Образование хуторов и отрубов даже несколько притормаживалось  ради  другой цели - укрепления надельной земли в личную собственность. Каждый член общины мог заявить о своем выходе из нее и закрепить за собой свой чересполосный надел, который община отныне не могла ни уменьшить, ни передвинуть. Зато владелец мог продать свой укрепленный надел даже постороннему для общины лицу.

    Широкое распространение получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их  имелось уже 1221,5 тыс. Третьеиюньский государственный переворот коренным образом  изменил обстановку в стране.  Крестьянам пришлось оставить мечты о скорой "прирезке". Темпы реализации указа 9 ноября 1906 г.  резко возросли.  В 1908 г. по сравнению с 1907 г. число укрепившихся домохозяев увеличилось в 10 раз и превысило полмиллиона.  В 1909 г. был достигнут рекордный показатель - 579,4 тыс. укрепившихся. Но с  1910 г.  темпы  укрепления  стали снижаться.  Искусственные меры, введенные в закон 14 июня 1910г., не выправили кривую. Численность выделяющихся  из общины крестьян стабилизировалась только после выхода закона 29 мая 1911 г.  "О землеустройстве".  Однако  вновь приблизиться  к наивысшим показателям 1908-1909 гг. так и не удалось.

     Чересполосно укрепляемая  личная крестьянская земельная собственность  весьма отдаленно  походила  на  классическую римскую  "священную  и

неприкосновенную  частную  собственность". К началу столыпинской реформы около трети общин в  Европейской России  не переделяли землю.  Иногда рядом соседствовали две общины - переделяющаяся и беспередельная.  Большой разницы в уровне их земледелия никто не отмечал. Только в беспередельной богатые были побогаче, а бедные победнее.

      В реальной жизни из общины выходили в основном беднота, а также городские жители, вспомнившие, что в давно покинутой деревне у них есть надел, который теперь можно продать. Продавали землю и переселенцы,  уезжавшие в Сибирь. Огромное  количество земель  чересполосного укрепления шло в продажу.  

 

Переселение крестьян в Сибирь

 

     Правительство Столыпина провело серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения были заложены  уже в законе 6 июня 1904 года.  Этот закон вводил свободу переселения без льгот,  а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, "выселение из которых признавалось особо  желательным".

     Массовое переселение крестьян на восточные окраины страны было одним из важнейших направлений реформы. Тем самым уменьшалась “земельная теснота” в европейской части России, “выпускался пар” недовольства.

   По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян  было предоставлено

всем  желающим  без ограничений.   Правительство ассигновало   немалые

средства   на   расходы   по   устройству переселенцев на новых местах, на их

медицинское  обслуживание  и общественные нужды,  на прокладку дорог.

Переселенческое движение по отдельным губерниям  было неравномерным. За восемь лет (1907-1914) наибольшее число переселенцев в  Белоруссии дала Могилёвская губерния, из которой выехало 159074 человека. Это  составило 47,3 % всех переселенцев пяти губерний. На втором месте и третьем  стояли Витебская и Гродненская  губернии, давшие 24,3%. Основную категорию  переселенцев составляли малоземельные  и средние слои. В 1913г. за пределы  Белоруссии выселилось 2170 семейств, из них безземельных – 21,2 %, малоземельных  – 55,5 %. Беднота уходила в Сибирь целыми толпами, продавая на родине за бесценок свои последние пожитки. «   Крестьянин, гонимый нуждою, стремится  в Сибирь.. Не имея денег на проезд, он заблаговременно

продаёт свою «земельку», чтобы получить задаток». 

     Все белорусские по размерам проданной  переселенцами надельной земли,

превосходили  средние показатели по Европейской  России, где они составляли 100 тысяч  десятин. Следовательно процесс  раскрестьянивания под влиянием

столыпинской  реформы в Белоруссии проходил более  интенсивно по сравнению с другими  районами России. Экономическое положение  переселенцев в Сибири было не лучшим, чем на родине.

