Международно-правовое регулирование по гармонизации и упрощению таможенных процедур

     Государственное образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     «Российская таможенная академия»

     Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова  филиал

     Российской  таможенной академии

     ______________________________________________

     Кафедра административного и таможенного права 
 
 

     РЕФЕРАТ

     по  дисциплине «Международное таможенное право»

     на  тему «Международно-правовое регулирование по гармонизации и упрощению таможенных процедур» 
 

     Выполнил: студент 2-го курса  
заочной формы обучения факультета 
таможенного дела, группа 1512-зво 
Фомина С.Ю. 

     Проверила: Ронжина Н. А.

     Оценка __________________

     Подпись _________________

     «___» _____________ 2011 г. 
 

     Санкт-Петербург

     2011

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Международно-правовое регулирование по гармонизации

и упрощению  таможенных процедур ………………………………….………..5

1.1. Международная Киотская конвенция об упрощении и

гармонизации  таможенных процедур 1973 г., Киото ………………………….5

1.2. Международная конвенция ООН по безопасным

контейнерам (КБК) 1972г., Женева ……………………………………………17

2. Таможенные процедуры в международном праве: понятие и виды………19

2.1. Соглашение  СНГ о создании зоны свободной  торговли 1994 г ………...20

2.2. Специальные  таможенные процедуры: понятие  и виды ………………...21

2.2.1. Соглашение  по торговле и услугам 1994 г ……………………………..22

2.3. Венская  конвенция о дипломатических  сношениях 1961 (ООН) ……….23

2.4. Венская консультация ООН о консульских сношениях 1963 г …………25

Заключение  ………………………………………………………………………28

Список  используемых источников …………………………………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Международно-правовое регулирование экономических отношений государств мирового сообщества неразрывно связано с международно-правовой регламентацией таможенных отношений. Наметившаяся в последние десятилетия тенденция к упрощению и гармонизации таможенных процедур, неизбежно сопровождающих таможенное взаимодействие государств в сфере торговли, обмена услугами, информацией, телекоммуникационными и нанотехнологическими компонентами научно-технического прогресса, все активнее влияет на национальную таможенную политику, ведет к упрощению процедур международной торговли и непосредственно процедур таможенного оформления, меняет подход к разработке международных таможенных стандартов, а также усиливает сближение национальных таможенных систем.

     Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что последнее десятилетие двадцатого века провозглашено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций десятилетием международного права. Одновременно это десятилетие является временем становления государственного суверенитета Российской Федерации, временем образования Содружества Независимых Государств, и временем вступления России в многочисленные международные межправительственные экономические организации.

     Целями  и задачами данной работы является:

     - комплексное исследование важнейших международно-правовых проблем экономического и таможенного развития Российской Федерации;

     - на базе использования общей методологии российской правовой науки определение понятия "международное таможенное право;

     - правовой анализ международных  договоров Российской Федерации,  регулирующих таможенные отношения;

     - анализ участия Российской Федерации в универсальных международных конвенциях по таможенному делу;

     - изучить основные действующие международно-правовые документы в области регулирования таможенных процедур;

     - анализ таможенные процедуры в международном таможенном праве;

     - комплексное исследование международных  Конвенций по упрощению и гармонизации  таможенных процедур. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Международно-правовое регулирование по гармонизации и упрощению таможенных процедур 

     Таможенная  процедура - законодательно закрепленный порядок совершения таможенных операций, определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

     К таможенным процедурам относятся:

- таможенное оформление;

- прибытия товаров и транспортных средств на территорию РФ;

- внутренний таможенный транзит;

- временное хранение;

- убытия товаров и транспортных средств с территории РФ;

- декларирование товаров;

- таможенные режимы.

     К особой категория таможенных процедур относятся таможенные режимы. В таможенных режимах дополнительно определяются порядок применения в отношении товаров, транспортных средств, таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

     Таможенным  кодексом установлены так же специальные таможенные процедуры, которые по своему содержанию относятся к таможенным режимам.(перемещение транспортных средств, товаров физическими лицами, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, отдельными категориями иностранных лиц, по трубопроводам и линиям электропередач. 

