Информационная безопасность Российской Федерации

Из второй группы (угрозы информационному обеспечению  государственной политики РФ): монополизация  информационного рынка России, его  отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными  структурами; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории [10, c. 164-165]. 

Из третьей группы (угрозы развитию отечественной индустрии  информации, включая индустрию средств  информатизации, телекоммуникации и  связи, обеспечению потребностей внутреннего  рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования  отечественных информационных ресурсов): противодействие доступу Российской Федерации к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и  равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий; закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам; вытеснение с рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи; увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности [10, c. 166].  

Из четвертой группы (угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств  и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России): уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации; перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и  навязывание ложной информации; использование  несертифицированных отечественных  и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств  информатизации, телекоммуникации и  связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах  данных; нарушение законных ограничений  на распространение информации и  т.д. [10, c. 167]. 

Помимо этого, в  доктрине указаны источники угроз  информационной безопасности России, среди которых необходимо выделить те из них, которые касаются внешней  безопасности. 

В соответствии с  этим документом источники угроз  информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние  и внутренние, хотя, по мнению автора, между ними существует тесная взаимосвязь. В отдельных случаях внутренние источники могут квалифицироваться как внешние, и наоборот. 

К внешним источникам доктрина относит:  

деятельность иностранных  политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов  России в информационной сфере; 

стремление ряда стран к доминированию и ущемлению  интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;  

обострение международной  конкуренции за обладание информационными  технологиями и ресурсами;  

деятельность международных  террористических организаций; 

увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание  их возможностей по противодействию  созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;  

разработка рядом  государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств  опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение  нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности  информационных ресурсов, получение  несанкционированного доступа к  ним [10, c. 167-168].  

К внутренним источникам, которые при определенных обстоятельствах  могут быть рассмотрены как внешние, относятся: критическое состояние  отечественных отраслей промышленности; недостаточное финансирование мероприятий  по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации; недостаточная  экономическая мощь государства; недостаточное  количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности; отставание России от ведущих  стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной  власти и различных отраслей экономики  и социальной сферы и т.д. 

В доктрине также  перечислены меры, которые уже  были предприняты федеральными, региональными  и местными властями на протяжении 1990-х годов для улучшения ситуации в сфере обеспечения информационной безопасности России. К таким мерам  относятся: 

Начало формирования базы правового обеспечения информационной безопасности, а именно принятие федеральных  законов и работа по созданию механизмов их реализации; 

Мероприятия по обеспечению  информационной безопасности различных  уровней власти; 

Укрепление государственной  системы защиты информации [10, c. 170]. 

Вместе с тем, как  утверждается в доктрине, анализ состояния  информационной безопасности Российской Федерации показывает, что ее уровень  не в полной мере соответствует потребностям общества и государства. Современные  условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями  общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений  на ее распространение. Противоречивость и неразвитость правового регулирования  общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Недостаточна также государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.  

Помимо этого, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления при  создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники  и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность  несанкционированного доступа к  обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных  производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения [10, c. 172-173].  

В доктрине утверждается, что сложившееся положение дел  в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации  требует безотлагательного решения  таких задач, как (автором указаны  те, которые касаются сферы обороны, безопасности и внешней политики):  

разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий  и механизмов, связанных с реализацией  этой политики; 

развитие и совершенствование  системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей  единую государственную политику в  этой области, включая совершенствование  форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз  информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия  этим угрозам;  

разработка федеральных  целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ; 

разработка критериев  и методов оценки эффективности  систем и средств обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;  

развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации  с учетом современной геополитической  ситуации, условий политического  и социально-экономического развития России и реальности применения «информационного оружия»; 

разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;  

обеспечение технологической  независимости Российской Федерации  в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность;  

разработка современных  методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и  оружием, экологически опасными и экономическими важными производствами; 

развитие и совершенствование  государственной системы защиты информации и системы защиты государственной  тайны; 

создание и развитие современной защищенной технологической  основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях  и в военное время; 

расширение взаимодействия с международными и зарубежными  органами и организациями при  решении научно-технических и  правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью  международных телекоммуникационных систем и систем связи;  

обеспечение условий  для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия  России в процессах создания и  использования глобальных информационных сетей и систем;  

создание единой системы подготовки кадров в области  информационной безопасности и информационных технологий и т.д. [10, c. 173-175]. 

Исходя из анализа  вышеперечисленных пунктов, следует  отметить, что на сегодняшний день российское руководство проводит целенаправленную политику по укреплению и расширению информационного обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики. При этом правительство Российской Федерации не только ставит задачи, но предлагает конкретные методы их решения, которые подразделяются на общие и специальные. 

Общие методы, в свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические. Ниже указаны те из них, которые относятся к правовой сфере и касаются сфер обороны, безопасности и внешней политики. Среди организационно-технических и экономических методов, по мнению автора, указаны прикладные методики обеспечения безопасности деятельности различных технических объектов и экономических субъектов разных форм собственности. 

К правовым же методам, в частности, относятся уточнение  статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных  инвестиций для развития информационной инфраструктуры России; законодательное  закрепление приоритета развития национальных сетей связи и отечественного производства космических спутников  связи; определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации, и правовое регулирование деятельности этих организаций [10, c. 176]. 

К специальным методам  относятся конкретные подходы к  обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы. 

При этом необходимо вновь обратить внимание на тесную взаимосвязь между угрозами в  сфере внутренней и внешней политики: 

К внутриполитическим угрозам, которые непосредственно  относятся к сфере международной  политики, можно причислить такие  как: 

Распространение дезинформации  о политике Российской Федерации, деятельности федеральных органов государственной  власти, событиях, происходящих в стране и за рубежом; 

Деятельность общественных объединений, направленная на насильственное изменение конституционного строя  и нарушение целостности Российской Федерации, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, на распространение этих идей в средствах  массовой информации [10, c. 182]. 

Примечательно, что  в обоих случаях не указывается, идет ли речь о российских или зарубежных структурах, однако очевидно, что такие  организации стремятся оказать  воздействие на общественное мнение Российской Федерации с целью  склонить ее население к тому или  иному политическому выбору. По этой причине необходимо еще раз подчеркнуть  особую роль средств массовой информации, которые должны учитывать фактор информационной безопасности в своей  деятельности [5, c. 21].