Судебная реформа Екатерины II

      Судебная  система состояла из мировых и  общих судебных органов.

      Местными  судебными органами были мировые  судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами и действовали в специальных участках. Кандидат в мировые судьи должен был отвечать целому ряду требований (иметь образование или стаж службы на определенных должностях, отвечать довольно высокому имущественному цензу и др.). Список кандидатов в мировые судьи предварительно санкционировался губернатором. После выборов мировые судьи утверждались в должности Сенатом. Мировым судьям были подсудны незначительные уголовные дела о преступлениях, за которые закон предусматривал такие наказания, как выговор, замечание, внушение, денежные взыскания не свыше 300 руб., арест на срок не свыше 3 месяцев и заключение в тюрьму на срок до 1 года. По гражданским делам мировым судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500 руб.

      Дела  в мировом суде начинались по жалобе частных лиц, по сообщениям полицейских и других административных органов, по усмотрению самого мирового судьи. Предварительное расследование велось полицией.

      Мировые судьи рассматривали дела единолично. Процесс был устным и публичным, допускалось участие поверенных.

      Мировые судьи округа¹⁸ образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для участковых мировых судов.

      В число общих судебных органов  входили окружные суды и судебные палаты. Окружные суды создавались в специальных судебных округах и состояли из назначаемых императором по представлению министра юстиции председателя и членов. Для замещения этих судебных должностей надо было отвечать целому ряду требований (иметь соответствующее образование, стаж работы, соответствовать классово-политическим требованиям; как правило, председателями и членами окружных судов были представители дворянского сословия).

      Окружной  суд состоял из гражданского и  уголовного отделений, а уголовное отделение состояло из двух частей – коронного суда и суда присяжных заседателей. В заседаниях участвовало не менее трех коронных судей (председатель и два члена).

      Окружным  судам были подсудны все (за некоторыми исключениями) уголовные дела, изъятые  из ведомства мировых судов. Дела о преступлениях, за которые в законе были установлены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния, рассматривались окружным судом с присяжными заседателями.  Окружным судам были подсудны все иски, не подлежавшие рассмотрению в мировых судах (т.е. более 500 руб.).

      Для проведения предварительного следствия  при окружных судах имелись судебные следователи, которые должны были действовать в тесном контакте с полицией. Судебный следователь мог поручить полиции производство дознания, сбор необходимых сведений.

      Кандидаты в присяжные заседатели отбирались специальными комиссиями, во главе которых стоял предводитель дворянства, и утверждались губернатором. Они должны были отвечать имущественному цензу, цензу оседлости и другим требованиям. Из крестьян в списки кандидатов в присяжные заседатели вносились только члены волостных судов, волостные старшины и сельские старосты.

      Закон специально оговаривал, что ни учителя  народных школ, ни лица, находящиеся  в услужении у частных лиц (т.е. рабочие и др.), в списки не вносятся.

      В соответствии с утвержденным губернатором общим списком присяжных заседателей составлялись годовой и месячный списки. Председатель окружного суда составлял сессионный список присяжных заседателей. Такой сложный подбор присяжных заседателей обеспечивал участие в суде благонамеренных и в основном состоятельных людей. Роль присяжных заседателей была довольно ограниченной: председатель суда должен был сформулировать и поставить перед ними вопрос о виновности подсудимого, а присяжные должны были ответить на вопросы коронного суда (т.е. вынести так называемый вердикт о виновности или невиновности подсудимого). Вопрос о наказании решался коронным судом.

      Приговор  окружного суда с участием присяжных  заседателей считался окончательным и мог быть обжалован (или опротестован прокурором) только в кассационном порядке. Закон подробно определял все стадии рассмотрения дел в окружном суде, права сторон (и их равенство в процессе), порядок ознакомления с доказательствами и их оценки (суд должен был оценивать доказательства свободно по внутреннему убеждению, основанному на обстоятельствах дела). Обвинение в суде поддерживал прокурор, защиту осуществлял или сам подсудимый, или защитник (присяжный или частный поверенный).

      В окружном суде в большей мере, нежели в других судебных местах России, соблюдались принципы введенного реформой процесса.

      Следующей судебной инстанцией была судебная палата. Судебные палаты утверждались по одной на несколько губерний. Они состояли из двух департаментов - гражданского и уголовного. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

      Судебные  палаты были апелляционной инстанцией для окружных судов по делам, рассмотренным  без присяжных заседателей, и  первой инстанцией по наиболее важным делам, прежде всего по делам о  государственных и должностных преступлениях, некоторых преступлениях, против порядка управления. К ведению судебной палаты были отнесены, и некоторые преступления против веры. Для рассмотрения указанных дел судебной палатой в качестве первой инстанции к членам уголовного департамента присоединялись губернский предводитель дворянства той губернии, где была учреждена палата, один из уездных предводителей дворянства, один из городских голов и один из волостных старшин, т.е. сословные представители.

      Над всеми судебными органами России стоял Сенат – орган, формируемый по указу императора.

