Основы права человека

Статья 2 провозглашает принцип  равенства прав и свобод и недопустимость дискриминации: "Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми  свободами, провозглашенными настоящей  Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального  или социального происхождения, имущественного, сословного или иного  положения".

Остальные статьи для удобства понимания Декларации можно условно  сгруппировать в четыре основополагающие группы.

1 группа. Личные  права и свободы. В этой группе статей выражены такие права, как право на жизнь и личную неприкосновенность; необходимость ликвидации рабства и подневольного состояния; недопущение пыток, жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний; признание за каждым человеком его права субъектности; право на судебную защиту от актов, нарушающих основные права; гарантия от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на независимый и беспристрастный суд; презумпция невиновности; отсутствие обратных законов.

2 группа. Права  человека в рамках его отношений  с группами, к которым он принадлежит,  и с внешним миром. За этой группой статей в Декларации стоят такие права, как право на личную жизнь; право на свободное передвижение и выбор местожительства; право на убежище; право на гражданство; одинаковые права мужчин и женщин в отношении брака; право семьи на защиту со стороны общества и государства; право на индивидуальное и совместное владение имуществом.

3 группа. Духовные  свободы, гражданские и политические  права. Здесь задействованы права: на свободу мысли, совести и религии; на свободу убеждений и свободное выражение их; на свободу доступа к информации; на свободу мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении своей страной; право свободного участия в периодических выборах.

4 группа. Права  в экономической, социальной и  культурной областях. Раскрываются эти права в следующих областях: право на социальное обеспечение и на достойный уровень жизни, право на труд; право на свободный выбор работы; право на равную оплату за равный труд; свобода в создании профессиональных союзов и участия в них; право на отдых и досуг; право на благосостояние и здравоохранение; право на социальную защиту материнства и детства; право на образование; право на участие в культурной и научной жизни; право на защиту моральных и материальных интересов авторов.

Заключительные статьи 28-30 устанавливают для каждого человека такой общественный и международный  порядок, при котором права, сформулированные в Декларации, могут быть полностью  реализованы; они могут быть ограничены только в том случае, если они  ущемляют права и свободы других людей и вступают в противоречие с нормами морали, общественного  порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Декларация определяет обязанности каждого человека перед обществом, в котором он или она живет. В статье 29 записано: "Каждый человек имеет обязанности перед обществом…", а в статье 53 Конституции Республики Беларусь соответственно: "Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц".

Что относится к обязанностям и ответственности личности перед  обществом? Это: уважение мира и безопасности, защита окружающей среды, стремление к  поощрению и соблюдению прав человека и основных его свобод, соблюдение закона, уважение свободы, чести и  достоинства других людей, обязанность  иностранцев и беженцев соблюдать  законы и обычаи страны пребывания.

Генеральная Ассамблея ООН  провозгласила Декларацию в качестве "задачи, к выполнению которой  должны стремиться все народы и все  государства". Это моральное предписание, а не юридическое обязательство. Декларация не имеет обязательной процедуры  ее ратификации правительствами  стран – членов ООН. Однако со временем во многих странах Декларацию стали  рассматривать в значительной степени  как юридически обязательную. Во-первых, молодые государства, освободившиеся от колониального статуса или  возникшие в результате распада  больших государств (СССР, Югославия), включили в свои конституции ссылки на Всеобщую декларацию. Во-вторых, региональные межправительственные организации  включили ссылки на Всеобщую декларацию в свои учредительные уставы или  резолюции. Таким образом, Всеобщая декларация прав человека во многом стала  теперь нормой международного обычного права, юридически обязательной для  государств. Она воплощает в себе идеи демократии, прогресса, экономического благосостояния, общего блага, равенство, справедливость и все то, что воспринимается как ценности высшего порядка. В  мире еще много нарушений прав человека, в том числе некоторые  из них возмущают и потрясают  мир (захват террористами заложников, голод, нищета, бесправие многих миллионов  людей и т.д.). Поэтому выполнение Всеобщей декларации прав человека, приближение  жизни государств к ее нормам является сложной задачей каждого человека, всего мирового сообщества.

