Государчтвенная политика в сфере профилактики тероризма в РФ и РТ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

 

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАЛЕНИЯ

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

 

 

Студент 5 курса,

группы 1497вз   _________________________________(Р.К. Камальдинов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казань – 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

ГЛАВА 1. РАСКРЫТИЕ ПОНЯТИЙ ТЕРРОРИЗМ И ЭКСТРЕМИЗМ

 

1.1 Понятие «экстремизм»

 

1.2 Понятие «терроризм»

 

1.3. Понятие «государственная политика»

 

1.4. Понятие «профилактика»

 

ГЛАВА 2. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности и экстремизма в России.

 

2.1 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности и экстремизма в России.

 

2.2 Органы государственной власти РФ и некоторых стран, ведущие борьбу с экстремизмом и терроризмом.

 

ГЛАВА 3. КРУПНЕЙШИЕ ТЕРРОРЕСТИЧЕСКИЕ АКТЫ. ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В РФ И РТ.

 

3.1 Современная ситуация

 

3.2 Основные террористические  акты в РФ

 

3.3 Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России

 

3.4 Профилактика терроризма и экстремизма в России

 

3.5 Современная ситуация в сфере профилактики терроризма и экстремизма в Республике Татарстан

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Мы живем в сложном  и постоянно меняющемся мире, в  котором проблема национального, этнического, социального и политического  экстремизма стоит особенно остро. Мы каждый день слышим обо все новых и новых случаях ксенофобии и национализма.

В составе современной  Российской Федерации более ста  этносов, в том числе около  тридцати наций. Взаимоотношения между  различными нациями этническими  и религиозными группами всегда отличались своим противоречивым характером – тяготением к сотрудничеству и периодическими взрывами конфликтности. В настоящее время одной из актуальных проблем в России является экстремизм среди подростков и молодежи. Происходит все больше и больше молодежных митингов, например как на Манежной площади 11 декабря 2010 года. В наше время люди живут в страхе ожидания терактов, особенно после страшнейших испытаний 1 сентября 2004 года в Беслане, терактов в метро, на Дубровке и многих других во всем мире. Осуществление террористической деятельности – лишь одна из форм экстремизма. Ненависть и вражда к представителям другой национальности, расы, вероисповедания – это не только психологическая проблема определенного, причем весьма широкого, слоя людей. Это еще и мотив совершения преступлений, как насильственного, так и ненасильственного характера.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, тем, что борьба с преступностью в Российской Федерации, особенно в последние годы, стала одной из приоритетных задач государства. Эта проблема, политической нестабильностью, в настоящее время глубоко беспокоит общество. В период коренных преобразований обостряются социальные противоречия, возникают конфликты, ломается привычный жизненный уклад, ухудшается криминальная ситуация. Терроризм, в том числе международный, в настоящее время стал реальной угрозой не только для отдельных государств, но и для всего мирового сообщества.

В январе 2011г. на экстренном заседание Национального антитеррористического комитета Президент России Дмитрий Медведев отметил то, что улучшения проблемы борьбы с терроризмом так и не произошло: "Теракты в прошлом и в этом году показывают, что у нашей страны еще много проблем с безопасностью». Распространение экстремизма, терроризма и радикальных религиозных течений, по оценке главы государства, «будет длиться десятилетиями». «Давайте будем честными перед самими собой, не надо самообманываться и вводить граждан в заблуждение, - обратился к подчиненным Дмитрий Медведев, - это большая, сложная проблема, по которой нам придется предпринимать очень серьезные усилия на протяжении очень длительного времени».

Несмотря на предпринимаемые  правоохранительными органами меры, острота проблемы терроризма и преступлений террористического характера, не снижается. Введение относительно недавно уголовной ответственности за терроризм, захват заложника, организацию незаконного вооруженного формирования и т.д. требует серьезного научного осмысления как уголовно-правовых норм, в которых предусмотрена ответственность за данные преступления, так и иных норм, направленных на охрану личности, общества и государства, а также практики их применения.

 

Цель: определить основные пути профилактики терроризма и экстремизма в РФ и РТ.

 

Объект исследования: терроризм и экстремизм как социальное явление.

 

Предмет: профилактика терроризма и экстремизма.

 

Задачи: Определить основную проблематику терроризма и экстремизма. Изучить государственную политику в сфере профилактической деятельности в отношении терроризма и экстремизма. Рассмотреть основные направления профилактической деятельности для предотвращения террористических актов и развития экстремизма.

 

Основная часть населения  России это молодежь, и именно за ней будущее нашей великой  страны. Связь экстремизма с молодежными  движениями точно отражена в возрастной структуре экстремистских группировок, где абсолютно преобладает молодежь. Основная масса террористов и экстремистов – люди от 20 до 30 лет

 

В настоящее время  научной литературы по данной теме достаточно. Все больше появляется статей в различных юридических и социологических журналах, таких как Социально-гуманитарные знания, Мир и политика, Отечественный журнал социальной работы.

