Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве   

Федеральные законы и иные нормативные  правовые акты, устанавливающие обязательность расследования и учета несчастных случаев на производстве

Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.01 №197-ФЗ (далее по тексту – ТК РФ).

Из ст. 212 Трудового кодекса: “Работодатель обязан обеспечить ... расследование и учет в установленном  настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве”.

Постановление Минтруда РФ “Об  утверждении форм документов, необходимых  для расследования и учета  несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”  от 24.10.02 №73 (далее по тексту – Положение).

Лица, имеющие право на расследование  происшедших с ними несчастных случаев  на производстве

Расследованию и учету (ст. 227 ТК РФ) подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками  и другими лицами, в том числе  подлежащими обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими  трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

К указанным лицам относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору;

студенты образовательных  учреждений высшего и среднего профессионального  образования, учащиеся образовательных  учреждений среднего, начального профессионального  образования и образовательных  учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

лица, осужденные к лишению  свободы и привлекаемые к труду  администрацией организации;

другие лица, участвующие  в производственной деятельности организации  или индивидуального предпринимателя.

П. 2 Положения дает пояснения, кто относится к другим лицам:

а) работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения  с работниками;

б) уполномоченные работодателем  лица (представители работодателя);

в) физические лица, осуществляющие руководство организацией;

г) физические лица, состоящие  в трудовых отношениях с работодателем, включая: работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в  том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в  свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);

д) другие лица, участвующие  своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:

- военнослужащие, студенты  и учащиеся образовательных учреждений  соответствующего уровня, направленные  в организации для выполнения  строительных, сельскохозяйственных  и иных работ, не связанных  с несением воинской службы  либо учебным процессом; 

- члены семей работодателей  – физических лиц (глав крестьянских  фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ  или иных обществ, работающих  у них (в них) на собственный  счет;

- члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций,  конкурсные и внешние управляющие; 

- граждане, привлекаемые  по решению компетентного органа  власти к выполнению общественно  – полезных работ либо мероприятий  гражданского характера; 

- работники сторонних  организаций, направленные по  договоренности между работодателями  в целях оказания практической  помощи по вопросам организации  производства;

- лица, проходящие научно  – педагогическую и научную  подготовку в системе послевузовского  профессионального образования  (аспиранты и докторанты);

- работники, проходящие  переобучение без отрыва от  работы на основе заключенного  с работодателем ученического  договора;

- психически больные, получающие  лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду  в порядке трудотерапии.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследуются и подлежат (ст. 227 ТК РФ) учету как несчастные случаи на производстве:

- травма, в том числе  нанесенная другим лицом; 

- острое отравление;

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение; 

- утопление; 

- поражение электрическим  током, молнией, излучением;

- укусы насекомых и  пресмыкающихся;

- телесные повреждения,  нанесенные животными; 

- повреждения, полученные  в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и  конструкций, стихийных бедствий  и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой: 

• необходимость перевода работника на другую работу;

• временную или стойкую  утрату им трудоспособности;

• либо смерть работника, если они произошли:

- в течение рабочего  времени на территории организации  или вне ее (в том числе во  время установленных перерывов), а также в течение времени,  необходимого для приведения  в порядок орудий производства  и одежды перед началом и  после окончания работы, или при  выполнении работ в сверхурочное  время, выходные и нерабочие  праздничные дни; 

- при следовании к месту  работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем  (его представителем), либо на  личном транспорте в случае  использования указанного транспорта  в производственных целях по  распоряжению работодателя (его  представителя) либо по соглашению  сторон трудового договора;

- при следовании к месту  служебной командировки и обратно; 

- при следовании на  транспортном средстве в качестве  сменщика во время междусменного  отдыха;

- при привлечении работника  в установленном порядке к  участию в ликвидации последствий  катастрофы, аварии и других чрезвычайных  происшествий природного и техногенного  характера; 

- при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности  работника, но совершаемых в  интересах работодателя (его представителя)  или направленных на предотвращение  аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве  является страховым случаем, если  он произошел с работником, подлежащим  обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний. 

