Государчтвенная политика в сфере профилактики тероризма в РФ и РТ

Все перечисленные обстоятельства влияют как на процесс формирования экстремистской идеологии и формирование субъектов террористической деятельности, так и на содержание и характер деятельности правоохранительных органов, на выработку общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом.

Основными факторами современного терроризма являются:

• увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;
• расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;
• усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;
• повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;
• усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;
• повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;
• стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;
• попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;
• разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.

Возникновение и распространение  терроризма в Российской Федерации  имеют определенные исторические предпосылки и связаны как с внутренними экономическими, политическими, социальными, межнациональными, конфессиональными противоречиями, так и с внешними, в том числе общими для всего мирового сообщества, террористическими угрозами.

Основными внутренними  факторами, обусловливающими возникновение  и распространение терроризма в  Российской Федерации либо способствующими  ему причинами и условиями, являются:

• межэтнические, межконфессиональные и иные социальные противоречия;
• наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений;
• недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму;
• ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации;
• недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Основными внешними факторами, способствующими возникновению и распространению терроризма в Российской Федерации, являются:

• попытки проникновения международных террористических организаций в отдельные регионы Российской Федерации;
• наличие очагов террористической активности вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;
• наличие в иностранных государствах лагерей подготовки боевиков для международных террористических и экстремистских организаций, в том числе антироссийской направленности, а также теологических учебных заведений, распространяющих идеологию религиозного экстремизма;
• финансовая поддержка террористических и экстремистских организаций, действующих на территории Российской Федерации, со стороны международных террористических и экстремистских организаций;
• стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Российскую Федерацию и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах Российской Федерации;
• распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации;
• заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса;
• отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом;
• отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях.

 

3.4 Профилактика терроризма и экстремизма в России

 

В настоящее время  экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент РФ Д.А. Медведев отметил рост в 2008 г. количества преступлений экстремистского характера на треть и обратил внимание на то, что экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество.

Одним из ключевых направлений  борьбы с террористическими и  экстремистскими проявлениями в  общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди российской молодежи. Между тем, данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение. Так, по данным МВД РФ на начало 2008 года, около 98 тысяч молодых людей участвовали в деятельности различных экстремистских группировок.

Профилактика террористической и другой экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными  им органами комплексной системы  политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.

Профилактика экстремизма  и терроризма – это не только задача государства, но и в немалой  степени, это задача и представителей гражданского общества. Эта работа зависит от четкой позиции политических партий, общественных и религиозных  объединений, граждан. В нашей стране профилактика экстремистских проявлений должна рассматриваться как инструмент установления гражданского мира и объединения усилий граждан России в восстановлении и укреплении нашего экономического и политического потенциала.

В сфере противодействия экстремистской деятельности Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

• в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, выносят в адрес данной организации предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности;
• в установленных законом случаях обращается в суд с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения;
• при обращении в суд в установленных законом случаях принимают решения о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения.

Министерство юстиции  Российской Федерации ведет и  публикует (в том числе посредством  размещения на своем сайте в международной компьютерной сети «Интернет») федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Территориальные органы представляют в центральный аппарат  Министерства юстиции Российской Федерации  копии вступивших в законную силу решений судов Российской Федерации  о признании материалов экстремистскими  для ведения федерального списка экстремистских материалов, копии вступивших в законную силу решений судов Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом «О противодействии экстремистской деятельности», а также перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Основаниями для вынесения  предупреждения являются факты, свидетельствующие  о наличии признаков экстремизма  в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений.

Предупреждение может  быть обжаловано в суд в установленном  порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

           Без вынесения предупреждения заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения может быть подано в суд в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушении прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.

Правовые и организационные  основы противодействия терроризму, ответственность за осуществление  террористической деятельности определены Федеральным законом Российской Федерации «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006г.

В Российской Федерации  запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых  направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5 Современная ситуация в сфере профилактики терроризма и экстремизма в Республике Татарстан

В последнее десятилетие в Республики Татарстан не совершались террористические акты, но к сожалению попытки были.

1. В Башкирии суд вынес приговор двум мужчинам, разыскиваемых за приготовление к террористическим актам на территории Татарстана. Правда, осудили их за преступление, которое они совершили уже находясь в международном розыске на территории Башкирии. Они, пытаясь прорваться в Оренбургскую область, застрелили трех сотрудников милиции.

Напомним, в 2004 году, по данным следствия, участники «Исламского  джамаата» ставили перед собой  цель дестабилизировать обстановку в Татарстане накануне празднования 1000-летия Казани. Ими планировались теракты, в том числе в местах массовых гуляний, захват заложников, убийства «неверных», а также сотрудников милиции и чиновников. Благодаря работе спецслужб замысел террористов не удался.

Участники этой террористической организации попали за решетку на разные сроки, некоторых объявили в розыск. Среди них были и двое 27-летних мужчин, которые вместе со своими женами пробрались в Башкирию.

Они украли в одной  из деревень лошадей и попытались уехать в Оренбургскую область для  ведения религиозной войны «джихад». Когда их начали преследовать милиционеры, мужчины устроили засаду и застрелили троих и ранив одного стража порядка. Еще один милиционер получил ранение при их задержании.

За «организация незаконного  вооруженного формирования», «приготовление к совершению террористического акта», «незаконные приобретение, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ», «кражу», «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов», «убийство» они получили суровое наказание. Одного из них приговорили к пожизненному лишению свободы, а другой проведет за решеткой 23 года. Их жены получили по 3 года и 4 месяца каждая. Отбывать наказание они будут в колонии общего режима.

 

2. В Казани силовики уничтожили уроженца Узбекистана Рустама Юсупова. Он находился в розыске вместе с женой за совершение особо тяжких преступлений. А по последней информации готовил теракт на территории Татарстана. Обнаружили его в одной из квартир на окраине города.

Во время задержания преступник напал с ножом на сотрудника уголовного розыска. Полицейский получил несколько ранений и был вынужден применить табельное оружие. Юсупов скончался на месте, сотрудник полиции доставлен в больницу. Выйти же на бандита помогла случайность.

 

Казань и Татарстан  в целом является многонациональным регионом и именно этот субъект государства активно работает для повышения национального самосознания - языка, культуры, традиций и конечно же религии. В связи с этим Татарстан привлекает различные организации пропагандирующие терроризм и экстремизм.

 

В Татарстане экстремисты  вербуют людей для проведения терактов

 

На заседании коллегии прокуратуры РТ по итогам работы свою оценку экстремизму в республике дал глава ведомства Кафиль Амиров.

- Проблема распространения  экстремизма становится актуальной и для Татарстана, — отметил он в своем выступлении. – В прошлом году возбуждено 17 уголовных дел экстремистского характера, а это на 7 дел больше. С обвинительным заключением в суд отправлено 9 дел, часть из которых уже рассмотрена с обвинительным приговором.