Содержание

1.Необходимость формирования планового управления экономикой СССР на основе плана ГОЭЛРО (февраль 1920г.)

Модернизация  промышленности страны на основе социалистической индустриализации СССР

     Нарастание  центростремительных тенденций, т.е. усиление роли государственного аппарата в регулировании хозяйственной деятельности, было связано с принятием курса на индустриализацию всех отраслей. К 1926г. промышленность была в основном восстановлена до уровня 1913г. На довоенном уровне оставалась и технология, и организация производства. Особенно заметно это было на фоне мировой промышленности механизации труда, новых технологий переработки ресурсов. Промышленность СССР отставала от среднемирового уровня в среднем на 15 лет. Старые технологии не обеспечивали требуемых темпов развития, необходима была модернизация производства.

     Закономерную  необходимость индустриального  преобразования экономики России еще  в первые годы советской власти убедительно  выразил глава правительства  В.И. Ленин, констатируя, что без спасения тяжелой промышленности невозможно построить никакую промышленность, а это ведет к потере самостоятельности страной. В осуществлении индустриализации народного хозяйства большевистское правительство не было пионером. Необходимость индустриализации была осознана еще царским правительством, и даже начато последовательное осуществление. Особенно заметно этот процесс проявлялся в период 1890-1914гг., когда многократно возрастали добыча каменного угля, нефти, производство чугуна, стали, а также машин и оборудования.

     Приняв  на вооружение учение К.Маркса об исторической неизбежности смены стихийной рыночной экономики плановой, в феврале 1920г. был подготовлен перспективный план электрификации страны (ГОЭЛРО). План предусматривал первоочередное развитие промышленности, в частности машиностроения, металлургии, химии, производства стройматериалов, строительство 30 крупных электростанций. При этом речь шла не просто об электрификации народного хозяйства, а о переводе экономики на интенсивный путь развития, обеспечении города и деревни современными орудиями труда. Особое значение придавалось повышению производительности труда и использованию квалифицированной рабочей силы: при росте численности работающих на 17% предполагался рост производства в 2 раза. Этапность проведения индустриализации предусматривала разработку наряду с генеральным долгосрочным планом также пятилетних и ежегодных планов.

XIV съезде ВКП(б)

     Окончательно  курс на индустриализацию был принят в декабре 1925г. на XIV съезде ВКП(б). Съезд отметил, что, несмотря на успехи восстановительного периода, экономика страны все еще оставалась отсталой. СССР оставался страной многоукладной, аграрной, промышленность давала лишь 32,4% всей продукции, а мелкое, в основном единоличное, хозяйство давало 67,6%. Преобладала легкая промышленность, тяжелая индустрия была развита слабо. В промышленности отсутствовал ряд важнейших отраслей, производящих средства производства. Объективный ход развития страны требовал реконструкции всего народного хозяйства. Съезд принял резолюцию, которая поручала Центральному комитету вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей оборудование и машины, превратить в страну, производящую машины и оборудование.¹ Индустриализацию было решено осуществить в короткий срок.

     Быстрый темп индустриализации диктовался следующими причинами:

     - необходимостью использовать мирную  передышку, которая могла прерваться  в любой момент;

     - необходимостью в короткий срок  подвести техническую базу под  сельское хозяйство; 

     - необходимостью в возможно короткий срок укрепить обороноспособность государства.

     Задачи  социалистической индустриализации:

1. Стояла задача превратить аграрную страну в индустриальную, чтобы промышленность стала главной отраслью ее хозяйства.
2. В России не были развиты некоторые отрасли машиностроения: производство самолетов, автомобилей не были развиты радиопромышленность, некоторые отрасли химической промышленности. Это были так называемые «новые» отрасли, которые и за границей стали в основном развиваться после войны. Обстоятельства не позволяли рассчитывать на импорт продукции отсутствующих отраслей. Надо было рассчитывать на собственные силы в условиях значительной экономической изоляции.
3. Трудно было сказать, насколько реальной была опасность близкой войны. В любом случае, в представлении руководителей страны она была. Следовательно, надо было создать мощную военную промышленность, обеспечить армию современными видами оружия – танками и самолетами.

