Основы права человека

Академик А. Сахаров отвергал идею о том, что смертная казнь  оказывает сколько-нибудь существенное сдерживающее воздействие на потенциальных  преступников. "Я убежден, – отмечал  он, – что истиной является противоположное  – дикость порождает только дикость".

Смертная казнь становится анахронизмом, несовместимым с человеческой сущностью, одним из диких атавизмов  животного инстинкта. Отмена ее неизбежна. Европейские государства задают здесь тон, ибо именно ее народы пережили "апофеоз войны", создавший  ужасные пирамиды из человеческих черепов. Европа возвестила миру о естественном, неотчуждаемом праве человека на жизнь. Мир встал на путь окончательного решения проблемы в реальности. Постепенное, хотя и очень медленное, снижение числа приведенных в исполнение смертных казней становится тенденцией. Соотношение между теми, кто "за отмену" и "против отмены" смертной казни меняется в пользу тех, кто  выступает за отмену смертной казни  в системе наказаний уголовного кодекса. Необходимо осмыслить и  понять то, что так точно сформулирована Лига парламентариев Японии за отмену смертной казни: принцип "жизнь за жизнь, смерть за смерть" означает сохранение варварства. 

г) Права различных  социальных групп 

С самого начала современное  движение в защиту прав человека было по существу движением в защиту "прав мужчин". Никогда не говорили о  таких же правах женщин и детей. Женщины и дети рассматривались не в качестве индивидов, от рождения обладающих естественными правами, а в качестве членов семьи мужчины, которые "природно" должны контролироваться мужчиной. Права человека по существу были отделены от прав женщин и прав детей. В Римской империи мужчина – глава семьи – имел право на жизнь и смерть не только рабов, но и женщин и детей своей семьи. В Англии мужья получили право бить своих жен за непослушание, но палка, которую использовал для этого мужчина, должна быть не толще его большого пальца. Мусульманское право до сих пор позволяет мужу иметь несколько жен и развестись с любой из них путем троекратного произнесения слов: "Я развожусь с тобой". Естественно, женщина такого права не имеет.

Анализ поведения людей  показывает, что жестокость некоторых  из них в значительной степени  коренится в жестокости, которую  они испытали в детстве. Связь  между жесткостью и насилием в  частной, семейной сфере и жесткостью, несправедливым насилием, авторитаризмом и другими формами господства и подавления в политической сфере  вполне реальна. Но именно в частной сфере – родных, родственников, соседей и знакомых – люди должны учиться уважать права других людей на свободу от жестокости, угнетения и дискриминации.

В наше время проблема "особых прав женщин" воспринимается не более, как защита и поддержка материнства. В области трудовых прав положение  женщин остается плачевным. Женщина  вытесняется с государственных  и приватизированных предприятий  и заполняет мелкооптовый рынок. В одном из крупных российских исследований этой проблемы отмечалось (на примере г. Рыбинск), что "положение женщин-продавцов оказывается незавидным" [41, с. 168]. Анализ способов найма и увольнения, назначения вознаграждения за труд, условий работы, перспектив продвижения свидетельствовал, что права женщин как работников в этой сфере подвергаются серьезным ущемлениям: нерегламентированный рабочий день, низкая зарплата, работа в любых погодных условиях. При этом женщины нередко становятся жертвами сексуальных домогательств со стороны работодателей.

В мире насилие над женщиной – явление жестокое и весьма распространенное. Здесь и насилие в семье, и  изнасилование, и торговля женщинами  и девочками, и принуждение к  проституции, и насилие в ходе вооруженных конфликтов, и убийства на ритуальной почве, калечащие операции и т.д. Патриархальный взгляд на женщину  в качестве матери, в семейной привязке, а не в качестве личности, способной  действовать в общественной сфере, приводит к тому, что женщинам трудно продвинуться по служебной лестнице, участвовать в выборах, повышать свои профессиональные навыки. Несмотря на объявленное равенство, женщины  слабо представлены в государственных  и партийных руководящих структурах, в руководстве крупных предприятий.

