Реформы Петра 1 и их историческое значение

    Интересы  государственности, законности по мысли  Петра І требовали организации  полицейской системы. С этой целью  в Петербурге, Москве и в других городах были созданы              Полицмейстерские конторы. 

    Таким образом, в результате государственных преобразований сложилась единая для всей страны централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников.¹⁶

3. Экономические преобразования.

      Необходимость проведения экономических преобразований диктовалась нуждами войны, потребностями армии и флота, интересами процветания государства, которые требовали огромных финансовых расходов.

    Экономические реформы в экономике России охватили сельское хозяйство, крупное и мелкое производство, ремесло, торговлю и финансовую политику.

    Поиски  новых источников пополнения государственного бюджета привели к реформе  налоговой системы. Петром І была введена единая подушная подать, заменившая подворное обложение, она была составлена на основе переписи населения 1718-1724 годов и к концу правления самодержавца покрывала основную часть расходов на содержание армии и флота.

    Лев Гумилев пишет об этом: «В 1714 году был введен страшный закон о подушной подати: обложили всех людей, живших в России, налогом за то, что оно существуют. Но собрать этот налог не представлялось никакой возможности. Люди отказывались платить под самыми разными предлогами. Тогда Петр не остановился и перед введением круговой поруки. Все население городов и волостей было переписано, определены суммы подати, и за их своевременное поступление в казну отвечали отцы города или губные старосты – наиболее богатые люди. Их обязывали самих изыскивать средства, получать с бедного населения нужное количество денег, а при недоимках они отвечали собственным имуществом. Деваться было некуда: в городах стояли гарнизоны царских войск ».¹⁷

    Экономические реформы включали в себя комплекс различных мер. Среди них главными являлись: создание и совершенствование  различных отраслей промышленности (судостроительной, металлургической, текстильной, кожевенной и др.); дальнейшее развитие торговли и транспортных артерий (строительство дорог).

    В России развиваются крупные промышленные предприятия _ Пушечный двор, Печатный двор, оружейные заводы в Туле, верфь  в Дединове, строятся металлургические  и железодетальные заводы в Карелии, Белозерске, Липецке.

    Быстрый рост производства остро поставил задачу обеспечения его дешевой рабочей  силой. В связи с этим создан указ, по которому государственные крестьяне, жившие в районах строительства, приписывались к ним в счет уплаты государственных налогов  и разного вида повинностей.

    При Петре І в России насчитывалось  около 200 мануфактур и примерно столько  же мелких ремесленных предприятий, он всячески поощрял их создание. Политика государства была направлена на ограждение российской промышленности от конкуренции  со стороны западноевропейской путем  введения высоких таможенных пошлин, в связи с этим в 1724 году Петром І был принят Таможенный устав.

    Российская  мануфактура, хотя и имела капиталистические  черты, но использование на ней преимущественно  труда крестьян – посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием. В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфактуры делились на казенные, купеческие и помещичьи.

    Казенные  заводы использовали труд государственных  крестьян, рекрутов и свободных наемных  мастеров, они в основном обслуживали  тяжелую промышленность – металлургическую, судоверфи, рудники. На купеческих выпускающих товары широкого потребления, работали посессионные, оброчные крестьяне, а также вольнонаемные. Помещичьи предприятия обеспечивались силами крепостных помещика.

    Мануфактуры возникали во многих отраслях: стекольной, пороховой, парусиновой, полотняной, шелкоткацкой, суконной, кожевенной, лесопильной  и других.

    К концу правления Петра І в  России существовала развитая многоотраслевая  промышленность. Крупнейшими  предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал, петербуржские пороховые заводы, металлургические заводы Урала, Хамовный двор в Москве.

    Тысячи  россиян проходили в Европе обучение разным специальностям и в свою очередь  иностранцы – инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела нанимались на российскую службу. Благодаря  этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.

    Сельское  хозяйство развивалось за счет освоения плодородных земель, возделывания технических  культур, дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвижения  земледелия на восток и юг, а также  более интенсивной эксплуатации крестьян.

    В период правления Петра І появились конные заводы в Казанской, Азовской и Киевской губерниях. Разводились новые породы скота – молочные коровы и овцы-мериносы.

    Указ 1715 года призывал расширять посевы технических культур льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шелкопрядов.

    Наиболее  привычным для дворян путем увеличения производства было усиление крепостного  гнета. Закон не определял размер крестьянских повинностей, он устанавливался самим помещиком.¹⁸

    Торговля  являлась важной составной частью экономики  и начала интенсивно развиваться  после 1715 года, когда ослабло вмешательство  государства в эту сферу. В  начале Северной войны государственная  политика в области торговли привела  к разорению значительной части  купечества. Позже созданные Петром І благоприятные условия (ослабление налогов, ликвидация монополии на продажу  значительной части товаров и  др.) способствовали определенным успехам: повысился интерес к частному предпринимательству, возросла инициатива иностранных компаний, экспорт товаров  превысил импорт почти в 2 раза.

    Россия  поставляла на мировые рынки: железо, полотна, юфть, пушнину, икру.

    В результате реформ в экономической  области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная  полностью обеспечить военные и  государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта. 

