Реформы Петра первого

  постигнет,  то постигнет другий,  а чего  не увидит сей, то оный увидит". Коллегиальная система имела  недостатки, и состав коллегий  при  жизни Петра неоднократно  изменялся.  В 1721 г.  была образована  Духовная коллегия - Синод,  который  был выведен из подчинения  Сената,  в 1722 г.  Берг и Мануфактур-коллегия  была разделена на Берг-коллегию  и Мануфактур-коллегию,  была образована  Малороссийская коллегия  для  улучшения управления Украиной, а Вотчинная контора Юстиц-коллегии  получила статус коллегии.

     В 1720 г. был принят Генеральный  регламент - документ, определяющий  штаты  коллегий,  окончательно  разграничивавший  их функции  и  компетенцию. Формирование  коллегиальной системы было завершено.  Она  функционировала почти  столетие - с 1717 по 1802 г.     После учреждения коллегий Петр  решил по шведскому образцу  реформировать и местное управление.  Началась очередная реформа местного  административно-территориального  устройства.  В 1719-1720  г.  были  отменены "доли" и должности  ландратов,  губернии теперь делились  на  провинции, а те,  в свою  очередь,  на дистрикты,  во  главе  которых  стояли земские  комиссары, назначаемые Камер-коллегией.

     Городское управление было  передано  в  руки  городских  верхов.  Должность бурмистров  отменялась.  Все посадское население делилось  на три части:  1-ю гильдию  (богатые купцы и  владельцы   ремесленных  мастерских), 2-ю гильдию  (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники)  и "подлый люд", составлявший  подавляющее большинство городского  населения.  Правом выбора  в  новые органы городского самоуправления - магистраты - получили лишь представители  "регулярного" населения  -  члены гильдий,  избираться могли  лишь члены 1-ой гильдии.  Деятельность  всех городских магистратов контролировал  созданный в 1720  г.  Главный  магистрат.

     Наряду с разделением городского  населения, были проведены преобразования  и  в отношении многочисленного  класса некрепостного населения  - оно объединялось в  сословие  государственных  крестьян  со  значительным сужением прав и  возможностей.  Переписью 1719-1724 гг.  было ликвидировано  холопство   путем  слияния  его  с   крепостными крестьянами.

     Новая система органов управления  создала мощный слой  чиновничь-его  дворянства в России,  сложился  разветвленный дворянско-бюрократический  аппарат. После полного уравнения  земельных владений дворян  (поместий) и  бояр  (вотчин)  дворянское  землевладение окончательно  превратилось  в господствующее,  причем указ  о майорате 1714 г. предотвратил  дроблений владений.  Но эта  мера полностью реализована не

  была.

     Своеобразным итогом административных  преобразований Петра I стала  принятая в 1722 г.  Табель о  рангах - свод законов о порядке  государственной службы. Табель  обязывала всех дворян служить  и объявляла службу единственным  способом получения любого государственного  чина, причем открывались возможности  продвижения по службе и выходцев  из "подлого люда", а достижение  восьмого ранга означало присвоение  дворянства, в чем заключалась  известная демократизация системы   управления. Петр отмечал в указе  о Табели:  "Мы для того  никому никакого ранга  не  позволяем,  пока они нам и отечеству никаких услуг  не покажут и за оные характера не получат". По Табели все должности  делились на шесть частей -  военные (сухопутные,  гвардия, артиллерия, морские), статские и придворные, и на 14 классов или рангов.

     Многие историки считают административные  преобразования наиболее  слабым  местом   Петровских  реформ.  Известный  российский  историк   В.Я.Уланов писал: "Все эти преобразования, непрерывным потоком следовавшие  одно за другим...  не тоько  не вели население к материальному  и нравственному преуспеянию,  но были гнетом, мало чем уступавшим  войне Петровского времени".

4.Военная  реформа.

Военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым  тяжелым как для него самого, так  и для народа. Она имеет очень  важное значение в нашей истории; это не просто вопрос о государственной  обороне: реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.

4.1.Московское  войско перед реформой.

