Судебник 1550 и его значение в укреплении государства

ГЛАВА II.  ЦЕНТРАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ПО СУДЕБНИКУ 

    Сосредоточение  в течение XV-XVI веков в руках Московских великих князей  всех полномочий государственной власти выдвинут на первый план вопрос о ее централизации и ее важнейшей сферы – судебной. Тем более, что в те времена судебная власть была тесно связана с повсеместным управлением. Поэтому содержание Судебника почти исключительно процессуальное. Основная задача законодательства – определить начала отправления правосудия и поставить их под контроль центральной власти.

      Основываясь на Судебнике 1497 г., а также на совместных решениях  Ивана IV, бояр и высшего духовенства, Судебник ликвидировал судебные привилегии удельных князей и делил роль центральных государственнх судебных органов.

      Установился порядок подачи и  рассмотрения жалоб на наместников,  что обеспечило контроль над  ними со стороны поместного дворянства.  Своими статьями Судебник подготовил ликвидацию системы «кормления».

    В отличие от Судебника 1497 года сразу  бросается в глаза изменения  в центральных органах суда: «Суд царя и великого князя судити бояром, и дворецким, и казначеем, и дьяком…».²¹В этой статье четко и однозначно дан ответ о том, кто в Российском государстве хозяин и кто исполняет его волю. В дальнейших статьях определяется как исполнять судебным органам «суд царя». В Судебнике и в уставных грамотах видно, что составление их вызвано насущной потребностью оградить народ от произвола правителей и судей. В связи с этим в Судебнике 1550 года произведены изменения в порядке отправления  суда наместников и волостелей, которые сводятся к ограничению их судебной власти и обеспечивают контроль их деятельности со стороны населения и центра даны в кормление волости, а в которых волостех на- перед сего  старост и льной власти: « А которому наместнику дан в кормление город с волостьми, или ему даны в кормление волости, а в которых волостех на- перед сего  старост и целовальников не было, и ныне в тех волостех бытии старостами и целовальниками во всех… а судные дела писати земьскому дьаку тое же волости. А без старосты и целовальников наместникам и волостелем, за которыми кормление з боярским судом,и за которыми кормления без боярского суда, и их тиуном также не судити. А посула в суде наместником и волостелем и их тиуном не имати».²²В дальнейшем при развитии судебной системы в России суды наместников и волостелей будут заменены.

    В Судебнике отражены два источника судопроизводства: государственный и земский. Государственное правосудие и управление сосредотачиваются в столице. В них сидят бояре и окольничие; дьяки ведут дела, а под ведомством дьяков состоят подьячие. В областях – судебное и административное деление на города и волости. При городах  обыкновенно посады, иногда и без города посады. Они составляли до известной степени особое управление, так как  посадские люди, занимающиеся ремеслами, торговлей и промыслами, отличались  от волостных.

    Волости были собраны из земледельческих  сел. Город с волостями составлял  уезд. В городах и волостях управляли  наместники и волостели, которые  могли быть с боярским судом (с  правом судить подведомственных людей, подобно боярам в своих вотчинах) или без боярского суда. Они получали город или волость себе в «кормление», т.е. в пользование. Суд для них был доходной статьей, но это был собственно доход царя, который он передавал своим слугам вместо жалованья за службу. На суде наместников были дьяки и разные судебные приставы:

    - приводчики ( взыскатели);

    - доводчики (звавших к суду и производивших следствие);

    - приставы (которые стерегли обвиняемых);

    - подельщики (посылаемых от суда  разными поручениями).

    Рядом с этим государственным судебным механизмом существовал и другой, выборный, народный. Представителями которого были в городах городовые приказчики и дворские, а в волостях (впоследствии и посадах) – старосты и целовальники. Старосты и целовальники, которые сидели в судах наместников и волостелей, выбирались волостями или  вместе с теми городами, где не было дворского. Всякое дело в суде производилось в двух экземплярах и в случае надобности проверялось их тождество. Как у наместников и волостелей у старост были свои дьяки и подьячные.