       Эти основные задачи определили  особенности индустриализации:

1. Очень высокие темпы. Для создания новых для страны отраслей были брошены все силы государства, часто в ущерб остальным отраслям.
2. Индустриализация в СССР означала достижение полной экономической независимости, т.е. развитие в условиях полной экономической изоляции.

     Одной из главных трудностей оказалась проблема накоплений. Решение именно этой проблемы в значительной степени определило направление дальнейшего развития хозяйства страны. Решать ее можно было одним из двух способов – экономическим или административным.

     Экономический путь предлагали сторонники Н.И. Бухарина и даже начали проводить его в жизнь в 1926-1928гг. Заключался он в том, чтобы использовать европейский и американский опыт (конечно, с поправками на социалистический способ производства): продолжать развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал использование различных форм собственности, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради получения прибыли. Этот путь означал продолжение нэпа.

     Второй  путь, административный, который стал проводиться с 1929г., означал концентрацию всего хозяйства в руках государства  и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации.

     На  апрельском 1926 г. пленуме ЦК при обсуждении доклада Рыкова о хозяйственной  политике. Троцкий, которого поддерживали Пятаков, Каменев и Зиновьев, ратовал  за план интенсивной индустриализации страны с тем, чтобы уменьшить отставание промышленности от сельского хозяйства и ликвидировать "ножницы цен". Сталин же выступал за предельно минимальные темпы развития индустрии и обвинял Троцкого в "сверхиндустриализаторстве", "нетерпении", "сверхчеловеческих прыжках" и т. д². Но на деле правящая фракция тогда не обладала сколько-нибудь ясным планом социалистических преобразований в экономике, четкими взглядами на соотношение между развитием промышленности и сельского хозяйства.

     С 1926 г. в СССР начинают разрабатываться варианты первого пятилетнего плана. Г. Я. Сокольников и другие специалисты Наркомфина (с которыми сходились во мнении экономисты Н. Д. Кондратьев и Н. П. Макаров) считали, что главнейшей задачей является развитие сельского хозяйства до самого высокого уровня. По их мнению, только на базе окрепшего и поднявшегося до "зажиточности" сельского хозяйства, способного вдоволь накормить население, могут появиться условия для расширения советской индустрии. Один из вариантов поступательного движения, разработанный специалистами Госплана (В. А. Базаровым и др.), предусматривал развитие всех отраслей, производящих предметы широкого потребления, и тех видов средств производства, потребность в которых носила массовый характер. Экономисты этого направления доказывали, что всюду в мире интенсивное промышленное развитие начиналось с поддержки именно этих отраслей.

     Бухарин и его группа предлагали планомерно развивать тяжелую и легкую промышленности. Получаемые при этом средства они  рассчитывали направлять на ускорение  темпов индустриализации, но так, чтобы при этом происходило и расширение производства предметов потребления. В противном случае, по их мнению, ускоренная индустриализация приведет к снижению уровня жизни трудящихся масс. В противоборстве двух концепций индустриализации - "бухаринской" (продолжение НЭПа, сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства) и "сталинской" (свёртывание НЭПа, усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение дисциплины, форсированное развитие тяжёлой промышленности, использование деревни как поставщика средств и рабочей силы для нужд индустриализации) верх одержала «сталинская» концепция.³

     Во  главе одного из ключевых ведомств, разрабатывавших планы развития промышленности, с начала 1924 г. находился  Ф. Э. Дзержинский. Дзержинский, находясь на посту председателя ВСНХ, в категорической форме высказывался против решения экономических проблем волевыми методами. Он был убежден в том, что темпы роста промышленности должны быть согласованы с ростом и нуждами сельского хозяйства. "В наших отношениях с деревней, - подчеркивал Дзержинский, - не должно быть места эксплуатации с расчетом на то, что сельское хозяйство принесет нужные капиталы для развития индустрии"⁴.

