Судебник 1550 и его значение в укреплении государства

     По  Судебнику существовало три типа суда:

     1) суд великого князя и его  детей (ст.21);

     2) суд бояр и окольничих (ст.1 и  др.);

     3) суд наместников и волостелей (ст.20 и др.).

       Решение первого носили окончательный  характер как суда высшей инстанции.

       Суд судится боярами и окольничими,  и непременное участие принимают дьяки, выполняющие  обязанности секретарей. Взятки (посулы), правящим суд, брать запрещалось. Теперь суд  - это не только право, но и обязанность боярина. Только в особых случаях он мог отказать «жалобнику» в суде – когда решение мог вынести только великий князь или когда к боярину обращались лица, подведомственные другому администратору.

     В Судебнике говорится о пошлинах, которые полагается получать судьям с тяжущихся, и  о пошлинах с выданных грамот.

  В случае, когда против подозреваемого не было бесспорных улик, теперь опрашивали и местное население. И послухи должны были быть очевидцами событий, а не давать показания, основываясь на слухах. Показание под присягой 5-6 детей боярских или «добрых христиан» решало судьбу обвиняемого (голоса феодалов и крестьян пока еще равноценны).¹⁰ Обязательным стало присутствие местного населения, что предполагало контроль над проведением суда  не только сверху, но и снизу, со стороны местного населения.

       Особенно интересны статьи о крестьянском отказе, т.е. о праве крестьян уходить от своего помещика. Судебник устанавливает один срок для крестьянского выхода – Юрьев день осенний (26 ноября). Крестьянин имел право уходить в течение одной недели до Юрьева дня и одной недели после него, обязательно оплатив «пожилое». Размер «пожилого» по Судебнику зависел от природных условий и сроке пребывания крестьянина в вотчине.

       В конце Судебника помещены  случайные нормы материального  права «О займах», «О иноземцах», «О изгородях» и т.д.

     Таким образом, первый общий закон далеко не охватывает всех правовых норм. Первый опыт Московского законодательства многими исследователями признан не совсем удачным. Однако целью его издания было – утверждение правосудия и подводило прочную базу под всю дальнейшую законодательную деятельность. Государство приобрело первый законодательный сборник, регулирующий феодальные отношения.

     Содержание  Судебника практически имеет процессуальный характер. Главная задача его – определить основные начала отправления правосудия и поставить их под контроль центральной власти. Судебник внес единообразие в судебную практику Русского государства. Он имел и другую цель – закрепить новые общественные порядки, в частности постепенное выдвижение мелких и средних феодалов – дворян и детей боярских. В угоду этим социальным группам Судебник внес новые ограничения в судебную деятельность кормленщиков, а главное, положил начало всеобщему закрепощению. 

§2. Начало правления Ивана IV (Грозного). 

     В январе 1547 года произошло торжественное  венчание Ивана IV на царство. Впервые  московский великий князь наделялся  титулом царя, что по тем понятиям резко возвышало его над всей титулованной русской знатью и уравнивало с положением с западно-европейскими императорами.

     Царскую корону Иван IV получил из рук главы  церкви – митрополита Макария. Это  подчеркивало особое положение церкви в государстве. Изучение материала  привело меня к выводу, что на тот период времени церковь имела едва ли не большую власть, чем наследник престола.

     Начало  царствование Ивана IV ознаменовалось обострением давно накопившихся классовых противоречий. В июне 1547 года в Москве произошел  страшный пожар. Город был уничтожен, тысячи людей погибли. Народ негодовал и обвинял в пожаре родственников царя. Гнев народа умело направляла боярская кучка людей, стремящаяся удалить Ивана IV  от власти.

  Молодой царь и поддерживающие его круги начали осуществлять в этой обстановке некоторые   реформы, направленные на укрепление централизованного государства и главной его опоры – служилого дворянства.

     Содержание  этих реформ во многом совпало  челобитными  царю, написанными в 1549 году дворянином Иваном Пересветовым. Пересветов советовал царю быть щедрым к «воинникам» ( «что царьская щедрость до воинников, то его и мудрость») и призывал «грозу» на голову изменников-вельмож. Он смело протестовал против боярского засилья в России.¹¹

     Сочинения талантливого публициста Пересветова дают представление о том, что именно социальные силы были заинтересованы в «грозной» государственной власти: ими были новое, поднимавшееся сословие феодалов, служилые люди, в число которых мог попасть всякий лично свободный человек.