Петр застал русское  войско в полном расстройстве. Прежде солдатские и рейтарские, распущенные  по домам на мирное время призывались  на службу в случае надобности. Это  был уже призыв отпускных или  запасных, бывалых лю- дей, уже знакомых со строем. При формировке Петром армии  для борьбы со Швецией такого запаса уже почти не остава- лось. Полки  пополнялись двумя способами: или "кликали вольницу в солдаты", или собирали с землевладельцев  рек- рутов по числу крестьянских дворов. Петр приказал писать в солдаты  вольноотпущенных холопов и крестьян, годных к службе, и даже дал холопам  свободу поступать в сол- датские  полки без отпуска господ. При  такой вербовке наскоро составленные, наскоро обученные немцами полки  новобранцев, по выражению бывшего  в Москве в 1698-1699 г. секретаря австрийского посольства Корба, являлись сбродом  самых дрянных солдат набранных  из беднейшей чер- ни. Подобным же способом составлена была и первая армия Петра  в Северную войну. Нарва обнаружила их боевое ка- чество.

4.2.Формирование  регулярной армии.

После Нарвы началась неимоверная трата людей. Наско- ро собираемые полки быстро таяли  в боях, от голода, бо- лезней, массовых побегов, а между тем расширение театра военных действий требовало  усиления численного состава армии. Для пополнения убыли и усиления армейского комп- лекта один за другим следовали частичные наборы добро- вольцев и рекрутов из всех классов  общества, из детей боярских, из посадских  и дворовых, из стрелецких детей  и даже из детей духовенства. Армия  постепенно становилась всесословной, но в нее ставилось кое-как  на ходу выправ- ленное или совсем не боевое сырье. Отсюда возникла пот- ребность в другом порядке комплектования, который давал бы заранее и  правильно подготовленный запас. Случайный  и беспорядочный набор охотников  и даточных был заменен пе- риодическими общими рекрутскими наборами, хотя и при них иногда повторялись  старые приемы вербовки. Рекрутов распределяли по "станциям", сборным пунктам, в ближайших городах партиями человек в 500-1000, расквартировывали  по постоялым дворам, назначали из них же капралов и еф- рейторов для  ежедневного пересмотра и надзора  и отдавали их отставным, по причине  ран и болезней, офицерам и сол- датам "учить военному солдатскому  строф по артикулу неп- рестанно". С этих сборных учебных пунктов  рекрутов рассылали, куда требовалось, "на упалые места ", для по- полнения старых полков и создания новых. Первый такой общий набор был произведен в 1705 г.; он повторялся еже- годно до 1709 г. К концу царствования Петра  всех регу- лярных войск, пехоты и конницы, числилось уже до 212 тысяч, да 110 тысяч казаков. Притом была создана новая вооруженная сила, незнакомая древней Руси, - флот,

4.3.Значение военной реформы.

Военная реформа Петра  осталась бы специальным фактом военной  истории России, если бы она не отпечаталась так сильно на социальном и нравственном складе русского об- щества и даже на ходе политических событий. Она требова- ла средств для содержания преобразованных  и дорогих воо- руженных сил и  особых мер по поддержанию их регулярного  строя. Рекрутские наборы, распространяли воинскую повин- ность на неслужилые классы, сообщая новой армии всесословный состав, изменяли установившиеся обществен- ные соотношения. Дворянству, составлявшему  основную массу прежнего войска, приходилось  занять новое служеб- ное положение, когда в ряды преобразованной  армии стали его холопы и крепостные крестьяне, и не спутниками и хо- лопами своих господ, а такими же рядовыми, какими начи- нали службу сами дворяне.

5.Церковная  реформа. 

     Важную роль  в  утверждении  абсолютизма играла церковная  реформ Петра. Во второй половине  XVII  в.  позиции  Русской   православнойцеркви были весьма  прочными, она сохраняла административную, финансовую и судебную автономию  по отношению к царской власти. Последние патриархи Иоаким (1675-1690 гг.) и Адриан (1690-1700) гг. проводили

  политику, направленную на укрепление этих  позиций.

     Церковная политика Петра, как  и его политика в других  сферах государственной жизни,  была напрвлена прежде всего  на как можно более эффективное  использование церкви для нужд  государства, а если конкретнее - на выжимание из церкви денег  на государственные программы,прежде  всего на строительство флота  ("кумпанствах").После путешествия  Петра в составе Великого посольства  его  занимает

  еще и  проблема полного подчинения  церкви своей власти.

