Международные автомобильные перевозки

     _{Международные договоры как источники  международного автомобильного права представлены широким спектром конвенций и соглашений, разработанных в  рамках или под  эгидой международных  организаций, из которых  наибольший вклад  в развитие данной подотрасли международного транспортного права внесли УНИДРУА; Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) в лице своего Комитета по внутреннему транспорту (КВТ), Европейская конференция министров транспорта (ЕКМТ) и Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ).}

     _{Система международных договоров  в области автомобильного права включает следующие  основные конвенции:}

     _{- Женевская конвенция  УНИДРУА-ЕЭК ООН  1956 г. о договоре  международной дорожной  перевозки грузов (КДПГ), вступившая в силу  для СССР 1 декабря  1983 г.;}

     _{- Женевский протокол 1978 г. к КДПГ (ввел новую расчетную единицу для исчисления предела ответственности автоперевозчика - СДР вместо золотого франка);}

     _{- Женевская конвенция  УНИДРУА-ЕЭК ООН  1973 г. о договоре  международной автомобильной  перевозки пассажиров и багажа (КАПП), вступившая в силу 12 апреля 1994 г. (Россия не участвует);}

     _{- Венская конвенция  1968 г. о дорожном  движении} (с поправками от 3 марта 1992 года);

     _{- Женевский протокол 1949 г. о дорожных  знаках и сигналах  в редакции Венской  конвенции 1968 г.}

     _{- Таможенная конвенция  1975 г. о международной  перевозке грузов  с применением  книжки МДП (с  поправками Административного  комитета Конвенции  2000 г.) Конвенция МДП  или Конвенция  ТIR, вступившая в  силу для СССР}  с 8 декабря 1982 года._;

     _{- Европейское соглашение 1975 г. о международных автомагистралях;}

     _{- Европейское соглашение 1970 г.} (с изм. и доп., вступившими в силу 27.02.2004) _{о работе экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки,} вступившее в силу для СССР 27.01.1979_;

Европейское соглашение1957 г. о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR), вступившее в силу для РФ с 1994 года;

     _{- Конвенция СНГ  1996 г. о международной  автомобильной перевозке  пассажиров и багажа}  (Вместе с "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в международном сообщении государств-участников Содружества Независимых Государств")  Конвенция не вступила в силу для России на 01.06.2009.

    _{Надо  отметить, приведен далеко не полный перечень документов, регулирующих различные аспекты международных автомобильных перевозок и дорожного движения. Все это лишний раз подчеркивает необходимость уделять пристальное внимание международному автомобильному праву как подотрасли международного транспортного права, а также его непосредственному влиянию на унификацию национально-правовых норм в данной области экономики. С этой целью остановимся подробнее на рассмотрении двух конвенций - КДПГ и КАПП.}

    В этом процессе, а также в деле развития международных автомобильных  перевозок и сообщений, важное значение имеет деятельность следующих международных специализированных организаций: по предотвращению дорожных происшествий - МОПДП, создана в 1901 г.; автодорожная федерация - ФИА, основана в 1904 г.; автотранспортная федерация - МАФ, союз автомобильного транспорта - МАС, основанные в 1948 г.; по перевозке скоропортящихся продуктов - ТРАНСФИГОРУТ Европа, создана в 1955 г.; союз водителей грузовиков дальнего следования, создан в 1957; Комиссия по транспорту Европейского Экономического Сообщества; и др.

    Эти организации занимаются унификацией  транспортной документации, правил дорожного  движения, стандартизации систем взыскания  за нарушение правил перевозки грузов, пассажиров и их багажа.

    Все  названные  соглашения,  во-первых,  устанавливают  общие принципы деятельности автомобильного транспорта и относятся как к грузам, так и к пассажирам; во-вторых, определяют главным образом права и обязанности государств, но не транспортных организаций и их клиентов, и, в третьих, создают правовую базу для заключения других соглашений по конкретным вопросам международного транспорта.

    Соглашения, направленные на обеспечение сообщений  между странами, включают соглашения: о таможенных формальностях, упрощение  которых имеет важную роль для  ускорения операций на всех видах транспорта, о налоговом режиме транспортных средств и перевозимых грузов. Такие соглашения имеют особое значение для автомобильного транспорта.⁵ 

   Глава 2 _{Заключение и исполнение договора международной автомобильной перевозки.} 

   _{§2.1 Товарно-транспортная накладная.}

     _{На  основании положений}  Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Устав) _{транспортные организации, заключив договор на перевозку, принимают на себя обязательства перевезти груз по заявке грузоотправителя грузополучателю в целости и сохранности за определенную договором плату. В случае отсутствия договора перевозка может осуществляться по разовым заявкам. В ч. 1 ст. 8 Устава в качестве основного перевозочного документа указана транспортная накладная.}⁶ _{Транспортная накладная содержит все необходимые реквизиты для исчисления платы за работу перевозчика: наименование перевозчика, реквизиты транспортного средства, время прибытия под погрузку, маршрут следования, пробег и т.д., а также определяет и материальную ответственность перевозчика по цене и количеству груза, заявленным грузоотправителем. Именно этот документ подтверждает исполнение заключенного договора на перевозку грузов.}

     Заключение  договора перевозки пассажиров подтверждается именным или предъявительным билетом, отсутствие, неправильность оформления или утрата которого не влияют на существование и действительность договора перевозки. Определены права пассажира, в частности возможность возврата приобретенного билета, прекращения поездки по уважительным причинам, нормы провоза ручной клади (20 кг.) Перевозчик может принять на себя оказание дополнительных услуг пассажирам (ночлег, питание и т.д.).

