Военная реформа 1924

     Нового  своего разрешения требовали также  вопросы комплектования армии, организации  родов войск, вооружения, боевой подготовки, снабжения армии и другие. Но Реввоенсовет СССР, пока оттуда не были изгнаны «враги народа», не был способен решать задачи военного строительства, вставшие перед Советским государством в годы перехода на мирную работу. «Уже давно прошла гражданская война, и, однако, Красная армия не чувствовала никакого свежего воздуха, никакой творческой работы», — так характеризует предреформенный период в истории Красной армии  К.Е. Ворошилов. Создалась реальная опасность того, что Красная армия при таком «руководстве» Реввоенсовета не только не будет укрепляться, а наоборот, будет терять свою боеспособность, свой боевой опыт, накопленный за годы гражданской войны.

     Проведенная в 1924 г. проверка состояния дел в  военной сфере выявила ряд  существенных недостатков. Вывод проверочной  комиссии был однозначен: "Красной  Армии как организованной, обученной, политически воспитанной и обеспеченной мобилизационными запасами силы у нас  в настоящее время нет. В настоящем  своем виде Красная Армия небоеспособна" [4].

     В мае 1924 г. ХIII съезд РКП(б) утвердил предложенные комиссией мероприятия в военной  области. В резолюции съезда по отчетному  докладу ЦК говорилось: "Съезд  приветствует шаги, предпринятые ЦК для  проведения вполне назревшей реформы в военном ведомстве" [5].  
В январе 1925 г. Троцкий был отстранён от должности наркомвоенмора и председателя РВС СССР. На руководящую работу в центральный аппарат военного ведомства была направлена группа боевых работников — коммунистов, прославленных участников гражданской войны во главе с виднейшим деятелем  партии и выдающимся полководцем Красной армии М. В. Фрунзе, назначенным на пост председателя Реввоенсовета СССР и Народного комиссара по военным и морским делам. Центральный комитет партии наметил конкретные мероприятия по реорганизации Вооруженных Сил и усилению их боевой мощи. В осуществлении этих мероприятий и заключалась военная реформа 1924— 1925 годов. Преждевременная смерть М. В. Фрунзе помешала ему довести реорганизацию Красной армии до конца. Дело Фрунзе продолжил и успешно завершил достойный преемник его на посту руководителя советских Вооруженных Сил К.Е.Ворошилов. 

     2. Основные направления реформирования Вооруженных Сил. 

       Завершение гражданской войны, переход к восстановлению разрушенного военными невзгодами народного хозяйства ставило перед молодой Советской республикой в том числе и задачи обеспечения обороноспособности и организации новой армии. Поэтому на повестку дня были поставлены широкие преобразования в целях укрепления вооруженных сил, сокращения их численности в соответствии с условиями мирного времени и экономическими возможностями страны.

     Комплекс  таких мероприятий, непосредственно  затронувший военную организацию  СССР, известен как военная реформа 1924-1925 годов. Она была практическим осуществлением в то время линии партии по вопросам военного строительства, выраженной в трудах В.И.Ленина, И.В.Сталина и решениях партийных съездов. Она разрешила задачу превращения Красной армии в хорошо слаженный и высоко боеспособный организм, действующий на уровне современных требований и готовый к выполнению любых боевых задач, отвечающих интересам социалистического государства. Военная реформа включала в себя мероприятия по перестройке и укреплению Вооруженных сил Советского Союза и заключалась в проведении следующих важнейших мероприятий:

     1. В соответствии с решениями IX и X съездов партии была введена смешанная — кадрово-милиционная — система организации Красной армии: наряду с небольшой кадровой армией, сохраненной в качестве основного ядра наших вооруженных сил, были созданы территориально-милиционные части, переменный состав которых комплектовался по территориальному принципу и отбывал военную службу в порядке периодических краткосрочных сборов. Эта система военной организации была для нашего государства в рассматриваемый период единственно целесообразной системой. При международных условиях того времени она обеспечивала готовность страны к обороне, а с точки зрения внутренних условий она была самой приемлемой, как недорогая система, соответствовавшая нашим экономическим и бюджетным возможностям. Победа и укрепление советского строя в нашей стране, политический и хозяйственный союз рабочих и крестьян при сохранении руководящей роли в этом союзе за рабочим классом, нерушимая дружба и сотрудничество народов советских республик, объединившихся в 1922 году в единое союзное государство — СССР, обеспечивали собою политический успех территориально-милиционной системы. С другой стороны, применение милиционных начал в военном строительстве оправдывалось тем обстоятельством, что состоявшая в то время на вооружении основных родов войск Красной армии боевая техника была несложной и доступной для овладения ею за время краткосрочных сборов.