      Сенат являлся верховным кассационным¹⁹ судом для всех судебных органов государства, но мог быть и судом первой инстанции по делам особой важности (например, по должностным преступлениям, совершенным высокопоставленными сановниками). В 1872 г. при Сенате было учреждено "Особое присутствие для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах", в состав которого кроме сенаторов вошли назначаемые императором сословные представители (предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина)²⁰. Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов Сената под председательством председателя Государственного совета.

      Кроме местных и общих судов в  России существовали духовные, коммерческие и военные суды со специальной подсудностью. Судебная реформа 1864 г. по-новому определила систему и права прокуратуры. Прокуратура, возглавляемая генерал-прокурором, состояла при общих судебных органах и Сенате. На нее возлагались обязанности осуществления надзора за судом, следствием и местами заключения, участия в качестве стороны в процессе. Прокурорские должности замещались из лиц, отвечавших требованиям особой политической благонадежности.

      В национальных районах страны, на окраинах судебная реформа или не была проведена  совсем, или же была осуществлена с  большими изъятиями (не вводился, например, суд присяжных, мировые судьи не избирались, а назначались).²¹

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Екатерина II была одним из успешных реформаторов русской истории и осталась для потомства крупной исторической личностью. Эта личность наложила свою печать на целую эпоху русской истории, которая называется екатерининской. Она пыталась добиться эффективности управления, преодоления того, что сама считала социально-экономической и социально-политической отсталостью страны.

     С наибольшей наглядностью новые веяния проявились в правовой сфере. В том  числе:

     - в кодификации законодательства, которая из технического метода упорядочения права в превратилась в своеобразную форму регулирования социальных отношений;

     - в оформлении позитивного государственного  права как суммы определенных  юридических положений о полномочиях  верховной власти и компетенции высших органов управления;

     - в отделении суда от администрации  и более четком устройстве  судебных органов;

     - в отделении уголовного судопроизводства  от гражданского;

     - в законодательном закреплении  прав и привилегий сословий  и обще сословных организаций;

     - в создании хоть и сложной,  но достаточно четкой системы  сословных судов, со тщательно  регламентированными формами их  деятельности.

     Согласно  с заявлениями сословий, общество получило возможность иметь суд  на местах, увеличено было также число должностных лиц, отчего должна была уменьшиться волокита, сословия получили выборные суды, и на местные учреждения были возложены заботы о том, о чем просили наказы.

     Совершенно  новым для России был совестный  суд – всесословный орган, сочетавший функции суда по малозначительным гражданским делам и прокуратуры и призванный примерять спорящих, прекращать распри.

     В России впервые была учреждена прокуратура, появилась судебная власть, отделенная от исполнительной и законодательной. Таким образом, судебная реформа, в корне изменила судоустройство Российской империи, что явилось шагом вперед в реализации принципа разделения властей.

     Однако  следует отметить, что в целом  суд периода абсолютизма, несмотря на ряд перемен, оставался феодальным.

Исследование  судебной реформы дает возможность сделать вывод о том, что формы судебной организации, как и формы деятельности суда, определяются экономическими и политическими основами образовавшего их государства и находятся в органической зависимости от господствующего в том или ином обществе и государстве права (феодальному государству и праву соответствуют одни формы суда, буржуазному – другие и т.д.). На судебное устройство влияют и особенности путей исторического развития разных стран и регионов.

     Судебная  реформа сохранила единство суда и обвинения, тайное судопроизводство, административные принципы комплектования высших судебных инстанций. Председатели всех судов назначались правительством. Всего около одной трети судебных чиновников избирало местное дворянское общество из своего состава, остальных чиновников назначали губернские власти.

       Разделение властей также было  неполным, ибо за губернатором  было оставлено право бороться  с судебной волокитой и даже  приостанавливать судебные решения.  Это не была власть самостоятельна, как мы понимаем ее сегодня. Это был, несомненно, сословный суд, но если иметь ввиду, что до екатерининского времени в России вообще не было ни одного профессионального юриста, не существовало юридического образования, то мы понимаем это был гигантский шаг вперед.

      Список  используемой литературы 

     1. «Борьба в правительственных кругах по поводу принципов судебной реформы в России (1857-1859).» / Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия.  Коротких М. Г. – Воронеж, 1987.

     2. «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» / Проекты и записки. Сперанский М. М – М.-Ленгиград, 1961.

      3. «Императрица Екатерина Вторая Великая». Борзаковский П.К. – М.: «Панорама» 1991.

      4.«История государства и права России. Учебник.» / Под. Ред. Ю. П. Титова – М.: «Проспект», 1998.

      5. «История государственных учреждений дореволюционной России.» Ерошкин Н. П.– М., 1983.

      6. «История отечественного государства и права. Ч.1:Учебник». / Под ред. О.И. Чистякова. – М.: «БЕК», 1998.

      7. «История политических и правовых учений России XI – XX  вв».                   Исев И.А., Золотухина Н.М. – М.: «Юристь», 1995.