Внутренняя политика России в первой четверти XIX в.

 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 ГОУ ВПО ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

 ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине – «Отечественная история»

на тему: "Внутренняя политика России в первой четверти XIX в." 
 
 
 
 
 
 

                                                                          Выполнила:  
                                                                          факультет:

                                                                          специальность: 

                                                                          группа:

                                                                           Проверил:

                                                                            
 
 

СОДЕРЖАНИЕ:

                                                                                                                             

Введение                                                                                                                3-4

1. События 11 марта 1801 г. Изменение внутриполитического курса правительства                                                                                               5-7
2. Административные реформы Александра I                                          8-11
3. Политика правительства Александра І по крестьянскому вопросу. Военные поселения                                                                                  12-17

Заключение                                                                                                       18-20

Список использованной литературы                                                                   21

 

Введение 

    В истории России 1-я четверть XIX века занимает особое место. Хотя новые социально-экономические процессы и подрывают феодально-крепостническую систему, она продолжает оставаться господствующей. Кроме того, крепостничество приспосабливается к новым явлениям в экономике страны и даже использует их для укрепления материальных позиций дворянства и абсолютистского государства. С одной стороны идет процесс разложения основ феодальной экономики, с другой – продолжается распространение феодальных отношений на колонизуемые окраины путем насаждения в них дворянского землевладения. Страна в этот период ощутила верные признаки того, что самодержавное государство в прежнем своем виде уже не соответствует требованиям времени. Проблема преобразований во внутренней политике России становится главной государственной проблемой. Необходимость модернизации становилась все ощутимее. Этим и объясняется актуальность темы.

    В этот противоречивый и сложный период русской истории царствовал Александр I (1777-1825). Он вступил на престол в 1801 году и не рискнул прямолинейно проводить политику абсолютизма. «Первые шаги Александра I были реакцией против ряда проявлений Павловского деспотизма, возвещенной манифестом об управлении «по законам и по сердцу Екатерины Великой»¹. 30 марта последовало учреждение «непременного совета» для рассмотрения государственных дел и постановлений. Этот совет должен был пересматривать принятые законы и вырабатывать новые проекты. В 1802 году взамен петровских коллегий были введены новые органы управления - министерства: иностранных дел, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, финансов, коммерции, юстиций, внутренних дел и народного просвещения. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов государственного управления. В этом же году был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе власти. Его участие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил право делать «представления» императору по поводу устаревших законов. Важной вехой был «указ о вольных хлебопашцах» 1803 года, согласно которому помещики получили право освобождать крестьян с землей за выкуп. Это нововведение свидетельствовало о серьезных намерениях императора. Большие успехи были достигнуты в начинаниях царя в области образования. Но уже в 1804 году реформаторская деятельность Александра I идет на спад. Россия  все больше втягивается во внешней политике в войны с Наполеоном. Участие в двух коалициях против Франции, походы и неудачи русской армии существенно охладили первоначальное либерально-идиллическое настроение Александра. Члены негласного комитета один за другим стали удалятся от него и их пустующие места в конечном итоге занял один человек, который стал единственным доверенным сотрудником императора - это был Михаил Михайлович Сперанский.

 

1. События 11 марта 1801 г. Изменение внутриполитического курса правительства.

 

    К 1797 г. сложилось три основных оппозиционных лагеря: 1) группа П.С.Дехтерева — А.М.Каховского в Смоленске; 2) кружок «молодых друзей» Александра Павловича в Петербурге; 3) так называемый заговор Н.П.Панина — П.А.Палена.

    Смоленские  заговорщики имели связи в  Москве, Петербурге, Киеве и других городах империи. Они тщательно изучали общественные настроения и стремились установить контакты со всеми оппозиционными элементами. Отсюда происходил особый интерес к тем лицам, которые были хоть как-то замешаны в антиправительственных поступках. Члены кружка старались всячески поддерживать их и противодействовать тому, что активно или пассивно служило «деспотическому режиму» Павла I. Члены «канальского цеха», как они себя называли, стремились всеми доступными средствами усилить недовольство режимом среди населения, содействовали распространению сведений, дискредитирующих правительство, распространяли карикатуры, стихи, песни, критикующие Павла I, вели беседы о положении России, налогах, «утеснении» и «отягощении». В группе смоленских заговорщиков обсуждался и вопрос об убийстве императора, А.М.Каховский готов был даже пожертвовать свое имение на расходы для такого предприятия. Вместе с тем, члены кружка, по-видимому, не исключали и открытого военного выступления.

    О заговоре стало известно в Петербурге, и в начале 1798 г. в Смоленск был послан Ф.И.Линденер, один из «гатчинцев», для проведения следствия, в ходе которого все его участники были арестованы, а затем сосланы.

    В 1797-1799 гг. антипавловские настроения существовали и при самом дворе, где возник кружок политической направленности. В нем принимали участие наследник престола Александр, его жена Елизавета Алексеевна, А.Чарторыйский, Н.Н.Новосильцев, П.А.Строганов, В.П.Кочубей; связь с наследником поддерживали А.А.Безбородко и Д.П.Трощинский. На своих тайных собраниях эти люди толковали о политических делах в стране, искали наилучшие формы для ее переустройства. В 1798 г. кружок издавал даже «Санкт-Петербургский журнал», на страницах которого велась пропаганда широко распространенной в эпоху Просвещения концепции «истинной монархии». Следствие по делу Смоленского заговора привело к сворачиванию основной деятельности и этого кружка.