     Они рвались к  земле, богатству, ненавидели своих притеснителей – крупных вотчинников, бояр, которые были полными хозяевами в округе их вотчины. Они хотели пробиться к власти и обратить власть московского царя на служение дворянским интересам.

     Выражением  компромисса между различными слоями господствующего класса в начале правления Ивана IV была Избранная рада – небольшой круг

приближенных  к царю лиц, в состав которых входили: А.Ф.Адашев – выходец из крупных  землевладельцев, митрополит Макарий, духовник царя протопоп Сильвестр, князь  Андрей Курбский, князь Михаил Воротынский и представитель придворной администрации И.М. Висковатый и другие.

     Программа действий Ивана IV и его окружения  была высказана на собрании Боярской Думы, представителей духовенства и  служилых людей в феврале 1549 года, которое известно как первый Земский собор.

     Земские соборы не ограничивали власть царя, а  служили для совета и опоры  в проведении внутренней и внешней  политики: «Царь, - говорит один из членов этой официально избранной рады, Курбский, - должен искать совета не только у своих советников, но у всенародных человеков».¹² В России наступила полоса сословно-представительной монархии.  

Организация власти в русском  государстве в  XVI веке 

      Царь

      Боярская дума       -----     Митрополит (с X в.) с 1589- Патриарх 

     Земский собор

(боярство, духовенство, дворянство, купечество, зажиточные горожане)

(1549 - первый Земский собор, в 1653- последний) 

    Результатом работы над дальнейшим развитием  общерусского законодательства после  Земского собора были Судебник, Стоглав и уставные грамоты. Другие документы до наших дней не сохранились.

§3. Сравнительная характеристика статей Великокняжего и Царского            Судебников.

             На первом Земском соборе, Иван IV принял решение о создании нового правового кодекса – Судебника. «Лета 7000 пятдесят осмаго июня царь и великий князь Иван Васильевич всеа Руси и с своею братьею и з бояры сесь Судебник уложил: как судити бояром, и околничим, и  дворецким, и казначеем, и  дьаком, и всяким приказным людем, и по городом наместником, и по волостем волостелем, и тиуном и всяким судьям».¹³ Данный документ базируется на нормах Русской Правды, обычном праве, судебной практике и Судебнике 1497 года. Из 99 статей нового Судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текст предшествующего кодекса был просто переработан. С изданием Судебника расширяется круг полномочий центральной власти: контроль за  наместниками, взимание единой государственной пошлины, право сбора торговой пошлины (таньги) переходит к царской администрации.

    Характерной чертой Царского Судебника является стремление улучшить систему правосудия и поставить ее под контроль представителей местного населения. Судебник подтверждает старый обычай, чтобы в суде назначаемых  царем наместников и волостелей присутствовали старосты и «судные мужи» или «лучшие мужи» из местного населения. Теперь они называются «целовальниками» (т.е. присяжными, поцеловавшими крест). Таким образом, целовальники становились не просто случайными свидетелями судебного процесса, а его постоянными и официальными участниками. Судебник приказывает «без старосты и без целовальников суда не судити» и предписывает повсеместное расширение судебного штата: «а в которых  волостех наперед сего старост и целовальников не было, и ныне в тех во всех волостех бытии старостам и целовальникам».¹⁴Судебные протоколы должны писать и наместники и земские дьяки,   а   староста и целовальники должны подписывать эти протоколы. Наместники и их тиуны не имеют права арестовывать никого из местных людей, не предъявив («не явя») их старостам и целовальникам, которым они должны объяснить причину ареста. Тем самым приходим к выводу, что Судебник 1550 г. развивает нормы, прописанные в Судебнике 1497 г., с учетом изменившихся обстоятельств в жизни государства.

    В суде процветали взяточничество и произвол. Царский Судебник должен был положить конец таким порядкам: «А судом  не дружити и не мстити никому, и  посула в суде не имати. Также и  всякому судье посула в суде не имати». Закон устанавливал наказание  для всех чиновников, уличенных во взятках.¹⁵ Так, например, взяточничество (посулы) запрещаются, как и в Судебнике Ивана III, но в отличие от Великокняжеского Судебника в Судебнике Ивана Грозного за взятку и за оговор следует  наказание: «А которой боярин, или дворецкой, или казначей, или дьяк в суде посул возмет и обвинит не по суду, а обыщется то в правду, и на том боярине, или на дворецком, или на казначеи, или на дьяке зяти исцов иск, а пошлины царя и великаго князя, и езд, и правда, и пересуд, и хоженое, и правой десяток, и по-железное взятии втрое, а в пене   что государь укажет.…он от того посул взял, и на том дьяке взятии перед боярином вполы да кинута в тюрму. Подъячей, который запишет не по суду для посула без дьячего приказу, и того подъячего  казнити торговою казнью, бити кнутьем».¹⁶

