Международные автомобильные перевозки

- отправитель,  желающий осуществить это право,  должен представить первый экземпляр  накладной, в которой должны  быть внесены новые инструкции, данные перевозчику, а также возместить перевозчику расходы и ущерб, вызванные выполнением этих инструкций;

- выполнение  этих инструкций должно быть  возможным в момент их получения  лицом, которое обязано их выполнить;  выполнение не должно нарушать  хода нормальной работы предприятия перевозчика и не должно наносить ущерба отправителям или получателям других грузов;

- упомянутые  инструкции не должны ни в  коем случае приводить к разбивке  грузов.

     Если  после прибытия груза на место  назначения возникают препятствия  к его сдаче, перевозчик должен запросить инструкции у отправителя. Если получатель отказывается принять груз, отправитель имеет право распоряжаться грузом, не предъявляя первого экземпляра накладной. Получатель, даже если он отказался от принятия груза, может в любой момент потребовать его выдачи до тех пор, пока перевозчик не получил от отправителя противоположных инструкций. Перевозчик может продать груз, не выжидая инструкций от правомочного по договору лица, если груз является скоропортящимся, или если того требует его состояние, или же если хранение груза влечет за собой расходы, слишком высокие по сравнению с его стоимостью. Перевозчик может также продать груз, если в надлежащий срок не получит от правомочного по договору лица противоположных инструкций, выполнение которых может быть справедливо потребовано. В случае продажи груза вырученная сумма, за вычетом подлежащих уплате расходов, должна быть передана в распоряжение правомочного по договору лица. Если расходы превосходят выручку, то перевозчик имеет право получить причитающуюся ему разницу. Применяемая при продаже процедура определяется действующими в месте продажи законами или обычаями. 

§2.2 Доступ к международным  перевозкам

     К международным автомобильным перевозкам как коммерческого, так и некоммерческого  характера допускаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

     Условиями допуска российского перевозчика  к международным автомобильным  перевозкам в соответствии с Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 730 _{"Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок"} от 16.10.01 г. являются:

- наличие  лицензии на перевозку пассажиров  и грузов автомобильным транспортом,  выданной в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  в области лицензирования;

- наличие  транспортных средств, принадлежащих  на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам;

- соответствие  назначенных ответственных лиц  квалификационным требованиям по  организации перевозок автомобильным  транспортом в международном  сообщении;

- устойчивое  финансовое положение;

- обязательное  страхование гражданской ответственности  владельцев автотранспортных средств.¹⁰

     В подтверждение решения о допуске  российского перевозчика к международным  автомобильным перевозкам ему выдаются удостоверение допуска, а также  карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.

     Это удостоверение выдается:

- на 1 год  - российским перевозчикам, впервые  подавшим заявление, не имеющим  опыта осуществления международных автомобильных перевозок или имеющим такой опыт продолжительностью менее 1 года;

- на 5 лет  (если в заявлении не указан  меньший срок) - российским перевозчикам, которые на протяжении последних  4 лет, предшествовавших подаче  заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как минимум не менее 1 года.

       Срок действия удостоверения,  выданного на 5 лет, может быть  продлен по заявлению его владельца,  но не более 2 раз.Срок действия  удостоверения, выданного на 1 год,  не продлевается.

     Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по территории этого государства, а также одним из обязательных документов для допуска к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжек МДП от 14.11.75 г. (далее - Конвенция МДП).

Carnet TIR (фр. Transports International Routiers, «Международные  дорожные перевозки») - книжка МДП - это таможенный грузопроводительный документ, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Документ покрывает автомобильные и железнодорожные перевозки грузов (осуществляемые в автофургонах, трейлерах, полутрейлерах и контейнерах) между государствами, признавшими «Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП)» 1959 г. и 1975 г. Все автомобильные транспортные средства должны иметь соответствующие разрешения компетентных органов на их использование. Выдаётся компетентными органами страны. Оформляется в виде книжки с отрывными листами, отрываемыми при прохождении грузом очередной таможни. ¹¹

Конвенция МДП (Таможенная конвенция о международной  перевозке грузов с применением  книжки МДП) касается перевозки товаров, осуществляемой без их промежуточной  перегрузки, в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств  или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления одной Договаривающейся Стороны до таможни назначения другой Договаривающейся Стороны при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автомобильным транспортом. Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и налогов в промежуточных таможнях. Сборы за таможенное оформление книжек МДП в этих таможнях не взимаются. Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях. Таможенный досмотр в этих таможнях может производиться в исключительных случаях, если имеются достаточные основания полагать, что в запломбированных отделениях транспортных средств или контейнерах находятся предметы, не указанные в грузовом манифесте книжки МДП. Положения Конвенции МДП не служат препятствием для применения ограничений, вытекающих из соображений общественной нравственности, общественной безопасности, здравоохранения или гигиены, а также ветеринарного или фитосанитарного контроля. На дорожном транспортном средстве или составе транспортных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены таблички с надписью "TIR". Знак "TIR" дает преимущество первоочередного таможенного оформления.¹²

     Конвенция МДП касается перевозки грузов автомобильным  транспортом с пересечением одной  или нескольких границ от таможни  места отправления до таможни  места назначения договаривающихся сторон. Положения Конвенции МДП  применяются при условии, что  перевозки гарантируются объединениями, признанными согласно требованиям Конвенции МДП, и производятся с применением книжки МДП.

