США и международный терроризм

Было бы ошибкой повторить то, что произошло во время так называемой второй войны в Заливе. Тогда была совершена оккупация одним государством другого. Кувейт обратился за помощью к США и к миру, чтобы его защитили от Ирака. Нужно было вовлечь мир с моральной и политической стороны, и ООН — с официальной, международно-правовой, поскольку вопрос касался всего мира, а не только США. Теперь же дело другое — нападение 11.09.2001 г. было совершено против США, и они в силах и имеют право ответить на него. Но борьба против терроризма — это дело всех и всего мира. Спрашивается: мы — арабы, мы — мусульмане против ислама? Кто против Бен Ладена, тот против ислама? Нет, не все, кто против Бен Ладена или так называемой организации “Аль-Каида”, стоят против ислама. Не все, кто против Талибов, стоят против ислама. Мы не против Бен Ладена как такового и не против “движения студентов” (Талибан) как одного из отрядов афганского движения. Мы против движения еретиков, которое возникло в этом регионе, как тогда во времена халифов-праведников, когда оно убило трех из четырех халифов-праведников: Омара, Османа и Али. Мы пали жертвой тех групп, которые тайно выехали из наших стран, чтобы воевать как наемники против Советского Союза в Афганистане. Кстати, Советская Армия тогда вошла по просьбе афганского правительства, лояльного к Москве. Точно, как иностранные армии вошли ныне в регион по просьбе его правительств.

Потом эти  группы вернулись, чтобы бушевать и  бесчинствовать, сея зло, убивая всех на своем пути, надругаясь даже над  трупами женщин и детей. Они сопровождали свои действия призывами, разрушающими ислам. Они хотели распространить волну ереси, безбожия, разврата, дурных поступков, обвинения других в неверии. И все это ради стремительного, отчаянного, бешеного движения вперед, в неизвестность. Без теории, без ясной цели. Одно только желание — убивать и убивать, безумно издеваться над жертвами. Ничего не понимая, они талдычили бессмысленные слова.

Мы против этих людей и воюем с ними, так  как они воюют против нас. Но у нас аргументы сильнее, потому что мы защищаем цивилизованное общество, защищаем религию от их ереси, разврата, подстрекательства. Это необходимая, законная самооборона. Мы не приемлем нового халифата и будем бороться против него всеми силами. Больше мы не поставим свои головы новому халифу, который будет говорить, что он правит от имени Аллаха, хотя на деле бог не велел ему это. Мы больше не наивные и не простаки, чтобы верить, что халиф правит от имени Аллаха.

Эти двери  открылись перед простаками и  наивными, даже перед добродушными. Они воевали как наемники, думая, что они моджахеды. Колдовство обернулось против Колдуна. Теперь же двери могут еще раз открыться перед теми же потерянными прослойками, которые легко можно использовать. Потом наступит разочарование, и они вернутся в свои страны и в ту же Америку, чтобы вновь заниматься террором и безумием, как первые группы. И тогда мы пожнем колючки, которые мы посеяли своими руками, как в тот раз. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Часть 2

Трагические события 11 сентября 2001 года в США наглядно показали масштабы и чудовищный характер современного терроризма. В результате воздушного тарана двумя пассажирскими самолетами с пассажирами на борту взорваны два небоскреба Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Под обломками погибли тысячи людей. Третий пассажирский самолет, также превращенный вместе с пассажирами в снаряд, управляемый летчиками-смертниками, врезался в здание Пентагона. Под обломками погибли сотни сотрудников. Удар был нанесен не только по американскому величию (две башни-близнецы долгое время были гордостью Америки, символом ее ключевой роли в мировых рыночных отношениях), но и по международному праву, по общепринятым нормам человечности и гуманизма. США и «Талибан»

Кстати, еще  полностью не разобравшись в истинных причинах террористических актов, не выявив исполнителей и организаторов, США наносят удары возмездия... по Афганистану.

Эти и другие факты красноречиво свидетельствуют  о том, что для перспектив мирового развития характерно наличие объективных  противоречий, способных выкачать на поверхность международных отношений  силовые методы решения текущих и перспективных проблем.

