Курс лекций по "Социальное страхование"

     1. Тарифы страховых взносов на  обязательное социальное страхование  устанавливаются законом. 

     2. Дифференциация тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.

     3. Особенности установления тарифов  страховых взносов на обязательное социальное страхование, порядок их разработки и рассмотрения определяются законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

     Расходование  денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального  страхования и отчеты об их исполнении

     1. Денежные средства бюджетов фондов  конкретных видов обязательного  социального страхования расходуются  на цели, устанавливаемые федеральными  законами о конкретных видах  обязательного социального страхования  и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

     2. Нецелевое расходование денежных  средств бюджетов фондов конкретных  видов обязательного социального  страхования не допускается и  влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Украины. 

     3. Отчеты об исполнении бюджетов  фондов конкретных видов обязательного  социального страхования за конкретный  финансовый год вносятся на рассмотрение Правительства Украины и утверждаются законами.  

     2. Порядок уплаты  страховых взносов. 

     Уплата  страховых взносов 

     Уплата  страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с  Федеральным законом "О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

     Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения

     1. Основанием для назначения и  выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является  наступление документально подтвержденного  страхового случая.

     2. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.  

     3. Хранение денежных  средств обязательного  социального страхования. 

     Хранение  денежных средств обязательного  социального страхования.

     1. Денежные средства обязательного  социального страхования хранятся  на счетах, открываемых Пенсионным  фондом Украины, Фондом социального  страхования, а при отсутствии  учреждений НБУ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций - на счетах, открываемых в кредитных организациях, отбираемых на конкурсной основе Пенсионным фондом Украины, Фондом социального страхования в порядке, установленном законом.

     2. Плата за банковские услуги  по операциям со средствами  обязательного социального страхования  не взимается. 

     Государственные гарантии устойчивости финансовой системы  обязательного социального страхования.

     1. В случае нехватки в финансовой  системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи и иных установленных законами расходов Правительство Украины при разработке проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из бюджета финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

     2. Вложение временно свободных  денежных средств обязательного  социального страхования может  осуществляться только под обязательства  Правительства Украины, обеспечивающие  их доходность в порядке, предусмотренном  законодательством Украины.

     Законодательство  Украины об обязательном социальном страховании и нормы международного права.

     В случае, если международными договорами Украины или ратифицированными  Украины международными конвенциями  установлены иные нормы, чем те, что  предусмотрены законодательством Украины об обязательном социальном страховании, применяются нормы международных договоров Украины или международные конвенции.

     Сроки исковой давности в системе обязательного  социального страхования устанавливаются  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

     Рассмотрение  и разрешение споров по вопросам обязательного  социального страхования

     Письменное  заявление страхователя или застрахованного  лица по спорным вопросам, возникающим  в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления. О принятом решении страховщик сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

     В случае несогласия страхователя или  застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством  Украины.

     Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного социального страхования, несут ответственность в соответствии с законодательством Украины.

     Приведение  нормативных правовых актов в  соответствие с настоящим.

     1. В связи с принятием настоящего  закона действующие нормативные  правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

     2. Предложить Президенту Украины  и поручить Правительству Украины  привести свои нормативные правовые  акты в соответствие с настоящим  законом в течение трех месяцев  со дня вступления его в  силу.

     Лекция 7. Перспективы развития государственного страхования. 

     1. Формирование фондов социального  страхования.

     2. Проблемы развития государственного  страхования в условиях перехода  Украины к рыночной экономике. 
 

     1. Формирование фондов  социального страхования. 

     Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к  тому, чтобы оно стало реально  действующим механизмом. Ведь процент  отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия. Так называемый “черный нал” продолжает оставаться частью нашей реальности.

     В Украине государственное обязательное социальное страхование представлено социальными внебюджетными фондами.

     Формирование  этих фондов осуществляется путем взносов во внебюджетные фонды посредством единого социального налога.

     В последнее время предпринято  много попыток, совершенствования  законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но тем не менее на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве, которые приводят к абсурдным ситуациям как, например, взносы в один государственный социальный внебюджетный фонд следует производить за счет средств, выделенных другим государственным социальным внебюджетным фондом в частности в Украине на сумму премии страховому активу, выплачиваемую организацией за счет средств, выделенных отделением правительства, так как данная премия в перечень необлагаемых выплат не включена. И это не единичный случай.

     2. Проблемы развития  государственного страхования в условиях перехода Украины к рыночной экономике. 

     Необходима, тщательная проработка нормативных  актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов  во внебюджетные фонды – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в Украине. Данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

     К сожалению, на данный момент нет готовых  программных продуктов для осуществления данных расчетов, любую программу (1С Бухгалтерия и др.) необходимо адаптировать для каждого предприятия, так как в первоначальном виде она подходит только на 10-15%.

     Совершенствование системы социального страхования  является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью.

     Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых  нормативных актов они вполне могут быть решены.