Конвенцией  МДП утверждены правила пользования  книжкой МДП. Раздел А правил (пп. 1-3) предусматривает, что книжки МДП  выписываются в стране, где держатель находится или имеет постоянное местопребывание. Книжка МДП печатается на французском языке, также на английском языке печатаются рубрики лицевой стороны обложки. Книжка МДП действительна до таможни места назначения до завершения операции МДП.

Напомним, что если требование к оформлению документов продиктовано общепринятыми  нормами международного права, то их применение является обязательным для  лиц как оформляющих данные договоры и документы, так и для должностных  лиц органов государственного контроля за соблюдением законодательства, в том числе и налоговых служб.

     Единственной  организацией, которая уполномочена предоставлять российским перевозчикам допуск к системе МДП, является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (далее – АСМАП) как член Международного союза автомобильного транспорта, который объединяет автотранспортные ассоциации 70 стран мира. АСМАП - общественная ассоциация, предоставляющая своим членам возможность получения необходимых документов в соответствии с требованиями Конвенции МДП и осуществляющая контроль за исполнением требований и условий работы в рамках этой Конвенции, а также служащая гарантом для договаривающихся сторон надежности своих членов, которыми являются большинство российских перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки. 
 

Глава 3.Права  и обязанности  сторон.

§3.1Права  и обязанности  транспортера.

     Исходя  из содержания договора перевозки главной  обязанностью транспортера или грузоперевозчика является обязанность перевезти  вверенный ему груз до места назначения. Соответственно все остальные обязанности являются своего рода факультативными. Их можно условно разделить на три временные группы : 1)принятие груза; 2)перевозка груза; 3)передача груза.

       При принятии груза транспортер  должен проверить два условия:

     а) точность указаний, сделанных в накладной  относительно числа грузовых мест, а также их разметки и номеров;

     б) внешнее состояние груза и  его упаковки.

Однако  бывают случаи, когда транспортер  не имеет достаточной возможности  проверить правильность указаний, сделанных в накладной, в таком случае он должен сделать обоснованные оговорки в накладной. Он должен также мотивировать все могущие им быть сделанными оговорки относительно внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний определенно не указал в накладной, что он их принимает.

     Отправитель имеет право требовать проверки транспортером веса брутто груза  или его количества, выраженного  в других единицах измерения. Он может  также требовать проверки содержимого грузовых мест. Транспортер может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты упомянутых проверок вносятся в накладную.

     При перевозке опасного груза в случае если грузоперевозчик не был осведомлен о характере опасности груза, то транспортер имеет полное право  в любой момент и в любом месте выгрузить, уничтожить или обезвредить перевозимый груз без всякого возмещения за него; отправитель же является, кроме того, ответственным за все расходы и убытки, вызванные сдачей этих грузов для перевозки или их перевозкой.

       Если по какой-либо причине  выполнение договора на установленных  накладной условиях является  или становиться невозможным  до прибытия груза к предусмотренному  для его сдачи месту, транспортер  обязан запросить инструкции у лица, имеющего право распоряжаться грузом согласно статье 12 КДПГ.

 Если  же обстоятельства позволяют  выполнить перевозку в условиях, иных чем предусмотрено в накладной,  и если транспортер не смог  своевременно получить инструкций  от лица, имеющего право распоряжения грузом согласно статье 12 КДПГ, транспортер должен принять меры, которые представляются ему наиболее подходящими в интересах наилучшего выполнения перевозки.

Если  после прибытия груза на место  назначения возникают препятствия к его сдаче, транспортер должен запросить инструкции у отправителя. Если получатель отказывается принять груз, отправитель имеет право распорядиться грузом, не предъявляя первого экземпляра накладной. Получатель, даже если он отказался от принятия груза, может в любой момент потребовать его сдачи, до тех пор пока транспортер не получил от отправителя противоположных инструкций. Если препятствие к сдаче груза возникает после того как получатель, согласно предоставленному ему пунктом 3 статьи 12 праву КДПГ, дал приказ сдать груз какому-либо другому лицу, то в отношении положений пунктов 1 и 2 получатель становится на место отправителя, а это другое лицо - на место получателя.

     Транспортер имеет право на возмещение расходов, вызванных просьбой об инструкциях или выполнением полученных инструкций, поскольку эти расходы не являются следствием его собственной вины.

В случаях, указанных в пункте 1 статьи 14 и  в статье 15 КДПГ, транспортер может  немедленно выгрузить груз за счет лица, правомочного по договору; после такой выгрузки перевозка считается законченной. В таком случае транспортер принимает на себя хранение груза. Он может, однако, доверить хранение груза какому-либо третьему лицу и в этом случае несет ответственность лишь за осмотрительный выбор такого лица. Груз остается при этом обремененным лежащими на нем долговыми обязательствами, основанными на накладной, и всеми прочими произведенными расходами. Транспортер также может продать груз, не выжидая инструкций правомочного по договору лица, если груз является скоропортящимся или если того требует его состояние, или же если хранение груза влечет за собой расходы, слишком высокие по сравнению с его стоимостью. В других случаях транспортер может  продать груз, если в надлежащий срок им не будет получено от правомочного по договору лица противоположных инструкций, выполнение которых может быть по справедливости потребовано.