     Соглашение  содержит две коллизионные нормы  общего характера: неурегулированные  вопросы, вытекающие из договора пассажирской перевозки, подчинены законодательству перевозчика, а вопросы, связанные с осуществлением перевозки по территории другого государства, разрешаются в соответствии  с законодательством этого государства.

     Перевозка багажа оформляется багажной квитанцией, которая является документом при получении багажа в пункте назначения.

     _{Международные перевозки осуществляются по правилам Конвенции  о договоре международной  перевозки грузов (далее  – КДПГ). В соответствии с требованиями КДПГ, участником которой является Российская Федерация, договоры на оказание услуг дорожной перевозки посредством автомобилей оформляются международными товарно-транспортными накладными (CMR) на весь маршрут следования от отправителя до получателя.}

_{На  основании ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается именно накладной, которая служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза транспортером (ст. 9 КДПГ).}⁷ _{Как видим, международные правила и внутрироссийские положения одинаково удостоверяют для перевозчика статус товарно-транспортной накладной как договора. В отличие от документа, предусмотренного на территории нашей страны, CMR составляется в трех оригинальных экземплярах, подписанных отправителем и транспортером, причем эти подписи могут быть напечатаны или заменены штемпелями отправителя или транспортера, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная.} Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий сохраняется транспортером.

    Однако  чаще всего накладная оформляется в большом количестве экземпляров, что связано с тем, что на каждом таможенном пограничном переходе оставляются по одному ее экземпляру в целях учета перемещения грузов (товаров), хотя их копии юридической силы не имеют.

    Отсутствие, неправильное заполнение или утеря накладной при этом не отражается ни на существовании, ни на действительности договора перевозки. Форму накладной КДПГ не устанавливает, она вырабатывается международным союзом автомобильного транспорта.⁸

     _{Бланки CMR должны быть изготовлены в типографии и заполняются на пишущей машинке (компьютере). При составлении CMR обязательно указывается предусмотренное место сдачи груза - таможенный терминал, что соответствует требованиям п.п. d п. 1 ст. 6 КДПГ.}

     _{В перечне документов, которые должны находиться на транспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предъявляться в соответствующих случаях для проверки, утвержденном главным государственным инспектором Российской Федерации 27.10.98 г., указано, что CMR и все прилагаемые к ним документы (отгрузочная спецификация, сертификат о качестве и т.д.) в соответствии с требованиями КДПГ составляются на русском языке и на одном из иностранных языков.} ⁹

     _{Накладная должна содержать  следующие сведения (п.1 ст.6):}

_{- место и дату ее составления;}

_{- наименование и  адрес отправителя;}

_{- наименование и  адрес транспортного  агента;}

_{- место и дату  принятия груза  к перевозке и  место его доставки;}

_{- наименование и  адрес получателя;}

_{- принятое обозначение  характера груза  и тип его упаковки, а в случае перевозки опасных грузов - их обычно признанное обозначение;}

_{- число грузовых  мест, их особую  разметку и номера;}

_{-вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;}

_{-связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до выдачи груза);}

_{- инструкции, требуемые  для выполнения  таможенных формальностей;}

_{- указание, что перевозка  производится независимо  от всякой оговорки согласно требованиям конвенции.}

     _{В случае необходимости  накладная должна также содержать  следующие указания (п.2 ст.6):}

     _{- запрещение перегрузки  груза;}

_{- расходы, которые  отправитель принимает  на свой счет;}

_{- сумму платежа,  подлежащую возмещению  при сдаче груза;}

_{- заявленную стоимость  груза и сумму  дополнительной оценки  его при доставке;}

_{- инструкции отправителя  перевозчику относительно  страхования груза;}

_{- дополнительный срок  выполнения перевозки;}

_{- перечень документов, переданных перевозчику.}

     _{При принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.}

Если  перевозчик не имеет достаточной  возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а кроме того, обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто принимаемого к перевозке груза. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик имеет право требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (ст.8).

     Заметим, что CMR не является первичным учетным  документом для транспортной организации. CMR не служит основанием для ведения  каких-либо бухгалтерских записей (оприходование  либо выбытие товара), получения выручки за этот товар, но служит основанием для получения выручки по международному договору перевозки. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

     Автотранспортная  накладная также служит оформлением  договора международной дорожной перевозки  груза, а также распиской о  принятии груза перевозчиком для  его транспортировки. Кроме того, накладная носит товарораспорядительный характер, что проявляется в следующем. Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. Отправитель теряет это право с момента, когда второй экземпляр накладной передан получателю. С этого момента перевозчик должен руководствоваться указаниями получателя груза. Однако право распоряжения грузом будет принадлежать получателю с момента составления накладной, если в накладной отправителем сделано такого рода указание. Если, осуществляя свое право распоряжения грузом, получатель дает указание сдать груз другому лицу, последнее не вправе назначить других получателей. Право распоряжения грузом осуществляется при следующих условиях (п.1-5 ст.12):