 

Основные программы  для профилактики рассматриваемого явления могут появиться при  социальной работе с такой группой риска как экстремисты. Социальная работа является той системой знаний, которая, будучи мультидисциплинарной, способна разработать адекватные сложившейся ситуации программы превенции, коррекции, реабилитации всех групп общества, в частности, молодежи. Для социальной работы важно развитие молодежных программ, усовершенствование форм работы с молодым поколением, которое составит будущее нашей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. РАСКРЫТИЕ  ПОНЯТИЙ ТЕРРОРИЗМ И ЭКСТРЕМИЗМ

 

1.1 Экстремизм

В разных странах и  в разные времена было дано много разных юридических и научных определений понятию "экстремизм". Единого определения на сегодняшний день не существует. Большой толковый словарь дает следующее определение экстремизму:

экстремизм – это  приверженность крайним взглядам и  мерам. Однако оно не отражает сути этого явления. Ученые настаивают на том, что при определении экстремизма акцент должен делаться на действиях, а не на людях, потому что именование людей и группировок экстремистами довольно не однозначно, поскольку зависит от позиции и групповой принадлежности человека, использующего этот термин: одну и ту же группу одни могут называть экстремистами, а другие борцами за свободу.

 

Доктор Питер Т. Колеман (англ. Peter T. Coleman) и доктор Андреа Бартоли (англ. Andrea Bartoli) в своей работе "Addressing Extremism" дали краткий обзор предлагаемых определений этого понятия:

Экстремизм – это  на самом деле сложное явление, несмотря на то, что его сложность часто  бывает трудно увидеть и понять. Проще всего определить его как  деятельность (а также убеждения, отношение к чему-то или кому-то, чувства, действия, стратегии) личности, далёкие от обычных общепринятых. В обстановке конфликта – демонстрация жёсткой формы разрешения конфликта. Однако, обозначение видов деятельности, людей и групп как "экстремистских", а так же определение того, что следует считать "обычным" или "общепринятым" – это всегда субъективный и политический вопрос. Таким образом, мы предполагаем, что в любой дискуссии на тему экстремизма затрагивается следующее:

-  Обычно, одни экстремистские действия некоторыми людьми рассматриваются как справедливые и добродетельные (например, просоциальная "борьба за свободу"), а другие экстремистские действия – как несправедливые и аморальные (антисоциальный "терроризм"). Это зависит от ценностей, политических убеждений, нравственных ограничений оценивающего, а так же от его отношений с деятелем.

-  Различие сил также имеет значение при определении экстремизма. Во время конфликта, действия членов более слабой группы часто выглядят более экстремальными, чем такие же действия членов более сильной группы, защищающей свой статус-кво. В дополнение, на крайние меры скорее пойдут маргинальные люди и группы, которые рассматривают более нормативные формы разрешения конфликта как недоступные для них, или относятся к ним с предубеждением. Однако, доминирующие группы тоже зачастую прибегают к экстремальным действиям (например, санкционирование правительством насильственных действий военизированных формирований или нападение в Вако, осуществлённое ФБР в США).

- Экстремистские действия часто связаны с насилием, хотя группы экстремистов могу различаться по предпочтению насильственной или ненасильственной тактики, допускаемому уровню насилия, предпочитаемым мишеням для своих насильственных действий (от инфраструктуры и военного персонала до мирных граждан и даже детей). Опять же, более слабые группы скорее будут использовать и предпримут прямые и эпизодические формы насилия (например, подрывы террористов-смертников), тогда как доминантные группы склонны к более структурированным или институционализированным формам насилия (вроде тайного использования пыток или неформального разрешения зверств полиции).

 

Наконец, основная проблема в том, что экстремизм, присутствующий в ситуациях затяжного конфликта  – не самое жестокое, но самое заметное из действий сторон. Жёсткая и нетерпимая позиция экстремистов крайне сложно поддаётся изменениям.

 

В российском законодательстве, а конкретно в Федеральном  Законе от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии  экстремистской деятельности", понятие "экстремистская деятельность (экстремизм)" раскрывается как:

 

-  насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

 

-  публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

 

-  возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

 

-  пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

 

-  нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

 

-  воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

 

-  воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

 

-  пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

 

-  публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

 

-  публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

 

-  организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

 

-  финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

 

Интересно заметить что, как таковой нацисткой атрибутики не существует. Самый распространенный знак свастики был широко распространен  до гитлеровской Германии. Его использовали практически везде, даже одежды православных священнослужителей были украшены свастическим узором. Это всемирный знак, происхождение которого доподлинно не известно. Его изображение до сих пор используется во многих странах имеющих богатую древнюю культуру, например Индия, Китай. После нацисткой Германии во многих странах стал запрещенным символом, и стал ассоциироваться с экстремизмом и другими негативными понятиями. Хотя многие считают его неоязыческим символом на данный момент, это не совсем верно, так как этот знак скорее являл собой не идольное значение, а очевидно был знаменем доброты и добра.

 

У свастики как символа  много значений, и у большинства  народов они были положительны. Так, у большинства древних народов она была символом движения жизни, Солнца, света, благополучия.

 

Отдельно интересен  пункт, в котором говориться о  публичном заведомо ложном обвинении  лица, занимающего государственную  должность. А интересен он тем, что  не говориться так о простых людях, а только о госслужащих.