста. Данное предложение направляется в зависимости от уровня его заключения Президенту (межгосударственные, договор от имени РФ), или Правительству (межправительственные, межведомственные).

б) на  международном уровне – государство, группа государств, международная организация. Инициатива связана с предоставлением проекта (не МИД РФ, а государство РФ). 

17. Подготовка и принятие  текста договора. Полномочия.

Разработка может быть по дипломатическим каналам (без встреч) или путем переговоров (с небольшим количеством участников), в рамках международных организаций или международных конференций каждое государство направляет своего представителя для участия в различных МД. Ему даются полномочия -  документ, удостоверяющий право лица участвовать в заключении МД. Полномочия не требуются главе государства, главе Правительства, министрам иностранных дел – им не требуются полномочия для осуществления всех действий по заключению МД. Главе дипломатических представительств, главе представительств при международных организациях, главе делигации на конференции не требуются полномочия лишь при разработке и принятии текста МД. Перечень лиц - в Венской конвенции 1969 г. В ФЗ РФ «О МД РФ» перечень расширен (руководитель ФОИВ при межведомственных договорах).

Конференция начинается со сдачи полномочий, например, главному секретарю; лицу, определяемому регламентом конференции, генеральному секретарю (в рамках международной организации).

Способ  принятия текста:

1) голосование  (простое большинство голосов,  квалифицированное большинство  – 2/3 от присутствующих и участвующих). На международных конференциях – квалифицированное большинство.

2) консенсус  – может затянуться на долгие  годы, пока не достигнут соглашения. 

18. Формы  (способы)  выражения согласия  на обязатательность  МД.

1) подписание – одна из форм согласия на обязательность. При этом подписание является и формой окончательного принятия текста договора, и формой выражения согласия на обязательность. Иногда это только принятие, в других случаях ещё и согласие на обязательность.

2) обмен документами (если две или небольшое количество сторон) – упрощённая процедура заключения МД. Должностные лица направляют друг другу ноты, в которых излагаются согласованные положения по существу вопроса.

3) принятие и 4) утверждение – осуществляется определенными высшими ОГВ в РФ в форме ФЗ, по другим основаниям межгосударственные международные договоры утверждаются и принимаются президентом РФ, межправительственные – правительством, межведомственные – руководителем ФОИВ.

5) ратификация – это согласие государства, выраженное высшим ОГВ в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством, это наиболее авторитетный способ. ФЗ «О МД» устанавливает обязательный перечень договоров, подлежащих ратификации: а) договоры, требующие внесения изменений или принятия новых ФЗ и договоры, которые содержат правила иные, чем установленные в законе. б) МД о правах человека, в) МД стратегического характера, г) МД о территориальном разграничении д) МД о международных объединениях, которые обладают надгосударственными полномочиями, е) МД о перемещении культурных ценностей. Порядок: в форме ФЗ. После подписания Президентом оформляется ратификационная грамота, которая подписывается министром иностранных дел, Президентом РФ. Договор направляется депозитарию международных договоров (хранитель подлинного текста договора). Он определяется при разработке текста и указывается в заключительной части. Он отвечает в целом за статус МД и информирует государства о вступлении в силу, об оговорках, о денонсации. 

6) присоединение – оговаривается в договоре. Обычно после вступления в силу путём депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении. 

19. Ратификация МД  РФ: основания, процедура.  Обмен и депонирование  ратификационных  грамот. Функции депозитария.

Ратификация - это согласие государства, выраженное высшим ОГВ в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством, это наиболее авторитетный способ.  ФЗ «О МД РФ» устанавливает обязательный перечень МД, подлежащих ратификации: 1) дог-ры, требующие внесения изменений или принятия новых ФЗ и дог-ры, к-ые содержат правила иные, чем установленные в з-не. 2) м/н дог-р о правах человека, 3) м/н дог-р стратегич хар-ра, 4) о терр-м разграничении (о гос границе, о конт шельфе, искл экон зоне), 5) м/н дог-р о м/н одъедин-х, к-ые обладают надгос-ми полномочиями, 6) о перемещении культ-х ценностей, о космосе, о займах РФ.

Порядок: в форме ФЗ. После подписания През-том оформ-ся ратифик-я грамота, к-ая подпис-ся мин ин дел, Президентом РФ. Она подтверждает факт ратификации м/н договора. Состоит из 3-х частей (вступительная – указ-ся высший орган гос-ва, ратифицировавший дог-р; основная – текст дог-ра с оговорками; заключит-ая – заявление о добросовестном выполнении дог-ра). Дог-р направляется депозитарию м/н договоров (хранитель подлин-го текста дог-ра) – это депонирование ратиф-ых грамот. Он опред-ся при разработке текста и указ-ся в закл. части. М.б. любое гос-во, в РФ – МИД, м.б генсек в орг-и к-ая разработала этот м/н дог-р. Он отвечает в целом за статус м/н дог-в и информирует все гос-ва, к-ые участв-ют о вступ-и в силу, о всех док-тах,  подтвержд-щих выражение согласия всех гос-в, об оговорках, о денонсации.  

20. Оговорки и заявления  к м/н дог-рам,  их правовые последствия.

- заявление,  сделанное гос-вом в момент выражения согласия на обяз-сть независимо от наименования в целях принять или исключить юр. действие опр. пол-ий дог-ра в их применении к данному гос-ву. Каждое гос-во имеет право на оговорку, за искл случаев когда: оговорка запрещена м/н дог-ром, дог-р предусм-ет оговорки, оговорка не д. противоречить объекту и целям м/н дог-в.

Все остальные  гос-ва имеют право на возражение против оговорки (письменно). Гос-во может  возразить на оговорку или согласиться  с ней. Согласие м.б письменным или  молчаливым (если гос-во не возразило против оговорки в теч 12 мес с момента, когда оно узнало о ней).