Масштабы  данного  мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Волна переселенцев стремительно пошла  на убыль. Не всем оказалось под силу освоение новых земель. Назад, в Европейскую  Россию, двинулся обратный поток переселенцев. Возвращались полностью разоренные бедняки, не сумевшие прижиться на новом  месте. Однако на родине возвращенцев ждали  не меньшие бедствия, ибо  землю свою они ещё ранее запродали  за бесценок сеседним кулакам и вернуть  её обратно было невозможно. В течение  восьми лет (1907-1914гг.) в Белоруссию возвратилось 36544 человек, или 10,9 % всех переселенцев, а спустя ещё некоторое время  колличество вернувшихся возросло до 60 %. Такой огромный процент возвращенцев свидетельствовал о крахе переселенческой  политике царизма.        Обратные переселенцы пополняли собой ряды разорившихся крестьян. Итоги переселенческой  компании были следующими.  Во-первых, за данный период

был осуществлен  громадный скачок в экономическом  и социальном развитии

Сибири. Также население данного региона  за годы колонизации увеличилось  на 153%.  Если  до  переселения  в Сибирь происходило сокращение посевных

площадей, то за  1906-1913 годы они были расширены  на 80%, в  то  время  как

в  европейской  части России на 6,2%. По темпам  развития  животноводства

Сибирь  также обгоняла европейскую часть  России. 

 

Агрокультурные мероприятия

 

    Одним  из  главных  препятствий на пути экономического прогресса деревни

являлась  низкая культура земледелия и неграмотность  подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась  широкомасштабная      агроэкономическая  помощь. Специально создавались  агропромышленные  службы для крестьян, которые организовывали учебные  курсы  по   скотоводству   и   молочному производству, демократизации  и  внедрению  прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много  внимания  уделялось и  прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных  курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912  году  -  58 тысяч,  а  на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч  и 1046 тысяч человек.

     В настоящее время сложилось  мнение,  что  аграрные  реформы Столыпина

привели  к  концентрации  земельного  фонда  в   руках немногочисленной

богатой прослойки  в  результате  обезземеливания  основной массы крестьян.

Действительность  показывает  обратное  - увеличение  удельного  веса

"средних   слоев"   в   крестьянском  землепользовании. Это  хорошо  видно  из

данных,  приведенных  в таблице. В период реформы  крестьяне  активно

покупали  землю  и увеличивали свой земельный  фонд ежегодно на 2 млн.

десятин. Также  крестьянское землепользование существенно  увеличивалось  за

счет аренды помещичьих и казенных земель.  
 

 

Итоги аграрной реформы

     Столыпинскую аграрную реформу  считают продолжением реформы  1861 г. Началом послужил правительственный  указ от 9 ноября 1906 г. «Об изменении  и дополнении некоторых постановлении  о крестьянском землевладении», согласно которому каждый хозяин  дома, имевший в своем пользовании  общинную надельную землю, мог  потребовать закрепления ее в  личную собственность. В тех  общинах, где на протяжении  последних 24 лет переделы не  проводились, желающий перейти  от общинного к личному землевладению  получал всю землю, которой  фактически пользовался, за исключением  арендованной. В тех же общинах,  где проводились переделы, каждый, кто выходил из общины, должен  был заплатить обществу за  лишнюю часть, превышавшую душевую  норму по оценке 1861 г., причем плата  оказывалась в 2— 3 раза ниже  рыночной цены на землю. 

     От реформы Столыпина большую  выгоду получали зажиточные крестьяне,  имевшие в своем распоряжении  денежные и другие средства. В  случае выхода из общины крестьяне  сохраняли за собой право пользования  землями, находившимися ранее  в общем владении: лесными угодьями, выгонами, пашней. Выход из общины  производился в течение месяца  со дня подачи заявления решением  общего собрания крестьян-домохозяев  большинством голосов. Если же  общество согласия не давало, его мог дать земский начальник.  Хозяин дома, за которым закреплялась  надельная земля, имел право  вместо имеющихся у него земельных  полосок получить участок в  одном месте — хутор. Указ  предусматривал переход целых  обществ с общинным или подворным  землепользованием к владению  отрубами (с сохранением приусадебных  участков по месту жительства) при согласии двух третей крестьян  общества, а также права собственности  хозяина дома на землю и  другое имущество, в то время  как в общине это являлось  семейной собственностью всех  членов двора. 