Указом Президента Республики Беларусь от 15 января 1998 г. №35 "Об утверждении  состава Национального комитета Республики Беларусь по празднованию в Республике Беларусь 50-летия принятия Всеобщей декларации прав человека" и приказом Министерства образования  Республики Беларусь от 4 февраля 1998 г. №45 было предусмотрено введение с  сентября 1998 г. спецкурса "Права человека" в средних общеобразовательных  школах, лицеях, гимназиях, профессионально-технических училищах, колледжах, средних специальных и высших учебных заведениях. Постановлением коллегии Министерства образования от 30 июня 1998 г. "О состоянии и перспективах развития гуманизации и гуманитаризации образования в вузах республики" права человека включены в перечень дисциплин, изучение которых является обязательным для студентов вузов любого профиля.

Предмет этого курса –  изучение прав человека как феномена всемирной культуры и цивилизации. Основная цель – формирование у  учащихся и студентов чувства  достоинства, самоуважения, гражданской  ответственности, глубокого понимания  своих прав и обязанностей, содействие глубокому и всестороннему изучению вопросов об обеспечении прав и свобод в нашей стране. Все большее  значение приобретает право знать  и цивилизованно пользоваться своими правами, гармонично соотносить их со своими обязанностями.

Генеральная Ассамблея ООН  приняла резолюцию, провозгласившую 1995-2004 гг. Десятилетием образования  в области прав человека. Демократическое общество не может состоять из людей, которые не имеют точного представления о праве, правах и обязанностях человека, о национальном законодательстве, которое регулирует социальные отношения в данной стране. Наше общество пока необразованно в сфере прав человека. Устранить этот недостаток – значит поднять гуманизм на высший пьедестал почета и уважения, значит приблизиться к тому, чтобы слово "человек" звучало действительно всегда гордо. 

б) Характеристика международных пактов по правам человека 

В 1966 г. Организация Объединённых Наций приняла Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный Пакт о гражданских и политических правах. Оба документа вступили в силу в 1976 г. Их положения стали юридически обязывающими. Большинство стран мира является участницами этих двух Пактов, что обеспечивает возможность международного контроля за существующей практикой в области прав человека.

Экономические, социальные и культурные права. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу в январе 1976 г. К маю 1998 г. к нему присоединились 137 стран. Страны-участницы Пакта периодически представляют в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, созданный по инициативе Экономического и социального Совета (ЭКОСОС), отчеты о том, как они выполняют условия Пакта. Права человека, на поощрение и поддержку которых направлен Пакт, можно подразделить на три вида:

·   право на справедливые и благоприятные условия труда;

·   право на социальную защиту, на достойные условия жизни и наивысший уровень физического и умственного развития;

·   право на образование и приобщение к достижениям культуры и научного прогресса.

Пакт обеспечивает соблюдение этих прав без какой-либо дискриминации.

Изучением этих докладов и  обсуждением их с представителями  заинтересованных правительств занимается Комитет по экономическим, социальным и культурным правам – орган, состоящий  из 18 экспертов. Предоставляемые ими  комментарии к Пакту ставят цель помочь странам-участницам Пакта выполнить его положения и обратить внимание на слабые стороны докладов и недостатки принимаемых мер. Комитет может также составить рекомендации, основанные на материалах докладов, и направить их в ЭКОСОС.

Гражданские и  политические права. Международный пакт о гражданских и политических правах вступил в силу в марте 1976 г. К маю 1998 г. к Пакту присоединились 140 стран.

·   Пакт закрепляет такие права, как свобода передвижения; равноправие перед законом; право на беспристрастное судебное разбирательство и презумпцию невиновности; свобода слова, совести и вероисповедания; свобода убеждений и право на их выражение; право на участие в собраниях и вступление в объединения, на участие в общественной деятельности и выборах. Пакт обеспечивает защиту прав для меньшинств.

·   Пакт запрещает посягательство на жизнь; пытки, жестокое или унижающее достоинство человека обращение или наказание; рабство и принудительный труд; несанкционированный арест или содержание под стражей; незаконное вмешательство в частную жизнь; пропаганду войны и разжигание расовой или религиозной ненависти.