    Одновременно  в Петербурге складывалась оппозиционная  группа, связанная с кланом последнего фаворита Екатерины II П.А.Зубова. На первом периоде заговора самую видную роль играл вице-канцлер Н.П.Панин. В содружестве с английским послом Уитвортом и Зубовым он составил круг заговорщиков, имевших целью, ввиду якобы «душевной болезни» Павла, учредить регентство и вручить его Александру, убедив Павла «лечиться». В свои планы Панин посвятил и наследника престола. Общая численность заговорщиков достигала 60 человек.

    Но  раньше, чем заговорщики принялись  действовать, Павел начал подозревать  Панина и осенью 1800 г. выслал его  в подмосковную деревню. Руководство заговором перешло в руки любимца Павла, петербургского военного губернатора П.А.Палена. Заговор окреп к весне 1801 г.

    В ночь с 11 на 12 марта заговорщики проникли в только что отстроенную новую  резиденцию Павла — Михайловский замок, предварительно заменив охрану императора своими людьми. Из 40 или 50 человек заговорщиков до комнат Павла дошло человек восемь. Пален среди них отсутствовал. Преднамеренность убийства императора утверждать трудно; возможно, в какой-то степени оно было вызвано твердой неуступчивостью Павла в требовании заговорщиков согласиться на отречение от престола. Во всяком случае, по утверждению самих участников события, убийство произошло в ходе «запальчивых» объяснений с ними императора. В позднейших мемуарах утверждается, что убийство Павла было совершенно случайным…²

    При известии о смерти Павла I “столичное общество предалось необузданной и  ребяческой радости, восторг выходил  даже из пределов благопристойности”, — вспоминал один из современников. Дружный хор торжественных од приветствовал восшествие на престол Александра I. Среди них была и ода Г. Р. Державина “На всерадостное восшествие на престол императора Александра Первого”. Правда, она не была пропущена в печать, ибо в ней содержался недвусмысленный намек на дворцовый переворот, но Александр пожаловал за нее поэту бриллиантовый перстень. День коронации нового царя, состоявшейся 15 сентября 1801 г., приветствовал стихами и Н. М. Карамзин. “После краткого и несчастливого царствования Павла вступление на престол Александра было встречено восторженными возгласами, — писал декабрист А. М. Муравьев. — Никогда еще большие чаяния не возлагались у нас на наследника власти. Спешили забыть безумное царствование. Все надеялись на ученика Лагарпа и Муравьева”.

    Сам Александр своим поведением и даже внешним видом производил благоприятное впечатление на публику. Скромно одетый император “запросто” разъезжал или гулял пешком по улицам Петербурга, и толпа восторженно приветствовала его, а он милостиво отвечал на эту дань почтения. Самые его слова и поступки, по выражению Муравьева, “дышали желанием быть любимым”.

 

2. Административные реформы Александра I.

 

    В преобразованиях царствования Александра I выделяют несколько этапов.

    1801—1803гг. Этот этап связан с деятельностью Негласного комитета, не имевшего официального статуса кружка молодых друзей царя П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева, В. П. Кочубея и А. Чарторыйского. Обсуждались три вопроса — крестьянский, о реформах государственного аппарата и о мерах в области просвещения:

    — указ о «вольных хлебопашцах» (1803) разрешил помещикам отпускать на волю крестьян с землей и за выкуп (этим указом смогли воспользоваться не более 0,5% крепостных);

    — в 1802 г. вместо коллегий были учреждены  восемь (позднее двенадцать) министерств. Министров назначал царь, вводился принцип единоначалия, призванный повысить эффективность центральных органов управления;

    — указом 1803 г. вводилась единая система  учреждений образования: одноклассные сельские училища, трехклассные уездные  училища, шестиклассные губернские гимназии, университеты. Устав 1804 г. давал университетам широкую автономию, запрещал властям и полиции вмешиваться в дела университетов;

    — в 1804 г. был принят самый либеральный  в истории России цензурный устав³.

    С осени 1803 г. значение Негласного комитета стало падать, в 1805—1807 гг. внимание царя занимали главным образом внешнеполитические проблемы (войны с Наполеоном).

    1809—1812 гг. Этот этап связан с деятельностью Сперанского⁴, занявшего должность статс-секретаря и своим возвышением обязанного лично монарху (в отличие от «молодых друзей» начала царствования, Сперанский, происходивший из семьи сельского священника, не имел никаких связей в высшем свете). По проекту Сперанского, которого лицейский однокашник Пушкина М. А. Корф назвал «светилом русской администрации», предполагалось:

    — осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

    — создать систему представительных учреждений — выборных волостных, окружных, губернских дум, которую венчала  бы Государственная дума, высший законодательный орган страны;

    — функции высшей судебной инстанции  передать Сенату;

    — уточнить функции и порядок деятельности министерств, усилить их ответственность  как высших органов исполнительной власти;

    — учредить Государственный совет — совещательный орган при императоре, связующее звено между монархом и законодательными, исполнительными, судебными органами империи;