       В октябре 1908 г. указ от 9 ноября 1906 г. выносится на рассмотрение III

Государственной думы. Затем, одобренный Государственным  советом и

утвержденный  Николаем II, он публикуется 14 июня 1910 г., получив силу

закона. Об указе 9 ноября 1906 г. Столыпин сказал на заседании Думы: «А смысл, закона, идея его для всех ясна. В тех  местностях России, где личность крестьянина  получила уже определенное развитие, где община, как принудительный союз, ставит преграду для его самодеятельности, там необходимо дать крестьянину  свободу приложения своего труда  к земле, там необходимо дать ему  свободу трудиться, богатеть, распоряжаться  своей собственностью, надо дать ему  власть над землею, надо избавить его  от кабалы отживающего общинного  строя. Закон вместе с тем не ломает общины в тех местах, где хлебопашество  имеет второстепенное значение, где  существуют другие условия, которые  делают общину лучшим способом использования  земли». Проведение аграрной реформы возлагалось на Министерство внутренних дел и подчиненный ему департамент полиции, а на местах — на губернский и уездный административно-полицейский аппараты. Использовались также земельные, судебные и финансовые органы. Размежеванием земли занимались уездные и губернские землеустроительные комиссии, созданные указом правительства от 4 марта 1906 г. Они состояли из помещиков, чиновников и незначительного числа зажиточных крестьян. Комиссии обязаны были содействовать крестьянам в покупке земли у частных лиц при помощи Крестьянского поземельного банка; организовывать продажу казенных земель, сдачу их крестьянам в аренду, содействовать переселению на казенные земли азиатской России, помогать сельским обществам и отдельным домохозяевам в улучшении условий землевладения и порядка землепользования. Руководил комиссиями комитет по земле-строительным делам, учрежденный при главном управлении землеустройства и земледелия.

      В Витебской губернии уже в  1906 г. было создано 5 уездных  землеустроительных комиссий, в  1907 г.— еще 6. В Могилевской  губернии во всех 11 уездах комиссии  были образованы в течение  года. В 1907 г. они стали работать  в Минской и других губерниях.  Только в Гродно губернская  землеустроительная комиссия не  была создана, ее функции выполняло  губернское по крестьянским делам  присутствие. 

     Законом от 29 мая 1911 г. правительство  расширило права комиссий, предоставив  им возможность проводить землеустроительные  работы. Аграрная реформа широко  рекламировалась. Только в Минской  губернии было создано 65 показательных  хуторов и 1604 показательных участка.  Средний размер такого хутора  составлял 11,3 десятины. При каждом  был фруктовый сад из 20— 30 деревьев. В районы хуторского расселения  организовывались экскурсии для  желающих. В Могилевской губернии  устраивались поездки крестьян-общинников  на образцовые хутора.

     Столыпинские преобразования полностью  успехом не увенчались. Главная

экономическая цель их — открыть простор для  развития производительных сил в  сельском хозяйстве, расчистить дорогу капитализму в деревне — достигнута не была. И потому, прежде всего, что  крупное помещичье землевладение  осталось большей частью нетронутым, которое в результате реформы  сократилось лишь частично. В Беларуси площадь помещичьего землевладения  в 1917г. составляла практически половину общей. Сохранение латифундий привело  к тому, что большинство пережитков крепостничества в ходе реформы  так и не было устранено. 
 
 
 
 

Заключение

 

   Столыпинская аграрная реформа  - одно из важнейших социально-экономических  событий России ХХ столетия. Она  отвечала назревающим хозяйственным  и политическим потребностям  страны, являлась исторически необходимой  и прогрессивной. Для ее реализации имелись определенные предпосылки и условия. Реформа была нацелена на подъём экономики, рост промышленного и сельскохозяйственного производства и улучшение жизненного уровня населения. Она включала целый комплекс мероприятий по разрешению острейшего жизненно-важного аграрно-крестьянского вопроса, от которого во многом зависели политическая стабильность России и Белоруссии, социальный прогресс, модернизация экономики.