Не исключено, что мир стоит на пороге всеобщей борьбы за третий глобальный передел  мира. Будет ли он в отличие от первых двух мирным, и насколько  мирным? Ответ на этот вопрос требует  постоянного отслеживания тенденций, характеризующих прогрессирующее доминирование силовой политики.

Естественно возникает вполне справедливый вопрос: как объяснить столь нерадужное развитие событий и суровость  внешнего окруженияСовершенно очевидно, что кроме наших искренних намерений и ожиданий лучшего, есть объективные процессы и явления, которые, как скрытая пружина, приводят в движение процессы на глобальном и региональном уровнях. Они оказывают решающее значение и на развитие внутренних процессов стран с неустойчивым общественно-политическим устройством, какой является сегодня Россия, да и многие ее соседи – бывшие братья по Советскому Союзу.

 

Часть 3

Борьба  с терроризмом  в современных  условиях

 

Опыт многих иностранных  государств в борьбе с терроризмом, безусловно,

необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо  обществу. Политическое

руководство основных стран европейского Запада и Соединенных  Штатов

рассматривает противодействие  терроризму в качестве одной из важнейших

общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой

области являются совершенствование  правовой базы, усиление взаимодействия

между соответствующими федеральными органами, формирование специальных

подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных  структур,

занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности.

Политика большинства  западных государств базируется на следующих  принципах:

не делать террористам  никаких уступок, оказывать максимальное давление на

страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в

своем распоряжении силы и средства, в том числе и  военные для наказания

террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с

ними.

В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в

той или степени  касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе

специальная Президентская  директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы

с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты значительно  расширяют права

федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов

по выявлению и  пресечению готовящихся терактов как  на территории США, так и

за рубежом. За десятилетия  борьбы с терроризмом в мире и  России был

разработан ряд  механизмов, методов, технологий государственного реагирования

на потенциальные  и совершившиеся факты терроризма (создание специальных

антитеррористических  сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в

частности, ядерных  объектов, выработка технологии переговорного  процесса об

освобождении заложников и др.).

Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность,

непримиримость и  жесткость ответных действий, наличие  хорошо обученных,

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных  специальных

подразделений. Но этого  мало. Зачастую важнее бывает наличие политической

воли и готовности высшего руководства страны к  решительным действиям.

Проблему противодействия  терроризму в России следует рассматривать  как

важнейшую общегосударственную  задачу.

    

 

Часть 4

Международный терроризм по содержанию и основным формам проявления является столь же сложным социально-политическим явлением, как и терроризм в целом, причем его общественная опасность на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает. Отражением сложности этого вида терроризма является большое количество определений международного терроризма и их противоречивость. А свидетельством опасности его для общества могут служить длительные и настойчивые попытки различных государств и международного сообщества выработать действенные меры борьбы с ним.  
 
В подходе многих государств, политиков и ученых к толкованию данного вида терроризма нередко достаточно отчетливо прослеживаются противоположные оценки тех или иных реалий современной международной жизни, а также трудность однозначной квалификации различных проявлений политической борьбы как международных преступлений террористического характера. Например, в 1973 году США внесли в Специальный комитет ООН по международному терроризму такое определение последнего, в котором к нему относились противозаконные акты, предпринимаемые иностранцами или против иностранцев и влекущие за собой международные последствия. В предложении Великобритании к международному терроризму были отнесены "такие действия отдельных лиц или групп людей, которые при любых обстоятельствах являются недопустимыми, например, если эти действия затрагивают невинных лиц, то есть лиц, не имеющих отношения к цели террористических актов".  
 
Наряду с указанными выше и иными аналогичными определениями, которые допускают крайне широкое понимание международного терроризма и могут быть основанием для отнесения к нему различных - в том числе и не противоправных - действий, сопряженных с применением насилия, но не входящих в сферу терроризма, в практике выработки единого международного подхода к рассматриваемому явлению имеют место и варианты, достаточно близкие к оптимальному. Так, Венесуэлой предложена следующая формулировка международного терроризма: "Любая угроза насилия или акт насилия, подвергающие опасности жизнь невинных людей или вызывающие их гибель, или подвергающие риску основные свободы, совершаемые одним лицом или группой лиц на иностранной территории, в открытом море или на борту самолета, находящегося в полете в воздушном пространстве над открытым или свободным морями, в целях насаждения террора или достижения какой-либо политической цели".  
 