На основании Пакта  был учрежден Комитет по правам человека, в состав которого входят 18 членов. Комитет рассматривает доклады, представленные странами-участницами, о мерах по осуществлению провозглашенных  прав и свобод, включенных в Пакт.

Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах вступил в силу в марте 1976 г. К январю 1998 г. к нему присоединились 92 страны. Факультативный протокол создавал для участников договора механизм обращения в Комитет по правам человека ООН с жалобами о нарушении государством прав, изложенных в Пакте о гражданских и политических правах. Определены были условия таковых обращений. Это – исчерпание всех имеющихся внутренних средств правовой защиты; неанонимность заявления. Документ подлежал процедуре ратификации. Все частные письма и другая документация остаются конфиденциальными. Тем не менее, все выявленные нарушения немедленно выносятся на рассмотрение заседаний Комитета и включаются в ежегодный отчет для Генеральной Ассамблеи ООН.

Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, вступил в силу в декабре 1989 г. Он также подлежал процедуре ратификации и к январю 1998 г. к нему присоединились 30 стран. Государства-участники обязались во имя укрепления человеческого достоинства и прогрессивного развития прав человека, во имя прогресса в обеспечении права на жизнь взять на себя международное обязательство об отмене смертной казни. Допускалась единственная оговорка – возможность применения смертной казни в военное время.

Оба Международных Пакта  разработаны на основе Всеобщей декларации прав человека. Человечество вышло  на новый этап осмысления и реализации прав человека. Сегодня объём прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями  того или иного общества, но и  развитием человеческой цивилизации  в целом, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества. Международный Билль о правах – это определенный этап кодификации прав человека во всем их многообразии, международные стандарты в области прав человека. Согласно международному законодательству все лица, проживающие в государствах-участниках Пактов, получают возможность пользоваться правами, предусмотренными Пактами. Государства, желающие присоединиться к Пактам, ратифицируют их. А это, в свою очередь, налагает на государства обязанность привести свое национальное законодательство в соответствие с требованиями Пактов. После присоединения к Пактам создаётся правовая ситуация, при которой международно-правовые акты приобретают приоритет над внутренним законодательством. Поэтому гражданин, политические или гражданские права которого нарушены, имеет право обращаться непосредственно в Комитет по правам человека при Организации Объединённых Наций, если им исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (статья 2 Факультативного протокола к Международному Пакту о гражданских и политических правах).

Указанные документы определили тот универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве с конституционными правами призван  обеспечить нормальную жизнедеятельность  индивида.

В современных условиях под  основными правами человека следует  понимать права, содержащиеся в и  международных документах по правам человека, в частности, в Международном  Билле о правах человека, Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свободах     (1950 г.), Европейской социальной хартии (1961 г.). Если какое-либо основное право человека не включено в конституцию государства, то оно должно быть признано в данном государстве, независимо от его конституционного закрепления. Приоритет международных прав по отношению к внутригосудартсвенным в области прав человека является общепризнанным принципом международного сообщества. Статья 8, часть I Конституции Республики Беларусь гласит: "Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства".

Основные права и свободы  составляют стержень правового статуса  индивида, в них коренятся возможности  возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека. Из права  на свободу как фундаментального права исходят многочисленные производные  права: право на свободу передвижения, право на свободу мысли и т.д., которые постоянно выявляются и  расширяют базовое понятие. Поэтому  основные фундаментальные права, зафиксированные  в конституциях государств и в  важнейших международных актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных его прав.

В современном мире сложились три поколения прав человека, каждое из которых сформировалось на определённом историческом этапе. Первое поколение прав человека содержит в основном негативные, т.е. первичные по происхождению права. К ним относятся: право на свободу мысли, совести и религии; право каждого гражданина на ведение государственных дел; право на равенство перед законом; право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и т.д. Эти права обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферы, регулируемые этими правами.

Второе поколение  прав человека – это в основном позитивные права, возникшие в процессе разработки законодательства. Сюда включают экономические, культурные права, которые требуют организации, координации и иных форм деятельности государства по их обеспечению. Среди них право на труд; право на свободный выбор работы; право на социальное обеспечение; право на отдых и досуг; право на защиту материнства и детства; право на образование; право на участие в культурной жизни общества и др.