Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

   2.2 Политические  права  и свободы.

   В отличие от личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам.  

   Политические  права и свободы (ст. 30–33 Конституции) – важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне можно рассматривать как «обеспеченную  человеку законом и публичной  властью возможность участия (как  индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни  государства и осуществлении  государственной власти»¹⁴.

   Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны по воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы  каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

   Наиболее  важным из этих прав являются следующие:

   Право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ). Мирные публичные  мероприятия и встречи позволяют  публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование  этого права не подлежит никаким  ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются  законом в интересах государственной  и общественной безопасности, общественного  порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Собираться можно, лишь уведомив предварительно соответствующие органы исполнительной власти. Проводить мероприятия  можно только без оружия. Запрещается  использовать это право для насильственного  изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.¹⁵

   Наиболее  общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право  участвовать в управлении делами государства, (ст. 32 Конституции). Право, закрепленное в ст. 32 Конституции, адресовано каждому гражданину, а не политически  организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо  народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом  этой власти (ст. 3 Конституции).

   Осуществление этого права может выражаться в различных формах: непосредственно  или через своих представителей.

   Непосредственными формами являются участие граждан  в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

   Действующее законодательство о референдуме  и выборах обеспечивает самые широкие гарантии реализации этих прав граждан

   Участие граждан в управлении делами государства  осуществляется также путем их воздействия  на деятельность представительных органов  всех уровней – своих депутатов, через различные формы выражения  общественного мнения о руководстве  государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

   Важной  формой участия граждан в осуществлении  власти на местах является местное  самоуправление.

   Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициативой  граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. Повышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.

   Граждане  Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32, ч. 4) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

   Формой  привлечения граждан к решению  государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ст. 32, ч. 5). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

   Конституционно  закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Обращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с населением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной жизни. Это закреплено в федеральном законе от 2 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»¹⁶

   Законодательством Российской Федерации урегулирован судебный порядок рассмотрения жалоб. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» урегулировал круг субъектов, неправомерные решения, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы, порядок и сроки подачи жалобы, виды решений суда и порядок их исполнения.¹⁷

   2.3 Экономические, социальные и культурные права и свободы.

   К социально-экономическим правам и  свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской  деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода  труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования  учреждениями культуры (ст. ст. 34-44).

   Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34)

   Важнейшее место в системе социально-экономических  прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции). Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами.

   В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что  принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

   Конституция 1993 года в отличие от прежней без  каких-либо оговорок и ограничений  закрепила право граждан и  их объединений иметь в частной  собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, ч. 1, 2).

   В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции).

   Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда, применительно к рыночной экономике. Основной упор сделан на закрепление  свободы труда, его надлежащих условий  и права человека свободно распоряжаться  своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено  изменением роли государства, переставшего быть единственным собственником всех средств производства и вследствие этого, как раньше, единственным работодателем, единственным гарантом получения каждым работы.

   Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «О порядке  разрешения коллективных трудовых споров»¹⁸, детально урегулировал формы и способы реализации этого права.

   С трудовыми правами неразрывно связано  право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого  права необходимые условия.

   Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха.

   Функции государства в этой сфере заключаются  в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности  рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

   Социальное  развитие общества в значительной степени  зависит от статуса его первичной  ячейки – семьи, защищенности материнства  и детства. В ст. 38 Конституции  закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой  государства.

   Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность  родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.                                 

   К числу социально-экономических прав и свобод относится и право  на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).                           

   Содержанием данного права является прежде всего  гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

   Конституционно  закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает:

   1) защиту жилища, в силу которой  никто не может быть произвольно лишен жилища;

   2) поощрение органами государственной  власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

   Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

   Каждый  имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции).

   К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции).

   Каждому гарантируется общедоступность  и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена с зарубежными государствами.

   2.4 Нормативное содержание конституционных обязанностей.

   Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например,    важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15).

   Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений. Конкретно как обязанность человека и гражданина она выражается в необходимости у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.

   Статья 57 Конституции закрепляет, что законы, устанавливающие новые налоги или  ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

   Закрепляется  обязанность каждого сохранять  природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).