Оглавление 

Введение 2

Военные реформы Петра І 4

Реформа государственного управления 6

Экономические преобразования. 10

Заключение 20

Литература 23 

Введение

                 Эпоха правления Петра І явилась переломным периодом в истории России. Его реформы охватили все сферы государственно – политической и общественной жизни страны.¹                                                                      

                В годы правления Петра І был сделан резкий скачок в хозяйственной жизни страны, проводилась политика в развитии промышленности и торговле, была осуществлена финансово – денежная реформа, усовершенствовалась административная система, укреплялись центральные и местные органы власти и управления, значительно расширилась законодательная деятельность государства. Изменения произошли и в культуре государства, в быту народа. Коренным образом изменилось место и роль России в международных отношениях.

            В ХYІІ веке в результате деятельности первых представителей династии Романовых был преодолен социально – экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями Смутного времени и к концу века наметилась тенденция европеизации России, обозначились предпосылки будущих реформ.²

            Каковы же были предпосылки  петровских реформ?                   1.Государство по прежнему оставалось отсталым, что представляло серьезную опасность для национальной независимости русского народа.                                                                                    2.Промышленность развивалась, но по своей структуре была крепостнической, и по объему и по техническому оснащению значительно уступала промышленности Западноевропейских стран. 3.Сельское хозяйство отличалось рутинными способами земледелия и было основано на подневольном труде крепостных. 4.Армия в значительной своей части состояла из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо обученных и вооруженных.                                                                                                    5.Россия имела сложный государственный аппарат.³                                                               

            Государству нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, энергией, смелостью и решительностью, умом и талантом преобразователя.⁴

            Вся деятельность Петра условно делится на два периода1695-1715 и 1715-1725 года.

    В первый период решались задачи внутреннего переустройства, продиктованные нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики. В виду отсутствия опыта, военных неудач, влияния старого консервативного аппарата власти реформы носили непродуманный, поспешный характер.

    Во  второй период, когда военные действия перенеслись на территорию противника, преобразования стали более планомерными и последовательными. Шло дальнейшее усиление аппарата власти, государственное регулирование экономики ослабло, торговцам предоставлялась определенная свобода действий.                                                                                                                               

    В целом реформы Петра І были подчинены интересам не отдельных сословий, а всего государства – его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. Они служили осуществлению своеобразной революцией сверху и шаг за шагом формировали в России систему абсолютной монархии – типа государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть. При абсолютизме достигается высшая степень централизации, создается разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция, а деятельность сословно-представительских органов фактически прекращается.⁵

1. Военные реформы Петра  І

    Изучение реформаторской деятельности следует начинать с военной реформы, ибо, как отмечал В.О.Ключевский, «война была главным движущим рычагом преобразований, а военная реформа – ее начальным моментом ».⁶

    Все петровские реформы во внутренней политике были направлены на преобразование России в великую державу, а это было невозможно без коренной реорганизации  вооруженных сил страны: создания регулярной армии и постройки  мощного флота.   

    Главным основанием проведения военной реформы  стали расформирование стрелецких полков (после бунта 1698г.), их ненадежность и низкая боевая готовность, о чем  говорят неудачи в боевой компании под Азовом и войне со Швецией.

    «Потешные»  полки стали школой боевой подготовки для новых формирований. При их комплектовании была оформлена рекрутская система, в соответствии с которой  солдатский полевой состав армии  стал набираться из крестьян и других податных сословий: с определенного числа крестьянских дворов брался один рекрут, который был обязан нести службу в качестве рядового, пока позволяло здоровье. Позже срок службы был ограничен 25 годами.  Офицерский корпус набирался из дворян. Все дворяне обязаны были находиться на военной или гражданской службе. ⁷  В итоге с 1699 по 1725 г.г. было проведено 53 набора в армию и на флот. Они дали более 284 тысяч человек, призванных на пожизненную воинскую службу.

    Для обучения солдат и офицеров, помимо «Устава воинского», были подготовлены многочисленные наставления: «Для военной  битвы правила», «Упреждение в  бою» и др. В 1716 году был издан  новый «Устав воинский», обобщающий 15-летний опыт непрерывной вооруженной  борьбы. Для обучения офицеров в 1698-1699г.г. была основана бомбардирская школа при Преображенском полку. В начале нового столетия созданы математическая, навигационная, артиллерийская, инженерная, иностранных языков и даже хирургическая школы. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения военному делу.⁸                                                                     

    Наряду  с созданием регулярной армии  происходило строительство военно-морского флота. Флот строился на юге и севере страны. Основные усилия были сосредоточены  на создании Балтийского флота. Набор  солдат осуществлялся также из рекрутов. Для обучения морскому делу составлялись инструкции: «Артикул корабельный», «Устав морской», «Инструкция и артикул  военные Российскому флоту». В 1715 году в Петербурге была открыта Морская  академия, готовившая морских офицеров. В 1716 году положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту.⁹

    Армия и флот являлись главной заботой  Петра І на протяжении всей его жизни. За 36 лет его царствования Россия почти непрерывно воевала и лишь не более 8 лет находилась в состоянии полного мира.

