Социально-экономическое положение России в 90-е гг.

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ  

1. Радикальные экономические реформы правительства  Е.Т.Гайдара 

 

2. Программа разгосударствления собственности

 

3. Экономическая политика В.С.Черномырдина

 

4. Августовский  дефолт 1998 г.

 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Радикальные экономические реформы правительства Е.Т.Гайдара 

     С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находилось 89 субъектов Федерации, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность.

     Политическая  система России в начале 90-х годов базировалась на двухступенчатой основе органов представительной власти — Съезд народных депутатов РФ и двухпалатный Верховный Совет. Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием президент Б. Н. Ельцин. Он же был Главнокомандующим Вооруженными Силами. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ. Преобладающую роль в высших структурах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их числа были назначены советники президента — В. Шумейко и Ю. Яров, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы администраций на местах.

     Деятельность  государственного аппарата протекала  в условиях, жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в этот период поддерживали курс на складывание рыночной экономики в России. В конце 1991 г. правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е. Т. Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Предлагавшиеся программой меры «шоковой терапии» нацелены были на перевод экономики и в рыночные методы хозяйствования.

     Важное  место в программе реформирования экономики занимало либерализация цен — освобождение их из-под контроля государств. Переход на свободные (рыночные) цены и тарифы был начат с января 1992 г. За государством сохранялось регулирование цен лишь на некоторые товары и продукцию производственно-технического назначения. Либерализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Обесценились и были прекращены выплаты гражданам их денежные сбережения, хранившиеся в Госбанке.

     Основная  роль в процессе перехода к рынку  отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Приватизация госсобственности охватила, прежде всего, предприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. В результате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли ПО тыс. промышленных предприятий. Ваучерная приватизация 1992—1994 гг. и последующие приватизационные акты привели к потере государственным сектором ведущей роли в экономике.

     Однако  изменение формы собственности  не повысило эффективности экономики. В середине 1993—1994 гг. падение промышленного производства составляло 21%, в том числе в машиностроении — 31%, в производстве предметов широкого потребления — 30%. Свыше половины товаров российского рынка приходилось на долю импортной продукции.

     Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.

     Во  второй половине 90-х годов большинство  крупных и средних предприятий  России превратились в частные, коммерческие и акционерные общества. Возникли и активно действовали многочисленные коммерческие банки, фондовые биржи и торговые дома. Все это привело к окончательной потере государством возможности управлять новыми производственными и финансовыми структурами с помощью прежних административных методов. Однако теперь в руках государства находились значительные пакеты акций заводов и фабрик, играющих ведущую роль в российской экономике. Велась разработка системы управления этими пакетами акций с целью воздействия на деятельность предприятий негосударственного сектора.

     Программа экономических реформ включала серьезные  преобразования в сельском хозяйстве. 90-е годы стали временем интенсивного развития новых форм хозяйствования. В агросекторе экономики преобладающую роль играли открытые и закрытые акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственные кооперативы. В 1999 г. их удельный вес в структуре сельскохозяйственных предприятий составлял 65,8%.

     Экономический кризис тяжело отражался на состояний  аграрного сектора. Не хватало минеральных  удобрений, автомашин и сельхозтехники. В 1996 г. предприятия сельхозмашиностроения произвели 14 тыс. тракторов, в 1998 г. — 9800, зерноуборочных комбайнов — соответственно 2500 и 1000. В последующие годы их выпуск продолжал уменьшаться. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственного производства в середине 90-х годов упал на 70° в сравнении с 1991—1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. К концу 90-х годов число убыточных хозяйств в государственном секторе составляло, по официальны данным, 49,2%, в частном — 57,9%.

     Радикальные преобразования в российской экономике  обернулись значительными потерями.

     В таблице  приведены данные о некоторых экономических показателях развития России в  1990—1997 гг. 
 
 
 

 

     Из  таблицы видно, что объем внутренней валовой продукции (стоимостном   выражении)   в   постсоветской   России   по   сравнению с годами перестройки сократился в 1,7 раза. В 2 раза упало производство промышленной продукции.

     Складывание новых имущественных отношений сопровождало углублением социальной дифференциации населения. Увеличивалось численность лиц, живущих за чертой бедности (по разным подсчетам, их удельный вес в обществе составлял 35—65%). 

2. Программа разгосударствления собственности

 

       После распада Союза ССР началась ликвидация прежних структур власти и управления. Некоторые бывшие союзные учреждения и ведомства передавались в распоряжение российских управленческих структур. Резиденцией президента страны стал Московский Кремль.

     21 апреля 1992 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию — Россию (при равнозначности обоих названий).

     С прекращением существования СССР не изменился характер взаимоотношений между президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом народных депутатов — с другой. Отсутствие четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое противостояние двух ветвей государственной власти — законодательной и исполнительной. Взаимоотношения между ними особенно обострились в период разработки конституционного проекта Российского государства. Среди парламентариев усилились антипрезидентские настроения. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу».

     Оппозиционные настроения парламентариев находили поддержку  у значительной части населения. У многих россиян вызывало недовольство продолжение курса на развитие рыночной экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е. Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров стал В. С. Черномырдин, ранее находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б. Н. Ельцина и парламента.

     В апреле 1993 г. по инициативе Съезда народных депутатов был проведен референдум о доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов. Из 69 млн. человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им социально-экономическую политику (соответственно 58,7% и 53%). За досрочные выборы депутатов проголосовали 67,6% избирателей. Итоги референдума, означавшие победу президентских сил, углубили политический кризис.

     Противостояние  ветвей власти усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом  и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако парламентарии, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность действий президента и заявила об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый президент—А. В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.

     В ответ на антиконституционный президентский  акт силами оппозиции в Москве были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2—3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра. Стремление изменить курс социально-экономических реформ объединило несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска. В ходе событий несколько сот его участников погибли либо получили ранения.

     С установлением единовластия президента начался слом действовавшей до тех  пор системы Советов. В октябре 1993 г. были приняты несколько указов о реформе представительных органов  власти и местного самоуправления. В соответствии с ними прекращалась деятельность Советов всех ступней. Их обязанности передавались в руки местной администрации и выборных дум.  

3. Экономическая политика В.С.Черномырдина

 

      Весной 1992 г. Е. Гайдара сменил В. Черномырдин, утвержденный 14 декабря того же года VII Съездом народных депутатов в качестве премьер-министра. Как возможные кандидатуры рассматривались также Ю. Скоков и В. Каданников. Из прежних членов кабинета свой пост сохранил лишь председатель Госкомимущества А. Чубайс, веривший, что его час еще пробьет.

      «Газовый  король», как называли в своем кругу В. Черномырдина, еще в советские времена вел хозяйство по-капиталистически. Скорее всего именно данный фактор и повлиял на его избрание на должность Председателя Правительства РФ. Ельцин еще до голосования переговорил со всеми претендентами и остановил свой выбор именно на В. Черномырдине, который и до своего нового назначения являлся видной политической фигурой в стране. В 1982- 1983 гг. он занимал пост заместителя министра газовой промышленности СССР, в 1983-1985 гг. был начальником' Всесоюзного промышленного объединения «Тюменьгазпром», с 1985 по 1989 г.  -  министром газовой промышленности СССР, а в 1989 - 1992 гг. занимал пост председателя правления государственного газового концерна «Газпром». С мая по декабрь 1992 г. являлся заместителем председателя Совета Министров Российской Федерации.