Социологические исследования свидетельствуют, что белорусские  женщины имеют значительно большую нагрузку, чем мужчины, и на 15 часов в неделю заняты работой больше, чем женщины в Западной Европе [42, с. 72]. В состав Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь выборов 2000 г. входят лишь 14 женщин-депутатов, что составляет 10,3 процента от общего числа депутатов Палаты представителей. Среди министров только одна женщина (министр социальной защиты с   1994 г., министр труда и социальной защиты с 2001 г.). И хотя в аппарате Совета Министров Республики Беларусь женщины составляют более 1/3 его численности, но заняты они преимущественно исполнительской работой [43, с. 80].

Четыре всемирные конференции  по положению женщин, созванные Организацией Объединенных Наций за последние  четверть минувшего века, помогли  поставить проблему гендернего равенства в центр внимания мирового сообщества. Разработаны стратегия и план действий по расширению прав женщин, возможностей их полноценного участия во всех видах человеческой деятельности на всех уровнях.

В 1979 г. ООН приняла Конвенцию "О ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин" и в 1989 г. Конвенцию "О правах ребёнка". Это был шаг к тому, чтобы  интегрировать права женщин и  детей, как в теорию прав человека, так и в практику их защиты.

В 16 статьях Конвенции "О  ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин" названы  конкретные области дискриминации  в отношении женщин, например, в  сфере политических прав, брака, семьи, в сфере занятости, а также  определены конкретные гарантии, осуществление  которых необходимо для создания гармоничного общества, где женщины  пользуются такими же правами и гарантиями, как и мужчины. Конвенция закрепила права женщин: право свободно и ответственно принимать решения о количестве детей и времени их рождения; право иметь доступ к информации, образованию и средствам, позволяющим им осуществлять данные права. Она требует признания и осуществления прав женщин выбирать фамилию после вступления в брак, а также профессию и должность. А требованием защиты прав женщин "иметь, приобретать, управлять, пользоваться плодами и распоряжаться собственностью" Конвенция прямо бросает вызов безраздельному мужскому контролю семейной экономики.

Большое значение имеет то, что эта Конвенция специально обращается к проблеме этнических обычаев  или практике, которые отрицают человеческие права женщин. Статья 5 требует от сторон, подписавших Конвенцию, "принять  все возможные меры для: а) модификации  специальных и культурных моделей  поведения мужчин и женщин с целью  искоренения предрассудков и  обычаев и другой практики, которая  базируется на идее подчинения или  превосходства пола или стереотипных ролей мужчин и женщин".

Конвенция учредила Комитет  по ликвидации дискриминации в отношении  женщин, выполняющий функцию наблюдательного  органа за исполнением государствами  ее положений. Он также рассматривает  отчеты стран-участниц. С 1996 г. проводятся обсуждения по протоколу Конвенции, который дает возможность частным  лицам представлять в Комитет  свои жалобы, если их права, закрепленные Конвенцией, нарушаются. Конвенция  ратифицирована 136 странами, среди которых  и Республика Беларусь.

Весной 2001 г. Организация  Объединенных Наций провела специальное  заседание Генеральной Ассамблеи, которое было посвящено проблеме "Женщина и демократия – это  девиз III тысячелетия". Участники пришли к общему мнению, что женщины должны составлять не менее 1/3 депутатов парламентов всех уровней. В Швеции сейчас этот показатель самый высокий в мире – 42 процента женщин в парламенте; в Дании и Финляндии – 34 процента, в Норвегии – 32 процента, в Нидерландах – 31 процент, в Федеративной Республике Германии и Европарламенте – по 30 процентов [44, с. 39].

В целях признания важного значения прав женщин, развития их социального статуса и преодоления разрыва в возможностях женщин и мужчин Организация Объединённых Наций во всех странах мира применяет с 1995 г. новый "показатель расширения возможностей женщин" (ПРВЖ) для оценки рейтинга стран по степени:

1.                        Участия женщин в процессе принятия решений в области политики (определяется долей женщин в парламентах).

2.                        Доступа к профессиональным возможностям (определяется на основе доли женщин на постах административного, управленческого, профессионального и технического состава).

3.                        Возможности женщин получать достойную оплату труда (определяется на основе их занятости и размерах заработной платы).

В настоящее время, как  в развитых странах, так и в  развивающихся, а также в странах  с переходной экономикой наблюдается  тенденция к снижению "показателя расширения возможностей женщин"[45, с. 68].