    Итогом  военной реформы были: победы русской  армии и флота в ходе Северной войны, превращение России в мощную военно-морскую державу, бурное развитие металлургической, текстильной и  кораблестроительной промышленности. Но последствиями этих преобразований стало, и обнищание народных масс вследствие тяжелого  налогового и финансового бремени.

    Как писал В.О.Ключевский, к концу  царствования Петра Великого кадровая армия насчитывала 126 полков численностью 200 тысяч человек и 100 тысяч казачьей конницы. Флот состоял из 48 линейных кораблей, около 800 галер.¹⁰

    По  словам К.Валишевского Петр І оставил в наследство военную организацию, доказывающую свои блестящие качества и составляющую одну из бесспорных и славных заслуг преобразователя.¹¹

2. Реформа государственного управления

    Необходимость осуществления реформы государственного управления была продиктована созданием  регулярной армии и флота, обеспечением их потребностей, интересам ведения  Северной войны, стремлением Петра І превратить Россию в европейскую державу.¹²

    Проведение  реформ органов власти имели ряд  особенностей:  - учитывался опыт военной  реформы, а также практика имеющихся государственных учреждений Западной Европы;                                             - созданный Петром государственный аппарат функционировал на основе строгой регламентации, субординации и коллегиальности.                                

      В 1711 году прекращается деятельность Боярской думы и на ее смену приходит  Правительствующий сенат. Сенат – высшее государственное учреждение с широкими административными, судебными и законодательными функциями. Сенатские решения принимались на общем собрании и скреплялись подписями всех сенаторов.

    В функции Сената входило ведение  дел Разрядного и Поместного приказов, контроль за явкой дворян на службу, сбор и расходование государственных  средств, а также он являлся органом  надзора за разветвленным бюрократическим  аппаратом.

    Члены Сената назначались царем, в него вошли девять ближайших Петру І сановников. Руководство работой сенаторов было в 1722 году поручено генерал-прокурору, которого Петр І называл «оком государевым». Сенаторы впервые были приведены к присяге, текст которой написал Петр І.¹³

    В 1721 году Петра провозгласили императором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя. «Император всероссийский, - записано в Воинском регламенте, - есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».¹⁴

    В 1722 году было принято новое положение  о Сенате, которое определило его  статус как высшего государственного учреждения империи. Сенат стал орудием  в руках монарха в управлении страной. 

    Реформа 1717-1721 годов упразднила приказы и  канцелярии и ввела коллегии, созданные  на основе иностранного опыта. В отличие  от приказов в новых органах все  решения принимались коллективно.¹⁵

    В 1721 году было 11 коллегий, в которых  были строго разграничены полномочия и сферы деятельности, а в 1723 году их осталось 10.

    Важнейшими  из них были: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская. Руководили коллегиями президенты и вице-президенты, назначенные  царем.

    Другая  группа занималась финансовыми вопросами: Камер-коллегия следила за расходами, Ревизион-коллегия контролировала сбор и расходование казенных средств. Торговля и промышленность находились под  началом Камерц-коллегии (вопросы  судоходства, таможни, торговли), Берг-коллегии (горное дело), Мануфактур-коллегии (легкая промышленность). Судебную систему  курировала Юстиц-коллегия.

    Поначалу  каждая коллегия руководствовалась  собственным регламентом, а в 1720 году был издан «Генеральный регламент», который являлся уставом государственной службы, определяющим единое организационное устройство и порядок деятельности административного аппарата.

    На  правах коллегии в 1720 году был создан Главный магистрат, в подчинении которого были городские магистраты (органы городского самоуправления).

    Коллегии  не охватывали все отрасли государственного управления, поэтому дворцовое, строительное, медицинское и другие дела по-прежнему находились в ведении особых приказов, канцелярий, палат и контор.                                                                                        

    Политическим  сыском во время всей Петровской эпохи  занимался Преображенский приказ в  Москве, а в Петербурге Тайная канцелярия, созданная в 1718 году. Создание этих структур было вызвано необходимостью соблюдения законности государственными чиновниками.

    В 1711 году при Сенате утвердили должность  фискала, в обязанности которого входило докладывать о фактах нарушения законов, взяточничестве и казнокрадстве. Позже при Сенате были учреждены  должности генерал-фискала, его помощника обер-фискала, а  в провинции провинциал-фискала. В 1725 году создан институт фискалитета.