    4.Церковная реформа.

    В Российском государстве духовенство  занимало исключительное место. Священники и монахи, духовенство составляли многочисленный, влиятельный мир, богатый  и нравственно опустившийся. Богатства  были громадные. Монастыри владели  девятьюстами тысяч крепостных, мельницами, лугами, необозримыми лесами, рыбными  угодьями. Церковь сохраняла политическую самостоятельность, что было несовместимо с развитием абсолютизма.

    В 1700 году умер патриарх Адриан, и Петр І решил не назначать выборы нового патриарха. Временно во главе духовенства  был поставлен рязанский митрополит Стефан Яворский. Но государь отобрал у него заведывание монастырями и поручил эту миссию приказу под председательством мирянина Мусина-Пушкина. Патриарший разряд был упразднен, а его функции были переданы Монастырскому приказу. Теперь доходы с владений монастырей шли в основном на государственные нужды. Государство ограничило количество монахов, запретило им переход из одного монастыря в другой, регламентировало штаты монастырей. На церковь было возложено устройство и содержание начальных школ и богаделен для больных и увечных, а также отставных солдат.

    В 1721 году Петр утвердил Духовный регламент, разработанный его сторонником  псковским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласно новому закону была проведена  коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию  и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная вскоре для придания большего авторитета в Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковных службах, цензура церковных книг, борьба с ересями, заведывание учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц, Синод имел также функции духовного суда.¹⁹ Присутствие Синода состояло из 12 высших церковных иерархов, назначенных царем, которому они приносили присягу.

    Учреждение  Синода с последующим подчинением  его Сенату поставило церковь  под полный контроль монарха и государства. 

5.Социальная политика.

    На  первом этапе большинство мер  в социальной области носило случайный  характер, и были обусловлены в  основном нуждами войны.

    На  втором этапе диктовались мерами по совершенствованию государственного устройства, определением будущей роли и места социальных слоев в  экономической и политической жизни  Российской империи.

    Основная  часть населения, проживающая в  сельской местности (около 97%) была представлена следующими слоями: крестьянами (помещичьими, монастырскими, казенными, дворцовыми), различающимися степенью зависимости и количеством исполнения повинностей; холопами, зависимыми от хозяев и не платившими никаких податей; вольными людьми, не имеющими никаких государственных повинностей.

    После введения подушного налога все крестьянство подверглось мощному усилению крепостнического гнета со стороны государства. Все  категории свободных крестьян становились  крепостными государства.

    Петр  пытался смягчить положение крестьянства. Дворовым людям было разрешено записываться в солдаты без согласия хозяина, предприимчивым крестьянам заниматься торговлей и приписываться к  городам. Запрещалось продавать крестьян в одиночку без семьи. Крестьянин имел право уходить на заработки, если место работы находилось дальше 30 верст от места жительства, он обязан был получить паспорт с указанием срока возврата.

    Городские сословия (около 3%) ремесленники, купцы, мелкие торговцы и мастеровые также как и крестьяне испытывали все тяготы военного времени. Они платили подушную подать, несли рекрутчину.  В 1721 году по регламенту Главного магистрата все городское население было поделено на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные подразделялись на две гильдии: в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры; вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все остальное население получило название подлых людей.²⁰

    В 1714 году был издан Указ о единонаследии  в результате, которого боярство исчезло  как отдельное сословие. Боярство стало частью дворянства. С этого  времени дворянство являлось высшим государственным сословием.

    Дворянство  также испытывало на себе всю мощь и силу государственного переустройства: обязательное несение военной или гражданской службы и обучения. Что касается учебной повинности, дворянину, не прошедшему курс обучения хотя бы на уровне начальной школы, запрещалось жениться. Петр І говорил: «От неуча дурака доброго потомства не жди».²¹

    Важную  роль в социальной политике сыграло  введение в 1722 году «Табеля о рангах», которое давало возможность благодаря  личным качествам и способностям занять соответствующее положение в обществе и государстве. Данный закон разделил «государеву» службу на гражданскую, военную и придворную. Табель обязывала всех дворян служить и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина. В Табели все чины были распределены на 14 рангов или «чинов» по их служебному старшинству. Каждый, достигший низшего 14 ранга мог надеяться на высшую должность. «Табель о рангах» заменил принцип родовитости принципом выслуги и служебной пригодности. Всякий получивший чин 8-го класса по гражданской службе получал потомственное дворянство, а статские чины с 14-го по 9-ый давали его обладателю личное дворянство. В армии и флоте даже низший офицерский чин 14-го класса давал потомственное «кавалерство». Этот документ позволил качественно изменить и укрепить социальную опору российского абсолютизма, рекрутировав в состав дворянства выходцев других социальных слоев. Так, около трети офицерского корпуса петровской армии получили дворянство исключительно благодаря службе. Именно в это время появилась пословица «Из грязи – в князи». Примером может служить головокружительная карьера Меншикова, Ягужинского.

    Социальные  преобразования явились важной частью государственной политики Петра  І, при которых сложилась новая структура общества, в которой четко прослеживается принцип регулирования государственным законодательством.²²