    Важные  уголовные дела подписывались особыми лицами – губными старостами, избранными всем уездом из детей боярский; их суду подлежали только разбойники. В некоторых  областях и уездах было по два губных старосты. Власть их была велика и все должны были подчиняться их суду. Эта поистине судебная власть должна была стоять на страже самодержавной безопасности и обеспечивать подавление малейших признаков проявления недовольства государственной властью. В высшую же инстанцию дело переходило по докладу или жалобе, допускался только апелляционный характер пересмотра. Судебная система состояла из инстанций:1) суд наместников (волостей, воевод);2) приказной суд, 3) суд Боярской Думы или великого князя.

    Что намечено было Судебником, то продолжали уставные грамоты. Судебник пока только вводил двоесудие. 
 
 

ГЛАВА III.  СУДЕБНИК И ПРОБЛЕМА СОСЛОВНОГО ДЕЛЕНИЯ РУССКОГО ОБЩЕСТВА.

    С объединением вокруг княжества Московского  княжеств и земли русской, образованием единого сильного государства, перед  правительством встали новые серьезные  проблемы. Они сводились  к решению следующих вопросов:

    1. усиление царской монархии в  условиях очень сильной церковной  и боярской власти;

    2. острая борьба за власть в  объединенном Российском государстве  со стороны церкви, боярства и  молодого дворянства;

    3.место крестьянства в условиях бурно развивающегося феодального государства.

    По  Судебнику, кроме духовных, все прочие составляли два отдела: служилых и  неслужилых. Первые делились на два  разряда: высших и низших. К высшим принадлежали князья, бояре, окольничие, дьяки и дети боярские. Ко вторым – простые люди, ямщики, все казенные служители разных ведомств.

      К неслужилым, или земским, причислялись  купцы, посадские и волостные  крестьяне, жившие как на казенных  землях (черносошные), так и на  дворовых и на частных землях.

    Служилые  первого разряда пользовались явными преимуществами: они занимали видные места и должности, владели земельной  собственностью, имели преимущества в судебных процессах – их свидетельства  были сильнее свидетельств простых  людей в  суде.

    Бояре, окольничие и дьяки освобождались от позорной торговой казни.

    Из  торговых людей первостатейный купец  считался вдесятеро выше обыкновенного  торговца.

    Относительно  холопства Судебником и другими  документами было сделано несколько  распоряжений: «А детей боярских служилых и их детей, которые не служивали в холопы не брать…».²³ То ли к сокращению числа холопов, то ли  защитить честь детей боярских, которых не выгонял со службы государь. Судебник запрещал отдаваться в холопство за рост, следовательно, представлялись случаи, когда человек в нужде делался рабом.

    В феодальном государстве  хозяином власти является властелин земли. Пользуясь  привилегиями, монастыри скупали  пахотную землю по всей России. Огромные пространства земли находились в  руках светских и церковных феодалов.

    Феодальная  вотчина (имение феодала), которое он имел право передавать по наследству, обычно состояла из ряда (иногда разбросанных в разных местах) сел и деревень с прилегающими к ним угодьями. Но лишь малая часть  земли оставалась у феодала под хозяйство, все остальное он передавал крестьянам, зависимым от феодала,  для обработки земли.

    На  Руси издавна существовал и другой вид землевладения:

    - часть земли князья передавали  своим слугам – дворянам и  детям. Основой экономического и политического могущества дворян являлась феодальная собственность на землю, боярским во временное пользование под условием несения воинской службы.

    Бояре – высший слой феодального общества в Российском государстве (наряду с  великими и удельными князьями). Бояре делились на два класса (слоя):княжеских – княжих мужей, и земских – потомков родоплеменной знати.  Бояре – вассалы князя, но имели право менять сюзерена и были полными господами в своей вотчине. С XV века  в Русском государстве «боярин» - это высший чин среди «служилых людей по отечеству». Звание «боярин» давало право участвовать в заседаниях Боярской Думы.