     Хотелось  бы надеяться на то, что сложившаяся  система внебюджетных фондов не будет  разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

      Литература 

1. Конституция Украины// Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
2. Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про страхування" // Урядовий кур'єр. - 2001. - 7 листопада.
3. Александров А. А. Страхование. - М.: ПРИОР, 2008. - 186 с.
4. Александрова Т. Г., Мещерякова О. В. Коммерческое страхование: Справочник. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 254 с.
5. Базилевич В. Д. Страховий ринок України. - К.: Знання, 1998. - 374 с.
6. Базилевич В. Д., Базилевич К. С. Страхова справа. - К.: Знання, 1997. -216с.
7. Балабанов И. Т., Балабанов А. И. Страхование. Учебник. -'СПб.: Питер, 2001. -256с.
8. Балабанов И. Т., Степанов В. Н. Занимательное страхование. М.: Финансы и статистика, 2008. - 192 с.
9. Бурроу К. Основы страховой статистики. - М.: Анкил, 1996. - 96 с.
10. Бюлетень законодавства i юридичної практики України. - К.: Юрiнком, 1997. - №№11-12.
11. Внукова Н. Н. Практика страхового бизнеса. - К.: Либра, 1994. - 75 с.
12. Воблый К. Г. Основы экономии страхования. - М.: Анкил, 1995. - 228 с.
13. Евстигнеев В. Д. Государственная поддержка и регулирование страхового дела // Финансы. - 1996. - № 7. - С. 38-41.
14. Ефимов С. Л. Энциклопедический словарь: Экономика и страхование. _ М.: Церих - ПЭЛ, 1996. - 528 с.
15. Журавлев Ю. М, Секерж И. Г. Страхование и перестрахование (Теория и практика). - М.: Анкил, 2003. - 115с.
16. Збірник зразків цивільно-правових документів з Основ права: Посібник / Упорядники: І.А. Щербак, Л.І. Фесечко. – Донецьк: ДонНУ, 2000. – 60 с.
17. Карпенко Д.О. Трудове право України. – Київ, 1999.
18. Кодекс законiв про працю України з постатейними матерiалами         // Научно-практический комментарий к законодательству Украины о труде. В 2-х т. - Симферополь: Тавріда, 1998.
19. КосыревБ.А. Пенсионное страхование как главный вид социального обеспечения // Деньги и кредит. - 1996. - № 6. - С. 69-74.
20. Краснова И. А. Страховые фонды и финансово-кредитные отношения. - М.: Анкил, 1993. - 232 с.
21. Кричагин В. //., Мельникова И. С., Индейкин Е. Н. Развитие систем страхования. - М.: Присцельс, 1992. - 91 с. - (Сер. "Страхование здоровья: преимущества и недостатки").
22. Крутик А.Б., Никитина Т. В. Организация страхового дела: Учебное пособие. - СПб.: Изд. дом "Бизнесс-пресса", 1999. - 304 с.
23. Манэс А. Основы страхового дела (Сокр. пер. с нем). - М.: Анкил, 1992. -114с.
24. Основы страховой деятельности: Учебник / Отв. ред. проф. Т. А. Федорова. - М.: БЕК, 1999. - 776 с.
25. О коллективных договорах и соглашениях: Закон Украины от 1 июля 1993 //  Ведомости Верховного Совета Украины. - 1993. - № 36. - Ст. 361.
26. О государственной помощи семьям с детьми: Закон Украины от 21.11. 1993 г. // Ведомости ВРУ. –1994. - №11. – Ст. 47.
27. Об оплате труда: Закон Украины от 1995г. //  Ведомости Верховного Совета Украины. - 1995. - № 2.
28. Об основных направлениях социальной политики на 1997-2000 гг.: Указ Президента Украины от 18.10.1997 г. // Урядовий кур'єр. –1997. – 30 октября.
29. Об основных направления реформирования пенсионного обеспечения в Украине: Указ Президента Украины от 13.04.1998 г. // Официальный вестник Украины. – 1998. - №15. – Ст. 569.
30. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.В.Комарова – Х.: Одиссей, 2007.
31. Основы государства и права Украины / Под ред. И.Н Пахомова. – Х.: Одиссей, 2000.
32. Основи правознавства: Навч. посіб. / За ред. С.В. Ківалова,
33. Орзіх М.П.. – К.: Т-во «Знання», КОО, 2000.
34. Про відпустки: Закон України від 15 листопада 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 46.
35. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 42.
36. Правознавство: Підручник / За ред. В.В.Копейчікова – К.: Юрінком Інтер, 1999.
37. Ротова Т. А., РуденкоЛ.С. Страхування: Навч. посібник. - К.: КНЕУ, 2001. -400с.
38. Рудницкий В. В. Экономика и организация страхового дела. - СПб, 2003. -135с.
39. Социальное и личное страхование (Опыт страхового рынка ФРГ)- - М.: Анкил, 1996. -128с.
40. Саркисов С. Э. Личное страхование. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 94 с.
41. Социальное и личное страхование (Опыт страхового рынка ФРГ)- - М.: Анкил, 1996. -128с.
42. Страхование от А до Я. Книга для страхователей / Под реп Л. И. Корчевской, К. Е. Турбиной. - М: Инфра-М, 1996. - 624 с.
43. Страховое дело: Учебник / Под ред. Л. И. Рейтмана. - М.: Рост 2002. -530с.
44. Страхові послуги: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / За заг. ред. Т. М. Артюх. - К.: КНЕУ, 2000. - 124 с.
45. Трудове право: Курс лекцiй / За ред. В.I. Прокопенко. - К.: Вентурi, 1996.
46. Трудове право України: Підручник / За ред. В.I. Прокопенко. – Харків: Консум фірма, 1998.
47. Трудове право України: Підручник / За ред. Д.О. Карпенко – Київ, 1999.
48. Основы государства и права Украины / Под ред. И.Н. Пахомова. – Х.: Одиссей, 2000. – С.132.
49. Трудове право України: Підручник / За ред. Н.Б. Болотіної, Г.І.Чанишевої - К.: Т-во «Знання», КОО, 2000.
50. Шахов В. В. Страхование. Учебник для вузов. - М.: Страховой полис: ЮНИТИ, 1997. - 311 с.
51. Шахов В. В. Введение в страхование: Учеб. пособие. 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 288 с.
52. ШиховА.К. Страхование. Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2000. - 431с.