     1.1. Международная Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г., Киото

     Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция).

     Этот  документ иначе называют Кодексом взаимоотношений  государств в таможенной сфере. Она была изначально принята в 1974 и пересмотрена в 1999 году. Конвенция вступила в силу в 2006 году.

     Она включает в себя несколько основополагающих принципов: прозрачность и предсказуемость операций по таможенному контролю; стандартизацию и упрощение товарных деклараций и сопровождающих документов; упрощенные процедуры для уполномоченных операторов; максимальное использование информационных технологий; минимально необходимый таможенный контроль при соблюдении таможенных правил; применение процедур таможенного контроля, основанных на анализе рисков и аудите; проведение совместных операций с участием других пограничных служб; партнерство с частным сектором. Ковенция также предусматривает действенные меры по упрощению процедур торговли и эффективному контролю, а также содержит новые обязательные требования по их внедрению. Пересмотренную Киотскую конвенцию часто путают с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК).

     Целью Конвенции является упрощение и гармонизация таможенных процедур и правил. Конвенция, с одной стороны, направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности путем упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и таможенного контроля, а с другой стороны – к тому, чтобы такое ускорение и упрощение не привели к нивелированию интересов государства и общества в части взыскания пошлин и налогов, защиты внутреннего рынка и иных интересов государства и общества, т.е. чтобы таможенные администрации могли эффективно решать стоящие перед ними задачи путем перехода на применение средств контроля на основе методов аудита и управления рисками. Именно поэтому Киотская конвенция является ориентиром в построении таможенного регулирования многих стран. Кроме того, Киотская конвенция является базой для унификации таможенных законодательств разных стран.

     Положения Конвенции сформулированы в виде принципов, которые, собственно, и являются базой для выработки на основе этого принципа конкретных правил регулирования тех или иных процедур, и того самого поиска компромисса между интересами бизнес - сообщества и государства.

     Структурно  конвенция состоит из Протокола об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г., самого текста Конвенции и приложений к ней – Генерального приложения и Специальных приложений, которые, собственно, и содержат представляющие интерес для обсуждения положения.¹

     Генеральное приложение содержит базовые принципы и правила таможенного регулирования, его положения применяются ко всем институтам таможенного дела (контроль, оформление, режимы, платежи). Принятие Генерального приложения, также как и собственно текста Конвенции, является обязательным для присоединения к Конвенции. Что касается Специальных приложений, то при присоединении к Конвенции договаривающаяся сторона вправе принять любое из них, либо какую-либо главу специального приложения, либо вообще не принимать ничего из специальных приложений. Нормы Генерального приложения сформулированы в виде Стандартных правил и Стандартных правил с переходным сроком. Для Договаривающейся стороны применение и Стандартных правил и Стандартных правил с переходным сроком является обязательным с тем, однако, отличием, что для Стандартного правила с переходным сроком предусмотрен более длительный срок начала его применения.

     Генеральное приложение состоит из 10 глав:

глава 1 – общие положения;

глава 2 - определение понятий;

глава 3 – таможенное оформление и другие таможенные формальности;

глава 4 – пошлины и налоги;

глава 5 – гарантии;

глава 6 – таможенный контроль;

глава 7 – применение информационных технологий;

глава 8 – отношения между таможенной службой и третьими лицами;

глава 9 – информация, решения и предписания таможенной службы;

глава 10 – обжалование по таможенным вопросам.

     Как видно из данного перечня и  как об этом было сказано выше, Генеральное  приложение содержит правила, относящиеся  к организации таможенного дела в целом, некие основополагающие общие принципы.

     Вместе  с тем, существуют конкретные несовпадения нашего таможенного законодательства с Генеральным приложением к Киотской конвенции.