    Дворянство  – сословие светских землевладельцев, обладавших наследственными привилегиями власти. Наряду с духовенством стало  господствующим классом в феодальном обществе. В России дворянин – военнослужащий, слой противопоставляемый боярству. Дворянство возникло в XII-XIII вв. как низшая прослойка (!) феодального военнослужащего сословия, составляющая двор князя или крупного боярина. С XIV в. феодал жалует им за службу землю (поместье)

      В последствии дворянство организуется  в качестве особого чина в  составе Земского собора. И возглавило  местное управление.

    Князь – глава феодально-монархического государства или отдельного политического  образования (удельный князь). Первоначально «князь» - племенной вождь, возглавляет органы военной демократии.

    Наиболее  четкое разделение между сословиями указаны в статьях о наказании. Так, за лжесвидетельство полагалась позорная торговая казнь, битье кнутом и тюрьма. А бояре, окольничьи и дьяки освобождались от торговой казни, следовательно, это наказание было предписано для низшего разряда неслужилых. За служебное преступление подьячьи стегали кнутами, и разжаловали (ст.28). За халатное отношение к судебным дела бояр наказание было более, чем мягкое. Сначала их предупреждали и давали возможность рассмотреть повторно жалобу, если же жалобу больше не рассматривали – то «быти от государя в опале»  (ст.7). Вершить суд над боярами  и удельными князьями имел право только государь.

    Резюмируя вышесказанное, хочется отметить, что  некоторые статьи Судебника облегчали жизнь народа, но в то же самое время, с расширением судебного штата, появилось яркое разграничение между сословиями. Для того чтобы ликвидировать  власть бояр, с помощью Судебника  представителей класса дворянства возвели на ранг выше, наделив при этом земельным участком. Таким образом, многочисленное дворянское сословие получило мощнейшую поддержку со стороны государя (еще на Соборе 1549 г. Иван Грозный выступил с резким осуждением боярского правления и призвал к совместным усилиям укрепления государства. При этом были приняты все меры к улучшению положения дворян).

      Итак, крестьяне были практически  закрепощены, боярская власть  ослабевала, а дворянство, не без  поддержки избранной рады, набирало силу. Церковь частично потеряла свое влияние, а вся власть сосредоточилась в руках государевых. Таков итог введения Судебника. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Отличительная черта московского государственного права есть торжество в нем  неограниченной монархической власти. Однако и остальные, действовавшие в земском периоде, органы власти не исчезли, они лишь подчинились преобладающему влиянию монархической формы: московская боярская дума есть непосредственный преемник думы Древней Руси, Вече исчезает в Московском государстве весьма рано, но взамен его в XVI в. появляются земские соборы.

    К моменту принятия Судебника 1497 г. далеко не все отношения регулировались централизованно. Учреждая свои судебные инстанции московская власть некоторое  время была вынуждена идти на компромиссы: наряду с центральными судебными учреждениями и разъездными судами создавались смешанные суды, состоявшие из представителей центра и мест. Если Русская Правда была сводом обычных норм и судебных прецедентов, то Судебник стал прежде всего, инструкцией для организации судебного процесса.

    Основы  правового регулирования административно-управленческой деятельности, были направлены на обеспечение  внешней и внутренней безопасности, подавление проявлений классовой борьбы, развитие производственных сфер, в которых было заинтересовано государство. Административное законодательство складывалось по двум основным направлениям. Во-первых, по функционально-структурному, ряд правовых актов и практическая  деятельность способствовали закреплению и становлению системы управления государством, устанавливали их состав, внутреннюю структуру, порядок деятельности и делопроизводства. Во-вторых, законодательство и правительственные мероприятия определяли основные направления государственно-управленческой деятельности. В создании специального функционально-отраслевого управления в различных сферах деятельности государства большую роль сыграло привлечение дворецких и дьяческого аппарата к решению важнейших государственных дел, к управлению.