       Указанная смешанная система комплектования и организации вооруженных сил была закреплена «Законом об обязательной военной службе» 1925 года и просуществовала свыше десяти лет.

     2. Организационная структура всех родов войск подверглась существенным изменениям. Пехота получила однообразную организацию и была усилена артиллерией. Конница была численно увеличена и переведена с трехэскадронной на четырехэскадронную организацию полков. В связи со значительным пополнением артиллерийского парка Красной армии новыми орудиями, были количественно усилены все виды войсковой артиллерии и создана артиллерия резерва главного командования. Структура броневых частей была упрощена и приведена в соответствие с материальной базой этих частей. Саперные и железнодорожные части были сведены в более крупные войсковые единицы в целях создания лучших условий для их обучения. Улучшились организация и техническое оснащение войск связи. Во всех родах войск было произведено сокращение обслуживающего персонала, и увеличился боевой состав подразделений и частей. Было ликвидировано бригадное звено в организации общевойсковых соединений, а дивизии были разукрупнены и преобразованы в более подвижные и удобоуправляемые тактические единицы. Началась большая работа по восстановлению и усилению Военно-морского флота и развернулось строительство воздушного флота. 
Красная армия получила новые уставы и наставления, разработанные с учетом боевого опыта мировой империалистической войны и гражданской войны в нашей стране. В соответствии с требованиями новых уставов были перестроены система, формы и методы боевого обучения войск. 
       3. Важным звеном реформы явилась организация во всех союзных и автономных советских республиках национальных войсковых частей, предпринятая по предложению И.В.Сталина и решению XII съезда партии. Это было практическим осуществлением советской национальной политики — политики братского союза и сотрудничества народов СССР — в области военно-оборонных задач. Вместе с тем национальные войсковые формирования служили школой общего политического и культурного просвещения трудящихся национальных районов СССР и проводниками социалистического строительства в этих районах.

     4. Весь аппарат военного управления  сверху донизу был сокращен  и упрощен в структурном отношении.  Ряд органов, сохранившихся как  пережиток военного времени и  ставших ненужными в мирных  условиях, был ликвидирован, другие  из этих органов были перестроены  применительно к новым задачам.  Управление снабжением армии  и флота было реорганизовано  в направлении его децентрализации.  Введение территориально-милиционной  системы повлекло за собой  перестройку учетно-мобилизационного аппарата, заключавшуюся в ликвидации губвоенкоматов и передаче их функций вновь организованным управлениям территориальных округов, подчиненным непосредственно командованию территориальных войсковых соединений. Колоссально сократилась бумажная отчетность управленческих органов с заменой ее живым общением и контролем. Реформа сделала военный аппарат гибким и способным оперативно решать задачи военного строительства, укрепила его связь с армейской массой и деловой контакт с гражданскими органами и организациями.

     5.Была изменена система подготовки командных кадров в соответствии с требованиями и задачами наступившего нового периода в жизни Красной армии. Главным мероприятием в этой области явился переход от краткосрочных командных курсов, бывших до 1924 года основной формой военно-образовательной подготовки комсостава среднего звена, к нормальной военной школе с более длительным сроком и единой программой обучения. Другой важной мерой было создание во всех кадровых и территориальных частях войсковых школ для подготовки младшего комсостава. Расширилась сеть и улучшилась работа высших военно-учебных заведений. Для переподготовки и повышения военной квалификации командиров-практиков были организованы курсы усовершенствования начальствующего состава по всем родам войск и службы. Налажена была подготовка командных кадров запаса. 
Большое значение имело установление твердых правил, регулирующих прохождение службы начальствующим составом. Эти правила обеспечивали устойчивость правового положения начсостава и открывали ему возможность спокойного и уверенного выполнения своего служебного долга. 
       6. Проведенная партией работа по улучшению социального состава и политическому воспитанию командных кадров, наряду с общим укреплением Советского государства и его вооруженных сил, дала возможность осуществить переход к единоначалию в Красной армии, которое всегда рассматривалось партией как лучший принцип управления. Введение единоначалия сыграло громадную роль в укреплении единства строевого управления и партийно-политического руководства в Красной армии, что являлось и является главным условием ее боеспособности.

