Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право  на личное участие в расследовании  происшедшего с ним несчастного  случая на производстве.

В состав комиссии при расследовании  легкого несчастного случая на производстве в организации входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, представитель профсоюзного органа.

В состав комиссии при расследовании  легкого несчастного случая на производстве у работодателя – физического  лица входят: работодатель или его  представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, доверенное лицо пострадавшего.

При этом во всех случаях  состав комиссии должен состоять из нечетного  числа членов.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших  в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории  легких, проводится комиссиями, образуемыми  работодателем (его полномочным  представителем) в соответствии с  положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных  настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Несчастные случаи, происшедшие  с лицами, направленными в установленном  порядке для выполнения работ  к другому работодателю и работавшими  там под его руководством и  контролем (под руководством и контролем  его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой  этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный  представитель организации или  работодателя - физического лица, направивших  упомянутых лиц.

Несчастные случаи, происшедшие  на территории организации с работниками  сторонних организаций и другими  лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой  и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости  в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой  закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие  с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в  установленном порядке участке  сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой  работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Несчастные случаи, происшедшие  с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой  работодателем (его представителем), у которого фактически производилась  работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования  и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастных случаев  со студентами или учащимися образовательных  учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под  руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители  образовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев  со студентами или учащимися образовательных  учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей  участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем  полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители  организации.

Несчастные случаи, происшедшие  с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или  спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести  полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с  обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного  профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных  отраслях и организациях.

Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами – любителями во время учебно-тренировочных  занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом  исполнительной власти, ведающим вопросами  физической культуры и спорта по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.

Расследование несчастных случаев, происшедших: ... с гражданами, привлекаемыми  в установленном порядке к  мероприятиям по ликвидации последствий  катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется  и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов  Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в  соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным  исходом, происшедшем с работниками  или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, ... работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить  извещение по форме 1 в органы и  организации, указанные в статье 228 Кодекса.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган  Роспотребнадзора.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении  которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено  воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в  соответствии с Положением о расследовании  и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 15 декабря 2000 г. №967.

Форма сообщения о групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным  исходом утверждена постановлением Минтруда РФ “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.

Состав комиссии по расследованию  группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного  случая со смертельным исходом

1. Для расследования группового  несчастного случая (ст. 229 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со  смертельным исходом в состав  комиссии также включаются:

• государственный инспектор  по охране труда;

• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет  комиссию государственный инспектор  по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его  родственников) в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. В  случае если доверенное лицо не участвует  в расследовании, работодатель или  уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его  с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также  представитель органа санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.

При несчастном случае, происшедшем  в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора  России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель  этого органа.

2. При групповом несчастном  случае с числом погибших 5 и  более человек в состав комиссии  включаются также представители  федеральной инспекции труда,  федерального органа исполнительной  власти по ведомственной принадлежности  и общероссийского объединения  профсоюзов. Председателем комиссии  является главный государственный  инспектор по охране труда  государственной инспекции труда  в Кемеровской области, а на  объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориального органа.

3. При крупных авариях  с человеческими жертвами 15 и  более человек расследование  проводится комиссией, состав  которой утверждается Правительством  Российской Федерации

В состав комиссии при групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае, при несчастном случае со смертельным  исходом входя (если предприятие  неподконтрольно Ростехнадзору  России): Государственный инспектор  по охране труда (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель  работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.

Если предприятие подконтрольно  Ростехнадзору России, то в состав комиссии входят: представитель территориального органа Ростехнадзора (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель  работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек  и более председателем комиссии является Главный государственный  инспектор по охране труда области (края) или, если предприятие подконтрольно  Ростехнадзору России - руководитель территориального органа Ростехнадзора.

Тяжелые несчастные случаи и  несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании  заявления пострадавшего, членов его  семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в  установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего)....

Расследование обстоятельств  исчезновения работников и других лиц  при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении  иных действий, обусловленных трудовыми  отношениями с работодателем  либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного  случая, проводится... в порядке и  в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

Сроки расследования несчастных случаев  на производстве

1. Расследование обстоятельств  и причин несчастного случая  на производстве (ст. 229 ТК РФ), который  не является групповым и не  относится к категории тяжелых  или со смертельным исходом,  проводится комиссией в течение  3 дней.

2. Несчастный случай на  производстве, о котором не было  своевременно сообщено работодателю  или в результате которого  нетрудоспособность наступила не  сразу, расследуется комиссией  по заявлению пострадавшего или  его доверенного лица в течение  месяца со дня поступления  указанного заявления. 

3. Расследование группового  несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая  на производстве и несчастного  случая на производстве со  смертельным исходом проводится  комиссией в течение 15 дней.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории  легких, проводится в течение трех дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных  днях, начиная со дня издания работодателем  приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования  несчастного случая, в том числе  по причинам отдаленности и труднодоступности  места происшествия..., а также  при необходимости дополнительного  получения соответствующих медицинских  и иных документов и заключений, установленные сроки расследования  несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или  несчастного случая со смертельным  исходом, в том числе с проведением  соответствующих медицинских, технических  и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования  принимается руководителем органа, представителем которого является должностное  лицо, возглавляющее комиссию, с  последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного  органа.