В развитии представлений о международном терроризме значительное место занимает распространившаяся в 70-е годы в западной политологии, в науке международного права тенденция расширительного толкования этого явления за счет включения в него различных форм политического насилия, относящегося либо к государственному терроризму, либо к различным видам войн (гражданские войны, интервенция, малые войны и т. п.), что к терроризму вовсе не имеет отношения, либо к национально-освободительной борьбе народов колониальных и зависимых стран.  
 
Оценка последнего из указанных проявлений политического насилия как разновидности международного терроризма в первую очередь преследует чисто политические цели оправдания теми или иными государствами их колониальных, захватнических и экспансионистских устремлений и создания международно-правовой основы для сохранения ими режима подавления национально-освободительных сил, непризнания освободительных движений как представителей наций, борющихся за независимость, принятия санкций в отношении стран, поддерживающих такие движения. Один из ярких примеров: некоторые западные государства объявили Организацию освобождения Палестины (ООП) террористической и отказались признать ее представителем народа Палестины. Вместе с тем следует иметь в виду, что в ходе развития сложного и противоречивого процесса национально-освободительной борьбы на Ближнем Востоке и в других регионах мира отнюдь не редки случаи появления групп и организаций, претендующих на представительство на международной арене от имени нации или народа, как правило, не пользующихся широкой поддержкой с их стороны и использующих террор в качестве главного метода своей борьбы.  
 
При всем разнообразии существующих в международно-правовой теории и практике понятий международного терроризма в настоящее время существует общее мнение о том, что рассматриваемое явление представляет собой одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления более широкого масштаба. Естественно, как часть терроризма вообще международный терроризм характеризуется присущими ему общими свойствами (применение насилия, политическая направленность, использование принуждения и устрашения и др.). Вместе с тем международный терроризм обладает и рядом признаков, свойственных именно этому виду терроризма. К числу их следует отнести, прежде всего, следующие.

Международно-политическая опасность данного  вида терроризма, выражающаяся в том, что наибольшую угрозу он представляет:

для международного правопорядка и межгосударственных отношений;

для международной  безопасности и международный интересов  государств.

Это объясняется  тем, что акции международного терроризма, независимо от того, в какой форме  они совершены (убийство государственных чиновников и обычных граждан; захват заложников; захват и угон транспортных средств и др.), всегда наносят ущерб - или иным образом затрагивают интересы - нескольким, по крайней мере, двум, государствам (например, состояние их политических отношений, Возможности разрешения тех или иных международных проблем и т. п.). В связи с этим предупреждение или пресечение такого рода террористических актов обусловливает необходимость сотрудничества государств в защите их общих интересов. Сказанное выше не исключает, конечно, того, что международный терроризм представляет угрозу и для внутренней безопасности тех или иных государств. В зависимости от характера совершаемых террористических акций данный вид терроризма может весьма серьезно затрагивать и внутриполитические интересы отдельных стран, политических организаций. Например, убийство руководящего государственного деятеля во время визита его в другую страну помимо опасности осложнения межгосударственных отношений двух соответствующих государств при определенных условиях может очень серьезно осложнить внутриполитическую обстановку в его собственной стране. Сотрудничество государств в защите их общих интересов от акций международного терроризма, естественно, способствует предотвращению нанесения ущерба и для каждого из них в отдельности.

Международно-правовая противоправность международного терроризма, состоящая в признании его акций международными преступлениями. К настоящему времени на уровне мирового сообщества, а также на региональном уровне принят ряд конвенций о противоправности различных проявлений международного терроризма. Достаточно упомянуть о таких актах, как:

Конвенция о  предотвращении и наказаний преступлений против лиц, пользующихся международной  защитой, включая дипломатических  агентов (Конвенция ООН 1973 года);

Конвенция о  борьбе с незаконным захватом воздушных  судов (Гаага, 1970 год);

Конвенция о  борьбе с незаконными актами, направленными  против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 год);