     Однако  даже в ВСНХ не все поддерживали своего председателя. Заместитель Дзержинского Г.Л. Пятаков, которого "железный Феликс" называл "самым крупным дезорганизатором промышленности", был сторонником ускоренного развития индустрии, выступая при этом за повышение оптовых цен промышленности. Последнее, как считал Дзержинский, лишь усугубило бы разрыв между городом и деревней⁵. Смерть Дзержинского (20 июля 1926 г.) серьезно подорвала позиции того крыла в руководстве, которое стремилось сохранить нэп. Началось наступление на частный капитал, изъятие "излишков" у крестьян. Выбор пути форсированной индустриализации означал конец нэпа. В августе 1926 г. председателем ВСНХ стал верный Сталину В. В. Куйбышев. Он постарался как можно скорее удалить из практики ВСНХ лозунги Дзержинского и заменить их новыми - сталинскими.

    После XIV съезда ВКП(б) (декабрь 1925 г.) "новая  оппозиция ", возглавляемая Г.Е.Зиновьевым и Л.Б.Каменевым её активными участниками также были Надежда Крупская, Григорий Евдокимов, Григорий Сокольников, Пётр Залуцкий и другие, фактически объединилась с группой Л.Д.Троцкого в единый оппозиционный блок. Этот блок собрал вокруг себя все другие оппозиционные группировки, объединившиеся под флагом троцкизма.

    Лидеры "новой  оппозиции " выражали неверие в возможность построения социализма в СССР до победы мировой пролетарской революции. Они утверждали, что государственная промышленность Советской страны является не социалистической, а государственно-капиталистической, что НЭП есть политика отступления перед капиталистическими элементами, что советская экономика всецело зависит от стихии внешнего капиталистического рынка, что монополия внешней торговли не нужна. Лидеры  оппозиции  возражали против увеличения ассигнований на тяжелую промышленность, выступали за развитие лишь легкой промышленности  и  за широкий ввоз промышленных изделий из-за границы.

    Вместе  с тем Л.Д.Троцкий  и  его сторонники соглашались с необходимостью усиления темпов  индустриализации . Они считали, что только общий подъем промышленности (как тяжелой, так  и  особенно легкой) даст возможность поднять сельское хозяйство. При этом они исходили из того, что политика проведения  индустриализации  должна проводиться за счет усиления налогового обложения крестьянства  и  повышения цен на промышленные товары. Троцкий выдвинул лозунг «Диктатура промышленности» (1926 г.).

    XV партийная конференция, состоявшаяся  в конце 1926 г., вскрыла антипартийную  сущность оппозиционного блока,  показала, что предлагаемые " новой   оппозицией " методы  индустриализации  ведут не к ускорению, а к провалу дела индустриализации, к разрыву союза рабочего класса и крестьянства. Партия охарактеризовала "новую оппозицию" как социал-демократический, меньшевистский уклон⁶.

    Группа  членов Политбюро (Н.И.Бухарин, А.И.Рыков, М.П.Томский, Ф.Э.Дзержинский) считала, что надо ускорять индустриализацию за счет тех экономических возможностей, которые дает НЭП. Главной задачей при этом становилась проблема сбалансированности темпов развития промышленности и аграрного сектора. Промышленность и сельское хозяйство, по мнению этой группы, должны помогать друг другу и развиваться одновременно по схеме "технического союза", без прямого ущемления одного из них.

     К XV съезду ВКП(б) в руководящих кругах партии утвердилась не только идея индустриализации, но и мысль о необходимости высокого темпа ее проведения. Одновременно совершался переход к жесткой централизации и концентрации всех ресурсов, регулированию народного хозяйства с помощью государственных планов. В качестве основ индустриализации должны были стать доходы от национализации промышленности, транспорта, торговли; налоговая система; внутренние займы, доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции; внутрипромышленное перераспределение средств в пользу отраслей, производящих средства производства (группа А), посредством налога с оборота. Среди источников обращает на себя внимание так называемая «перекачка», под которой подразумевается неэквивалентный обмен между городом и деревней.⁷