     7. Из других звеньев военной  реформы важное значение для  общего укрепления наших вооруженных  сил имели мероприятия партии  и правительства по улучшению  материально-бытовых условий военнослужащих, а также расширение льгот и  установление новой, более широкой  системы государственного обеспечения  военнослужащих и их семей.  Несмотря на большие экономические трудности, стоявшие перед родиной на пути восстановления народного хозяйства и социалистической индустриализации, советский народ проявлял огромную и всестороннюю материальную заботу о тех, кто с оружием в руках охранял его мирный созидательный труд. «У нас..., — говорил И.В.Сталин в своей исторической речи «О трех особенностях Красной армии», — народ и армия, составляют одно целое, одну семью. Нигде в мире нет таких любовных и заботливых отношений со стороны народа к армии, как у нас».

     Наряду  с организационной перестройкой Красной армии остро стояла проблема ее технического перевооружения. Но в  рассматриваемый период эта проблема не могла быть разрешена из-за того, что для производства всех современных  технических средств борьбы наша страна не располагала соответствующей  индустриальной базой. В этих условиях работа в области военной техники проходила по двум главным направлениям: по линии лучшего использования в армии той техники, которая имелась в наличии и которую могла производить наша промышленность, и по линии теоретической разработки вопросов технической реконструкции Красной армии, осуществленной партией уже в следующий период — в период сталинских пятилеток на базе успешного роста нашей индустрии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Реализация военной реформы 1924-1925 гг. в СССР.

 
          В результате проведения военной реформы Вооруженных Сил СССР в 1924-25 гг. произошло окончательное оформление и укрепление смешанной системы строительства Красной Армии (кадровая армия и территориально-милиционные формирования). Переход к смешанной системе, начатый уже в 1923, был продиктован сокращением численности Вооруженных Сил СССР до крайнего предела (562 тыс. ч.), обусловленным экономическими (острый недостаток средств) и политическими причинами. При этом армия не могла содержать необходимого числа воинских соединений и обеспечить казарменное обучение военному делу всего годного призывного контингента. Создание территориально-милиционных частей было вынужденной мерой, которая, несмотря на серьезные недостатки (главным образом, недостаточная боевая подготовка), являлась единственно возможным выходом из создавшегося положения и обеспечивала в основном военную подготовку военнообязанных при сравнительно небольших затратах. В 1925 из 77 пехотных дивизий 46 являлись территориальными, в кавалерии - только 1 дивизия. Технические рода войск оставались кадровыми.

     Смешанная система поначалу распространялась на стрелковые и кавалерийские дивизии. Ее сущность состояла в том, чтобы  дать необходимую военную подготовку максимальному количеству трудящихся с минимальным их отвлечением  от производительного труда. В дивизиях примерно 16-20% штатов составляли кадровые командиры, политработники и красноармейцы, остальной же состав был временным, ежегодно призывавшимся (в течение  пяти лет) на военные сборы сначала  сроком на три, потом – на один месяц  в году. Остальное время бойцы  работали в промышленности и сельском хозяйстве.

     Такая система широкого обучения военнообязанных  в случае необходимости обеспечивала быстрое развертывание достаточно подготовленного боевого состава  вокруг кадрового состава дивизий. При этом расходы на обучение военному делу одного бойца в территориальной  части за пять лет были гораздо меньше, чем в кадровой части за два года. Эта система, конечно, уступала по уровню боевой подготовки традиционному кадровому принципу комплектования армии, однако в условиях послевоенных трудностей восстановления народного хозяйства и осуществления задач по его коренной реконструкции создание полностью кадровой армии, способной надежно обеспечить оборону страны, было пока невозможно.

     Еще одной отрицательной стороной этого  процесса являлось то, что расположение территориальных дивизий определялось, как правило, принципом районирования. Поэтому в случае войны, учитывая огромное пространство СССР и недостаточную  сеть железных дорог, сосредоточение этих частей на том или ином театре военных  действий представляло одну из трудных  проблем для мобилизационного развертывания. Другим недостатком этой системы  являлось то, что она, будучи основанной на проведении коротких сборов, не могла  обеспечить должное сплочение частей и изучение личным составом сложной  техники. Положение усугублялось еще  и тем, что в то время среди  призываемых было много неграмотных, особенно среди крестьянского населения. Так, среди призывников 1924 г. количество неграмотных составляло 19,4% . Все  вышесказанное серьезно затрудняло военное строительство. В марте 1924 г., выступая на совещании по территориальным  формированиям, М.В. Фрунзе признал: "Рассуждая  принципиально, мы должны сказать, что  милиционная система при многих своих преимуществах сама по себе еще не может считаться самодовлеющим  средством, гарантирующим при всяких условиях обороноспособность государства. Не всякая милиция и не всегда выгоднее и предпочтительнее постоянной армии"[6].