Возникновение Советской Федерации. Первая советская Конституция

   Характерной чертой советской демократии является ее интернационализм. Она существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст.22 Конституции: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

   Этой  общей норме соответствовали  две специальные статьи Конституции, отражавшие ту же особенность советской  демократии. Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст.20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов «без всяких затруднительных формальностей права российского гражданства».

   Конституция исходила также из принципа равноправия  полов, равноправия женщины с  мужчиной. Особой статьи по этому вопросу  в законе нет, однако принцип равноправия  последовательно проводится по всему  Основному Закону. Специально равноправие  женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

   Конституция 1918 г. предоставила гражданам широкий  круг демократических свобод: свободу  совести (ст.13), свободу слова и  печати (ст.14), свободу собраний (ст.15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст.16). При этом в законе нет каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся – классовых.

   Характерной чертой советской демократии, в корне  отличающей ее от демократии буржуазной, является гарантированность демократических прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на материальное обеспечение этих свобод. «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви…» (ст.13). «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг…» (ст.14). Аналогичным образом строятся и следующие статьи.

   Еще одна особенность советской демократии – соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Советская Конституция указывает и важнейшие их обязанности. Так, ст.18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст.19 – всеобщую воинскую обязанность.

   В Конституции  закреплены основные принципы Советской  Федерации. Конституция, включавшая в себя целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, содержала, следовательно, и все нормы о федерации, имевшиеся в этом акте. Кроме того, вопросы федеративного устройства нашли отражение в других частях Основного Закона, развивавших ленинские идеи федерации.

   Статья 11 Конституции закрепила то важное положение, что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы… Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику».

   Таким образом, Конституция уже вполне четко определила форму федерации  для России – государство с  автономными включениями. Членами  федерации являются автономные областные  союзы. Их нужно отличать от неавтономных областных соединений, также предусмотренных ст.11.

   Ленинские принципы федерации нашли свое отражение  и в ст.49 Конституции, определяющей компетенцию верховных органов  власти РСФСР. Здесь, в частности, затрагиваются  взаимоотношения центральной власти с автономными областными союзами.

   В качестве важнейшего принципа Советской Федерации  закреплялась добровольность объединения. Статья 2 говорит, что РСФСР «учреждается на основе свободного союза свободных  наций». Статья 8 отмечает стремление создать «действительно свободный и добровольный … союз трудящихся классов всех наций России». Этот принцип вытекает из национальной программы Коммунистической партии – права наций на самоопределение вплоть до отделения.

   Добровольность  объединения народов в РСФСР проявилась уже в начальный период формирования Российской Федерации. Характерной чертой процесса образования первых автономных республик в 1918 г. было, как уже отмечалось, провозглашение их снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс, руководимых местными органами партии и Советской власти.

   Конституция закрепила национально-территориальный  принцип формирования Российской Федерации. Для Коммунистической партии федерация  важна не как самоцель, а как  средство разрешения национального вопроса. В.И.Ленин подчеркивал, что Маркс и Энгельс, будучи противниками федерации в принципе, в то же время считали ее «шагом вперед» в деле разрешения национального вопроса.

   Национально-территориальный  принцип означает, что членство в  федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной той или иной национальностью. Все эти особенности Советской Федерации обусловлены тем, что она основана на диктатуре пролетариата – класса, интернационалистического по своей природе, чьим лозунгом является объединение.

   Конституция РСФСР закрепила сложившуюся  систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления по Основному Закону являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминает также (ст.45) о президиуме ВЦИК, но сколько-нибудь полно его правовое положение не характеризует. Органами отраслевого управления согласно Конституции являются народные комиссариаты, которых теперь стало восемнадцать.

   Основной  Закон зафиксировал и структуру  местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех степеней были выборными. Конституция закрепила  основные принципы советской избирательной  системы.

   Первая  Советская Конституция имела  громадное историческое значение. Она закрепила победу Великой Октябрьской социалистической революции, создание Советского государства, государства нового типа. Это была первая в истории Конституция социалистического государства, которая явилась образцом при создании основных законов других советских республик, возникавших в последующие годы. Трудящиеся капиталистических государств видели в Конституции программу борьбы, цель, к которой надо стремиться. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Использованная  литература 

1. О.И.Чистяков, Ю.С.Кукушкина, «История государства и права СССР», издательство Московского университета, 1986.
2. О.И.Чистяков, «Хрестоматия по истории отечественного государства и права», издательство Московского университета, 1994.
3. И.А.Исаев, «История государства и права России», Москва, «Юрист», 1994.