     Поворот к новой политике произошел  после смерти патриарха Адриана.  Петр распоряжается провести  ревизию для переписи имущества  Патриаршего дома.  Воспользовавшись  информацией о выявленных  злоупотреблениях, Петр  отменяет выборы нового  патриарха,  поручая в то жесамое  время митрополиту Рязанскому  Стефану Яворскому пост  "местоблюстителя  патриаршего  престола". В 1701 г. образуется Монастырский приказ - светское  учреждение - для  управления  делами церкви. Церковь начинает  терять свою независимость от  государства,  право рас-

  поряжаться  своей собственностью.

     Петр, руководствуясь просветительской  идеей об общественном благе,  для которого необходим продуктивный  труд всех членов  общества,разворачивает  наступление на монахов и монастыри.  В 1701 г. царский указ ограничивает  число монахов:  за разрешением  на постриг  теперь нужно  было  обращаться  в Монастырский  приказ.  Впоследствии у царя  появилась идея использовать  монастыри как приюты для отставных  солдат и нищих. В указе 1724 г. количество монахов в монастыре  ставится в прямую зависимость  от числа людей, за которыми  они ухаживают.

     Сложившиеся отношения  между  церковью и властью требовали  нового юридического оформления.  В 1721 г. видный деятель Петровской  эпохи Феофан Прокопович составляет  Духовный регламент,  котрый предусматривал  уничтожение института патриаршества  и образование нового  органа - Духовной коллегии, которая вскоре  была переименована в "Святейший  правительственный Синод",  официально  уравненный в правах  с Сенатом.  Президентом стал Стефан Яворский, вице-президентами - Феодосий Яновский  и Феофан Прокопович. Создание  Синода явилось началом абсолютистского  периода русской истории, так  как теперь вся власть,в том  числе и церковная,  была сосредоточена  в руках Петра.  Современник  сообщает,  что когда русские  церковные деятели пытались протестовать, Петр указал им на Духовный регламент и заявил:  "Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится, то вот вам (бросив на стол кинжал) булатный патриарх".

     Принятие Духовного регламента  фактически превратило русских  священнослужителей в государственных  чиновников,  тем  более   что  для надзора за Синодом  было поставлено светское лицо - обер-прокурор.

     Реформа церкви осуществлялась  параллельно с  податной  реформой,проводились  учет и классификация священников,  а низшие их слои были переведены  в подушный оклад. По сводным  ведомостям Казанской, Нижегородской  и Астраханской губерний (образованы  в результате членения Казанской  губернии), от подати было освобождено  только 3044 священника из 8709 (35%). Бурную  реакцию среди священников вызвало  Постановление Синода от 17 мая  1722 года,  в котором  священнослужителям  вменялось в  обязанность   нарушать тайну исповеди,  если  у них была возможность сообщить  какие-либо важные для государства  сведения.

     В результате  церковной  реформы  церковь потеряла огромную часть  своего влияния и превратилась  в  часть  государственного  аппарата,строго контролируемую  и управляемую светской властью. 

6.Экономические  преобразования. 

     В Петровскую эпоху российская  экономика,  и прежде всего  промышленность совершила гигантский  скачок.  В то же время   развитие  хозяйства в первой  четверти XVIII в. шло путями, намеченными  предыдущим периодом.  В Московском  государстве  XVI-XVII  в.  Существовали  крупные промышленные  предприятия  - Пушечный двор,  Печатный двор,оружейные  заводы в Туле,  верфь в Дединове  и др.  Политика Петра  в  отношении экономической  жизни   характеризовалась  высокой степенью

  применения  командных и протекционистских  методов.

     В сельском  хозяйстве возможности  совершенствования черпались из  дальнейшего освоения плодородных  земель,  возделывания  технических  культур, дававших  сырье для  промышленности,  развития животноводства, продвижения земледелия на восток  и юг, а также более интенсивной  эксплуатации  крестьян.  Возросшие   потребности  государства   в сырье для российской промышленности  привели к широкому  распространению  таких культур,  как лен и  конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание  льна и конопли,  а также  табака,  тутовых деревьев для  шелкопрядов. Указ 1712 г.  предписывал  создавать коневодческие хозяйства  в Казанской,  Азовской и Киевской  губерниях,  поощрялось  также