Расследованию подлежат события, в результате которых работниками  или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы и иные повреждения  здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов):

а) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее – территория организации), либо в ином месте работы в течение  рабочего времени (включая установленные  перерывы), в том числе во время  следования на рабочее место (с рабочего места);

б) при следовании к месту  работы или с работы на транспортном средстве работодателя;

в) во время служебных поездок  на общественном транспорте, а также  при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе  пешком...

Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

 

При несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ) работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать  первую помощь пострадавшему  и при необходимости доставку  его в учреждение здравоохранения; 

- принять неотложные меры  по предотвращению развития аварийной  ситуации и воздействия травмирующего  фактора на других лиц; 

- сохранить до начала  расследования несчастного случая  на производстве обстановку, какой  она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни  и здоровью других людей и  не приведет к аварии. А в  случае невозможности ее сохранения  – зафиксировать сложившуюся  обстановку (составить схемы, сделать  фотографии, произвести другие мероприятия);

- обеспечить своевременное  расследование несчастного случая  на производстве и его учет;

- немедленно проинформировать  о несчастном случае на производстве  родственников пострадавшего, а  также направить сообщение в  органы и организации в установленном  порядке. 

Порядок сообщения работодателем  о групповом несчастном случае, тяжелом  несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом на производстве

При групповом несчастном случае (ст. 228 ТК РФ) на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом  работодатель (его представитель) в  течение суток обязан сообщить соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации: 

- в государственную инспекцию  труда субъекта федерации; 

- в прокуратуру по месту  происшествия несчастного случая;

- в федеральный орган  исполнительной власти по ведомственной  принадлежности;

- в орган исполнительной  власти по труду субъекта федерации; 

- в организацию, направившую  работника, с которым произошел  несчастный случай;

- в территориальные объединения  организаций профсоюзов;

- в территориальный орган  государственного надзора, если  несчастный случай произошел  на объекте, подконтрольном этому  органу;

- страховщику по вопросам  обязательного социального страхования  от несчастных случаев и профессиональных  заболеваний. 

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического  лица:

- в соответствующую государственную  инспекцию труда; 

- в прокуратуру по месту  нахождения работодателя - физического  лица;

- в орган исполнительной  власти по труду субъекта федерации; 

- в территориальный орган  государственного надзора, если  несчастный случай произошел  на объекте, подконтрольном этому  органу;

- страховщику. 

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в  соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным  исходом, происшедшем с работниками  или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, ... работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить  извещение по форме 1 в органы и  организации, указанные в статье 228 Кодекса.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган  санитарно - эпидемиологического надзора.

Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении  которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено  воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в  соответствии с Положением о расследовании  и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

Форма сообщения о групповом  несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным  исходом утверждена постановлением Минтруда РФ “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования  и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.

Состав комиссии для расследования  легкого несчастного случая на производстве

1. Для расследования легкого  несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) в организации работодатель  незамедлительно создает комиссию  в составе не менее 3 человек. 

В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда  или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию  работы по охране труда;

• представители работодателя;

• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного  работниками представительного  органа, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет  работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

2. В расследовании легкого  несчастного случая на производстве  у работодателя – физического  лица принимают участие: 

• работодатель или уполномоченный его представитель;

• доверенное лицо пострадавшего;

• специалист по охране труда, который может привлекаться к  расследованию несчастного случая и на договорной основе.

3. Несчастный случай на  производстве, происшедший с лицом,  направленным для выполнения  работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной  работодателем, у которого произошел  несчастный случай. В состав комиссии  входит уполномоченный представитель  работодателя, направившего это  лицо.

4. Несчастный случай, происшедший  с работником организации, производящей  работы на выделенном участке  другой организации, расследуется  и учитывается организацией, производящей  эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного  случая, информирует руководителя  организации, на территории которой  производились эти работы, о своих  выводах.