Международное сообщество распространило действие прав человека на одну из наиболее уязвимых групп общества – детей. Конвенция "О правах ребенка" обращается к социальным, экономическим, культурным, гражданским и политическим правам детей и определяет обязанности  родителей и других людей по отношению  к ним. Например, статья 19 Конвенции  посвящена защите детей от всех форм оскорблений, пренебрежения и эксплуатации родителями или другими лицами. Статья 34 определяет защиту детей государством от сексуальной эксплуатации и притязаний. А статья 24 посвящена здоровью ребёнка.

Конвенция о правах ребенка  признает особую незащищенность детей  и сводит воедино все права, которые  действуют на благо и защиту интересов  ребенка в области соблюдения всех прав человека. Конвенция гарантирует отсутствие дискриминации и утверждает, что любые действия должны быть подчинены интересам ребенка. Особое внимание уделяется детям, которые являются беженцами, детям-инвалидам и детям, принадлежащим к национальным меньшинствам. Государства-участники обязаны обеспечить сохранение жизни, развитие, защиту и содействие. Эту Конвенцию ратифицировало к маю 1998 г. самое большое количество государств – 191. Согласно конвенции, был образован Комитет по правам ребенка, который наблюдает за ее исполнением и рассматривает отчеты, представляемые участниками Конвенции.

Принято много других конвенций, которые представляют собой материал для построения новой интегрированной  структуры прав женщин и детей. В  этом направлении работают многочисленные неправительственные организации: Международный центр по наблюдению за деятельностью в области прав женщин в Университете Миннесоты (США), Институт всемирной сестринской  общины (Новая Зеландия), Мусульманская  организация солидарности женщин, живущих  в странах с мусульманскими законами (Франция), Фонд защиты детей (США), Международная  организация защиты детей (США) и  др.

Статья 32 Конституции Республики Беларусь посвящена правам женщин и  детей. Государство берёт на себя защиту брака, семьи, материнства, отцовства  и детства. Определены равные добровольные права женщин и мужчин на создание семьи, равноправие супругов в семейных отношениях. Женщинам предоставлены  равные с мужчинами права в  получении образования и в  профессиональной подготовке, в труде  и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а  также условиями для охраны их труда и здоровья.

Родителям и лицам, заменяющим их, предоставлено право и одновременно возложена обязанность воспитывать  детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Запрещено подвергать ребёнка жестокому обращению  или унижению, привлечению к вредным для его физического, умственного или нравственного развития труду. Статья предполагает возможность лишения родителей или лиц, их заменяющих, родительских прав, однако при соблюдении следующих условий: а) только на основании решения суда; б) при невыполнении родителями или лицами, их заменяющими, своих обязанностей. В 1993 г. в Беларуси был принят закон "О правах ребёнка".

Общий рост сознания неприкосновенности личных прав отражается и на отношении правосудия к обвиняемому или осуждённому хотя бы и за тяжкое преступление. В преступнике современное государство и общество видят не опасного врага, против которого все средства хороши, а человеческую личность, хотя и нарушившую известные нормы общежития, но тем не менее не лишённую права на человеческое к себе отношение, не допускающее возможности грубого и жестокого обращения. Таким образом, гарантии свободы и уважения личности проникли даже в ту область, где никогда прежде и не помышляли о соблюдении этих прав, и где человеческая личность постоянно и систематически подвергается всевозможными унижениями и оскорблениям.

С 1995 г. Организация Объединенных Наций приняла 17 документов, защищающих права арестованных и заключенных, и шесть документов принял Совет  Европы. Среди них Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые ООН в 1995 г., Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая ООН в 1975 г., Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый ООН в 1979 г., и т.д. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными устанавливают, что каждый заключенный имеет право на отдельную камеру или комнату, что санитарные условия должны позволять заключенному удовлетворять свои естественные потребности в условиях чистоты и пристойности. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания призвала государства отказаться от любых действий, представляющих собой пытку или другие жестокие или унижающие достоинство видов обращения и наказания, которые оскорбляют человеческое достоинство.

В условиях современного глобального  экологического кризиса, охватившего  практически все страны мира, особую актуальность стали приобретать  проблемы взаимоотношений человека и природы. Результатом работы Конференции Организации Объединённых Наций по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1991 г.) явилась разработка программы действий мирового сообщества на ХХI век. Конференция приняла ряд принципов, которые определяют права народов на развитие и их обязанности по сохранению окружающей среды на Земле. Они включают следующие идеи: