Міжнародне право. ООН. Міжнародне гуманітарне право

1) Петербурзька декларація про скасування вживання вибухових і запалювальних куль 1868;

2) Гаазькадекларація про заборону застосовувати кулі, легко розгортаються або сплющуються в людському тілі 1899;

3) Гаазька конвенція про закони і звичаї війни сухопугной 1907;

4) Конвенція про становище ворожих торгових суден при початку воєнних дій 1907;

5) Конвенція про поводження торгових судів в судна військові 1907;

6) Конвенція про постановку підводних, автоматично вибухаючих від зіткнення хв 1907;

7) Конвенція про бомбардування морськими силами під час війни 1907;

8) Конвенція про деякі обмеження в користуванні правом захоплення в морській війні 1907;

9) Женевський протокол про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів і бактеріологічних засобів 1925;

10) Правила про дії підводних човнів по відношенню до торговим судам у воєнний час 1936 р.;

Ніонское угоду про заходи боротьби з піратськими діями підводних човнів 1937;

12) Женевські конвенції про захист жертв війни 1949: а) про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях; б) про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які потерпіли корабельну аварію, із складу збройних сил на морі; в) про поводження з військовополоненими; г) про захист цивільного населення під час війни;

13) Додаткові Протоколи 1 і II 1977 р. до Женевських конвенцій 1949;

14) Гаазька конвенція про захист культурних цінностей 1954 з двома протоколами до неї;

15) Конвенція про заборонувиробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення 1972;

16) Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977;

17) Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію 1980 з протоколами:

а) Протокол I - про необнаружіваемие осколках;

б) Протокол II з поправками, внесеними 3 травня 1996 р ., - про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв;

в) Протокол III - про заборону або обмеження застосування запалювальної зброї;

г) Протокол IV 1995 р. - про здатність засліплювати лазерному зброю;

д) Протокол V 2003 - по вибухонебезпечним пережиткам війни;

18) Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення 1993 р.;

19) Конвенція про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення 1997 р. [8]

У міжнародне гуманітарне право міцно увійшла застереження Мартенса, видатного російського вченого, який в 1899 р. запропонував застосовувати для захисту воюючих і цивільного населення таке положення: «... населення і воюючі залишаються під охороною стадією почав міжнародного права, оскільки вони випливають з усталених між освіченими народами звичаїв, із законів людяності та вимог суспільної свідомості ». Це означає, що незалежно від того, чи бере участь ця держава в договорах міжнародного гуманітарного права або не бере участі, норми цього права поширюються на населення цієї держави. [8]

Принципи міжнародного гуманітарного права. Узагальнюючим принципом даної галузі є принцип гуманізації збройних конфліктів, тобто під час збройних конфліктів воюючим потрібно в обов'язковому порядку дотримуватися законів і звичаї війни.

Іншими принципами міжнародного гуманітарного права, що випливають з узагальнюючого принципу - гуманізації збройних конфліктів, можна вважати наступні:

1) в період збройних конфліктів головною турботою воюючих залишається захист жертв війни;

2) воюючі обмежуються у виборі методів і засобів ведення воєнних дій;

3) цивільні об'єкти і культурні цінності повинні всемірно охоронятися і захищатися;

4) воюючим належить захищати інтереси нейтральних держав.

Предмет регулювання міжнародного гуманітарного права - міжнародні збройні конфлікти, а також частково збройні конфлікти неміжнародного характеру.

Міжнародні збройні конфлікти - це конфлікти з застосуванням зброї, в яких беруть участь два або більше держав.

Збройний конфлікт неміжнародного характеру володіє наступними ознаками:

1) наявністьорганізованих військових дій між протиборчими силами;

2) у військових діях беруть участь збройні сили;

3) достатньо масовий і стійкий характер збройних виступів;

4) протиборчі сили повинні мати органи, відповідальні за їх поведінку;

5) кожна із сторін повинна мати контрольовану сю частину території держави. [12]

Збройний конфлікт неміжнародного характеру - це свого роду громадянська війна в межах держави. Міжнародне право забороняє втручання будь-якої держави у збройний конфлікт неміжнародного характеру. Разом з тим вона може запропонувати сприяння в мирному врегулюванні конфлікту між протиборчими сторонами. О. Кіммініх вважає, що іноземна держава може вміщуватися у внутрішній міжнародний конфлікт для того, щоб він не прийняв затяжного характеру і тим самим не збільшив страждання цивільного населення.

В останнє десятиліття світ був свідком низки збройних конфліктів неміжнародного характеру. Так, наприклад, після розпаду СРСР такого роду конфлікти відбувалися на території Грузії (грузино-абхазький і грузино-осетинський), на території Азербайджану (навколо Нагірного Карабаху), на території Молдови (Придністров'я), на території Таджикистану (внутрітаджікскій конфлікт) . [8]

Підтримка миру і попередження збройних конфліктів є життєво важливою турботою Організації Об’єднаних Націй. Поважання прав людини завжди і всюди – основний принцип Організації.
          У 1949 році Комісія з міжнародного права вирішила не включати право збройного конфлікту в свій порядок денний, оскільки увагу до цієї частини міжнародного права можна було б розглядати як відсутність віри в здатність Організації Об’єднаних Націй підтримувати мир і безпеку.
             Проте з самого початку органи Організації Об’єднаних Націй, посилаючись на Женевські конвенції і протоколи, настійливо закликали держави ратифікувати їх або керуватися ними. Застосування норм гуманітарного права постійно фігурує в дебатах і рішеннях Комісії з прав людини і Підкомісії з попередження дискримінації і захисту меншин.
          У 60-ті роки Організація Об’єднаних Націй розширила свою участь у створенні системи гуманітарного права. Нова фаза розпочалася при співробітництві, взаємодії і взаємній підтримці гуманітарних ініціатив Організації Об’єднаних Націй і МКЧХ.[11]
           У 1967 році Рада Безпеки Організації Об’єднаних Націй (резолюція 237) підкреслила, що права людини повинні поважатися всіма сторонами, втягненими в конфлікт; сторони повинні виконувати всі зобов’язання, взяті ними у відповідності до Женевських конвенцій 1949 року. Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй (резолюція 2252) вітала цю резолюцію. Про неї часто нагадують і її знову підтверджують.

Зусилля світової спільноти повинні бути спрямовані на запобігання збройних конфліктів. 3 липня 2003 р. Генеральна Асамблея ООН схвалила резолюцію консенсусом з питання про запобігання збройних конфліктів. У резолюції відображено прагнення міжнародного співтовариства до більш активного переходу від практики реагування на конфлікти до їхнього запобігання ймовірного врегулювання. Виражена загальна позиція членів ООН на колективній основі домагатися запобігання збройних конфліктів мирними дипломатичними засобами та усунення їх глибинних соціально-економічних, гуманітарних та інших причин. Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй резолюцією 2444 (XXIII) схвалила рекомендацію Тегеранської Конференції про те, щоб Генеральний секретар Організації Об’єднаних Націй в консультації з МКЧХ привернув увагу всіх держав-членів Організації Об’єднаних Націй до існуючих правил міжнародного гуманітарного права і закликав їх, поки не прийняли нові правила, забезпечити захист цивільних осіб і комбатантів у відповідності до «правових норм країн, які спираються на прийняті у цивілізованих народів звичаї, на закони людяності і на диктати громадської совісті». [12]
            Тегеранська Конференція погодилася, що нові правила необхідні для кращого захисту цивільних осіб, військовополонених і комбатантів і що деякі воєнні дії і способи ведення бою варто заборонити як занадто жорстокі.
             У резолюції 2444 Генеральної Асамблеї також підтверджується резолюція дванадцятої Міжнародної конференції Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (Відень, 1965 рік), що встановлює три основні принципи дій у збройному конфлікті:
           – право сторін, що беруть участь у конфлікті, вдаватися до засобів поразки супротивника не є необмеженим;
            - забороняється нападати на цивільне населення як таке;
            – у всіх випадках необхідно враховувати різницю між учасниками воєнних дій і цивільним населенням з тим, щоб по можливості щадити останніх.

З прийняттям резолюції 2444 Генеральна Асамблея оголосила неприйнятною ідею ведення війни проти всього населення з метою примусити супротивника здатися. Резолюція означала також прискорення руху для злиття трьох напрямків гуманітарного права – Женевського, Гаазького і Організації Об’єднаних Націй – в одне русло. В ній зазначається взаємозв’язок між нормами захисту жертв війни, нормами встановлення правил ведення бойових дій і нормами захисту прав людини під час збройних конфліктів.
         У відносинах між Організацією Об’єднаних Націй і МКЧХ було досягнуто такого рівня співробітництва, який у жовтні 1990 року був офіційно підтверджений наданням останньому статусу спостерігача при ООН. [9]

Декларація про захист жінок і дітей за надзвичайних обставин і під час збройних конфліктів була прийнята Генеральною Асамблеєю в 1974 році. У Декларації говориться, що всі форми репресій, жорстокого і нелюдського поводження з жінками і дітьми – включаючи перебування у в’язниці, катування, розстріли, масові арешти, колективні покарання, руйнування житла і насильницьке вигнання з місць проживання, що здійснюється воюючими сторонами під час проведення воєнних операцій або на окупованих територіях, – все це вважається злочином. [16]

Окрім цього Організація Об’єднаних Націй у 1952 р. прийняла Конвенцію про смерть осіб, що зникли безвісти. Ця Конвенція втратила силу після двох подовжень строку дії в 1967 році. Юридичні труднощі, пов’язані із особами, чию смерть в результаті збройних конфліктів важко остаточно встановити, тепер охоплюються Протоколом І до Женевських Конвенцій 1949 року. В ньому говориться, що (це вже як загальне правило) як тільки дозволяють обставини, і найпізніше – після закінчення бойових дій, кожна із сторін, які беруть участь у конфлікті, повинні зайнятися пошуком осіб, оголошених зниклими безвісти, і подати всі відомості, які цього стосуються, протилежній стороні.
         Від часу прийняття Санкт-Петербурзької декларації 1868 року при проведенні міжнародних переговорів не раз робилися спроби заборонити або обмежити застосування зброї, що спричиняє надмірні страждання учасникам бойових дій або ставить під загрозу цивільне населення, якого торкнувся збройний конфлікт. Підтверджується центральна роль Ради Безпеки ООН у підтриманні міжнародного миру і безпеки, своєчасному попередженні збройних конфліктів політичними засобами, а також його відповідальність за їх мирне залагодження. Резолюція націлює всі держави на використання великого арсеналу превентивних засобів і механізмів, що є в розпорядженні ООН і всього міжнародного співтовариства. [15]

Так як Міжнародне гуманітарне право охоплює право війни, то слід пам’ятати про ядерну зброю. ООН від самого початку свого створення зосереджує свою увагу на цій проблемі. Перша резолюція, прийнята Генеральною Асамблеєю в 1946 році, передбачала створення Комісії з питань атомної енергії, одним із завдань якої була б розробка пропозиції щодо знищення національних арсеналів ядерних озброєнь.
         І хоча наголос, як і раніше, робився на роззброєнні, у 80-х роках у порядках денних Організації Об’єднаних Націй почали з’являтися питання застосування зброї у воєнний час і наслідків її застосування для основних прав людини.
         У резолюції 1653 (XVI) від 1961 року Генеральна Асамблея заявила, що застосування ядерної і термоядерної зброї є прямим порушенням Статуту Організації Об’єднаних Націй, приносить «людству і цивілізації в цілому великі страждання і масові руйнування і... суперечить людяності». Будь-яка держава, що застосовує таку зброю, повинна розглядатися як така, що діє всупереч законам людяності і здійснює злочин проти людства і цивілізації.
         Ця резолюція підтверджувалася в 1978, 1979 і 1981 роках.
         Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі і під водою набрав чинності в 1963 році. Хоча ця угода була укладена не під егідою Організації Об’єднаних Націй, вона була схвалена Генеральною Асамблеєю. Учасники Договору заявляють, що вони прагнуть досягти припинення всіх випробувальних вибухів ядерної зброї назавжди і що вони бажають покласти край зараженню навколишнього середовища радіоактивними речовинами.[15]
        У Договорі про принципи діяльності держав стосовно дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла (1966 рік), сторони взяли на себе зобов’язання не виводити на навколоземну орбіту будь-які об’єкти з ядерною зброєю або з будь-якими іншими видами зброї масового знищення, Місяць та інші небесні тіла повинні використовуватися тільки з мирною метою.
           Через два роки Генеральна Асамблея схвалила Договір про непоширення ядерної зброї, за яким кожна з держав-учасниць Договору, які володіють ядерною зброєю, зобов’язуються не передавати кому б то не було ядерну зброю чи ядерні вибухові пристрої, а також контроль над ними ні прямо, ні побічно. Вони зобов’язуються не допомагати, не заохочувати і не спонукати будь-яку іншу державу, яка не володіє ядерною зброєю, до виробництва чи придбання останньої.
          Договір, який забороняє розташування ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення на дні морів і океанів або в їхніх надрах, був схвалений Генеральною Асамблеєю і відкритий для підписання в 1971 році. Учасники Договору зобов’язуються не розташовувати таку зброю або засоби її запуску чи випробування на дні морів, океанів чи під ними.[16]
           У 1981 році в Декларації про запобігання ядерній катастрофі Генеральна Асамблея заявила, що держави чи державні діячі, які першими вдадуться до використання ядерної зброї, будуть вважатися такими, що вчинили тяжкий злочин проти людства. Ядерна енергія, говориться на закінчення в Декларації, повинна використовуватися виключно в мирних цілях.
          Розробка нових видів зброї масового знищення, яку можна порівняти за дією з потужністю ядерної зброї, декілька разів обговорювалася Генеральною Асамблеєю. У 1986 році Асамблея закликала всі держави (як тільки з’явиться нова зброя масового знищення) негайно починати переговори про її заборону і домагатися мораторію на її розробку. [14]
          Слід пригадати про головне розмежування у міжнародному праві—це поділ на комбатантів і некомбатантів.

Комбатанти – це особи, що беруть безпосередню участь у бойових діях, тобто особовий склад частин і з’єднань сухопутних, морських і повітряних збройних сил, а також особовий склад внутрішніх військ, міліції, поліції та служб безпеки, що безпосередньо приймає участь у бойових діях. Характеристикою належності до комбатантів є наявність у них постійних ознак, що відрізняють від цивільного населення – військової форми, знаків розрізнення, а також підпорядкування єдиному командуванню та відкрите носіння зброї у зоні ведення бойових дій.

Належність особи до категорії комбатантів наділяє її правом участі у бойових діях, а у випадку захоплення у полон – статусом військовополоненого та поширення на неї режиму військового полону.

Некомбатанти – це особи, що входять до складу воюючої армії, але не беруть безпосередньою участі у бойових діях (медичний та інтендантський персонал, військові музиканти, юристи, інженери, капелани, похоронні команди тощо). Ці особи мають право застосовувати зброю лише для самооборони. До некомбатантів не можуть бути застосовані заходи воєнного насильства та режим військового полону. Воююча сторона, що захопила некомбатанта зобов’язана забезпечити йому можливість виконувати свої функції, зокрема, надавати медичну, духовну чи легальну допомогу, некомбатанти не можуть бути зобов’язані до виконання будь-яких примусових робіт, не пов’язаних з їх безпосередніми обов’язками. [12]

       Відповідно до ІV Гаазької конвенції 1907 р. особливим юридичним статусом наділяються парламентери, особи, спеціально уповноважені військовим командуванням однієї воюючої держави на ведення переговорів з військовим командуванням іншої держави. Парламентер і всі особи, що його супроводжують, користується недоторканністю під прикриттям білого прапора. Незважаючи на те, що підняття білого прапора не зобов’язує противника               припиняти бойові дії, обстріл парламентерської групи вважається неприпустимим, а порушення недоторканності її членів розглядається як військовий злочин.

       Не відносяться ні до категорії комбатантів, ні до категорії некомбатантів найманці та військові шпигуни.[11]

Військові шпигуни (лазутчики, вивідачі) – це особи, які таємно чи під фальшивим приводом діють на території однієї з воюючих держав з метою збирання відомостей, що мають військове значення. Як військові шпигуни розглядаються особи, які виконують таємні розвідувальні операції не лише в місцях розташування військ противника, але і в його тилу. На військових шпигунів не може бути поширений режим військового полону, у випадку захоплення противником вони підлягають суду і покаранню за шпигунство відповідно до законодавства противника.