Социальное страхование в Росиии

  Социальное  страхование отличается от личного  рядом признаков:

  −  оно обязательно для плательщиков страховых взносов;

  −  страхование производится автоматически, помимо воли и желания застрахованного;

  −   страхование связано с трудовыми отношениями (работой по найму) и должно охватывать только трудящихся. Выплаты, не связанные со стажем работы по найму, относятся к соцобеспечению. Главная задача соцстраха - предоставить работнику средства для существования на то время, на которое он лишается заработка;

  −   государство курирует фонд социального страхования, т. к. гарантирует бесперебойное поступление в него отчислений от учреждений и предприятий (в том числе государственных) и с помощью законов определяет порядок страховых выплат.[25, 152]

  Отношения по обязательному социальному страхованию  возникают:

  1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;

  2) у иных страхователей - с момента  их регистрации страховщиком;

  3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;

  4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.[4,10]

  К основным принципам обязательного  социального страхования относятся:

  −  устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

  −  всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

  −  государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

  −  государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

  −  паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

  −  обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

  −  ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

  −  обеспечение надзора и общественного контроля;

  −  автономность финансовой системы обязательного социального страхования.[4,51]

  Социальная  политика в развитых странах с  рыночной и социально ориентированной  экономикой в качестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного  социального страхования. Ее роль и  значение для социальной защиты населения  являются ключевыми. Экономические, медицинские  и социальные функции социального  страхования позволяют справедливо  и эффективно распределять финансовые ресурсы для работающих и членов их семей, оказывать медицинскую  и социальную помощь в случаях  наступления для них социальных рисков.

  Формирование  современной системы социального  страхования в России включает создание государственных внебюджетных фондов страхования от важнейших социальных рисков. Они обеспечивают защиту конституционных  социальных прав граждан в условиях рыночной экономики и включают деятельность Пенсионного фонда РФ, Фонда социального  страхования РФ, Фонда обязательного  медицинского страхования.

  Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР) образован  постановлением Правительства России от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в стране.

  ПФР обеспечивает:

  −  аккумуляцию страховых взносов и финансирование расходов, предусмотренных Положением о нем;

  −  контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, за правильным и рациональным расходованием его средств;

  −  международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

  −  проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

  ПФР может принимать участие в  финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

  Средства  ПФР направляются на:

  −  выплату государственных пенсий;

  −  выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

  −   оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

  −  обеспечение деятельности ПФР.

  В России осуществляется постепенный  переход от распределительной пенсионной системы к накопительной, суть которой  состоит в том, что каждый работник в течение трудовой деятельности осуществляет взносы, в пенсионный фонд средства которого длительное время  используются для инвестирования в  экономику, а после прекращения  трудовой деятельности идут на его  личное пенсионное обеспечение. Аккумуляция  финансовых ресурсов в пенсионном фонде  и их расходование на выплату пенсий осуществляется по установленным государством тарифам и нормативам. [22,142]

  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) обеспечивает конституционное  право граждан России на медицинскую  помощь и направлен на повышение  ответственности граждан, государства  и работодателей в области  охраны здоровья. Обязательное медицинское  страхование введено с 1993 года, в  России оно является всеобщим, составной  частью государственного социального  страхования и реализуется посредством  программ обязательного медицинского страхования (базовой и региональных).

  Согласно  закону, граждане России имеют право  на:

  −  выбор страховой медицинской организации, свободный выбор медицинского учреждения и врача;

  −  медицинскую помощь на всей территории России;

  −  предъявление иска страхователю, страховщику и медицинскому учреждению на возмещение ущерба пациенту. 

  Для выполнения задач по обязательному  медицинскому страхованию в РФ образован  Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования. Деятельность Фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным  законом «О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Положение  о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав  Фонда.

  Средства  ФОМС направляются на:

  −  финансирование ОМС проводимого страховыми медицинскими органами;

  −  осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;

  −  выравнивание ресурсов городов, районов для проведения обязательного медицинского страхования;

  −  направление финансовых ресурсов для разработки тарификации стоимости медицинских услуг;

  −  создание финансовых резервов устойчивого медицинского страхования;

  −  текущее содержание. [22, 131]

  Фонд  социального страхования Российской Федерации (ФСС) управляет средствами государственного социального страхования  России. Он является специализированным финансово-кредитным учреждением  при Правительстве РФ.

  Основные  задачи Фонда:

  −  обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей;

  −  участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

  −  осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

  −  разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов;

  −  подготовка и повышение квалификации специалистов системы государственного социального страхования;

  −  сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

  В состав фонда социального страхования  входят:

  −  региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

  −  центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

  −  филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.

 

  1.2 Доходы и расходы ФСС

В России система социального  страхования далека от совершенства. Ее главным недостатком  считается отсутствие системы дифференциации страховых взносов, что не позволяет  задействовать механизм экономической заинтересованности работодателя в снижении страховых рисков и связанных с  ними выплат.

  Денежные  средства Фонда являются государственной  собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

  Средства  Фонда социального страхования  формируются за счет:

  −  страховых взносов предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

  −  страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

  −  страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

  −  доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;

  −  добровольных взносов граждан и юридических лиц;

  −  ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

  −  прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

  Основную  долю доходов ФСС составляют страховые  взносы. Страховые взносы начисляются  по тарифу, размер которого устанавливается  федеральным законом.

  Плательщиками взносов являются:

  −  организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от организационно - правовых форм, в том числе иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через постоянные представительства;

  −  граждане, в том числе иностранные, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве.

  Не  являются плательщиками страховых  взносов в Фонд социального страхования  общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности  этих организаций предприятия, учреждения и объединения, созданные для  осуществления их уставных целей.

  Налогооблагаемой  базой для расчета страховых  взносов являются все виды оплаты труда независимо от источников финансирования и без уменьшения на сумму налогов  и удержаний.

  Уплата  страховых взносов с оплаты труда, начисленной в иностранной валюте, производится в рублях. Для исчисления страховых взносов оплата труда, начисленная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день начисления страховых взносов.

  Если  в организации действует система  оплаты труда, предусматривающая расчеты  по заработной плате в натуральной  форме, то фонд оплаты труда увеличивается  на стоимость соответствующей продукции.