    По  Великокняжему Судебнику, судья не должен был отсылать от себя жалобников, не удовлетворивши их жалобами; Царский же Судебник говорит  об этом подробнее: «…А который боярин, или дворецкой, или казначей, или дьяк жалобника своего приказу отошлет, жалобницы у него не возьмет и управы емуили утказу не учинит, и царю государю челобитная его не скажет, и учнет тот жалобник  бита челом государю, что ему управы не учинили, и государь ту его жалобницу отошлет тому, чей суд, и велит ему управу учинити, и бояре ему, или дворецкой, или казначей управы не учинят же, и тем, которые управы не учинят, бытии от государя в опале. А который жалобник бьет челом не по делу и бояре ему откажут, и тот жалобник учнет бити челом, докучати государю, и того жалобника вкинута в тюрму».¹⁷ При определении судных пошлин (от рублевого дела судье одиннадцать денег, дьяку семь, а подьячему две) против старого Судебника также прибавлена статья о наказании за взятие лишнего: взявший платит втрое; если в одном городе будут два наместника или в одной волости два волостеля, а суд у них не в разделе, то им брать пошлины по списку обоим за одного наместника, а тиунам их — за одного тиуна, и делят они себе по половинам; а которые города или волости поделены, а случится у них суд общий, то им обоим пошлины брать одно и делить.¹⁸

    Относительно  «христианского отказа» в новом  Судебнике Ивана IV повторено положение  Судебника Ивана III, крестьяне отказываются из волости в волость и из села в село один раз в году: за неделю Юрьева дня осеннего и неделю спустя после Юрьева дня; плата за пожилое увеличила по Судебнику Ивана III, крестьянин платил в полях за двор рубль, а в лесах — полтине. По Судебнику Ивана Грозного, в полях платил рубль и два алтына, а в лесах, где десять верст до хоромного (строевого) лесу,— полтину и два алтына. В Судебнике Ивана Грозного находим еще следующие прибавки: пожилое брать с ворот, а за повоз брать с двора по два алтына, кроме же того, на крестьянине пошлин нет. Если крестьянин с пашни продается кому-нибудь в полные холопы, то выходит бессрочно и пожилого с него нет; а который его хлеб останется в земле, то он с него платит царскую подать, а не захочет платить подати, толишается своего земляного хлеба.¹⁹ Если поймают крестьянина на поле в разбое или в другом каком-нибудь лихом деле и отдадут его за господина его, за кем живет или выручит его господин, и если этот крестьянин пойдет из-за него вон, то господин должен его выпустить, но на отказчике взять поруку с записью: если станут искать этого крестьянина в каком-нибудь другом деле, то он был бы налицо.²⁰

 §4. Влияние Царского Судебника на развитие законодательства.

      Судебник 1550 года  не является  новым документом. Он есть необходимость  сплочения феодалов для подавления  народных восстаний, ограничение боярского произвола в суде и управлении.

    Судебник  усилил роль центральных государственных  судебных органов, установил твердый  порядок суда и управление всем Российским государством. В Судебнике впервые  в России закон был провозглашен единственным источником права. В статьях  Судебника получили развитие тенденции централизации управления и судопроизводства в государстве. Так ограничилась власть наместников   и волостелей: дела «о ведомых разбойниках» были переданы в суд под юрисдикцию губных старост. После Судебника была окончена Военная реформа – формирование постоянного стрелецкого войска. Стрельцы сделались ядром постоянного войска, они имели преимущества над дворянской конницей. Был разработан Стоглав. Он освещал вопрос о церковно-монастырских слободах. Проведена Земская реформа. Это реформа местного управления. Целью реформы была ликвидация кормлений, т.е. содержания должностных лиц за счет населения и введение земского самоуправления. Вызвана эта реформа была необходимостью укрепить местничий аппарат управления в интересах дворян и купечества. В целом Судебник 1550 года дал толчок для разработки других законодательных документов (указов, актов, грамот, постановлений, уложений, и т.п.