Реформы органов государственного управления СССР 1946-1948гг

С окончанием войны прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандования. С 1946г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией. Управление всеми вооруженными силами стало осуществляться одним ведомством. Народный комиссариат военно-морского флота был упразднен. Военное командование утратило право награждения военнослужащих орденами и медалями.

Демилитаризованное государственное управление отказалось от законов, задач, методов военного времени, стало функциони­ровать на основе законов мирного времени в соответствии с при­сущей ему и определенной Конституцией СССР созидательной природой. Обновлен личный состав управленческого аппарата за счет квалифицированных специалистов, в том числе демобили­зованных из армии служащих.

Изменили профиль многие структуры центрального управ­ления. Наркомат минометного вооружения преобразован в Нар­комат машиностроения и приборостроения, Наркомат боеприпа­сов — в Наркомат сельскохозяйственного машиностроения, Нар­комат танковой промышленности — в Наркомат транспортного машиностроения; и т.д. Самое современное оборудование подве­домственных предприятий, воплотившее достижения военно-тех­нической науки и инженерные решения, было переключено на производство сложной гражданской техники для нужд народно­го хозяйства и населения.

Ликвидированы чрезвычайные органы управления: Государственный комитет обороны, Ставка Верховного главнокомандования и другие.[9]

Опыт прошедшей войны, новое вооружение и боевая техника оказали существенное влияние на организационные формы Вооруженных Сил СССР. Они в те годы состояли из следующих видов: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО страны (с 1948г.), воздушно-десантные войска (с 1946г.) - во главе со своими главнокомандующими. Основными типами соединений являлись стрелковая, механизированная и танковая дивизии. В целях укрепления военной дисциплины, повышения боевой готовности войск в 1946г. были утверждены Дисциплинарный устав и Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР, а также Уставы строевой (1947г.), гарнизонной и караульной службы (1950г.).

15 марта 1946г. Верховный Совет СССР принял Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и народных комиссариатов в министерства. Народный комиссариат внутренних дел СССР соответственно был преобразован в Министерство Внутренних Дел СССР, Народный комиссариат внутренних дел союзных и автономных республик - в соответствующие Министерство внутренних дел, а Народный комиссариат государственной безопасности СССР - в Министерство государственной безопасности СССР.

22

Заключение

Изменения в государственном аппарате были обусловлены окончанием войны, необходимостью восстановления и развития народного хозяйства, внешнеполитической обстановкой.

Послевоенное управление перестроено вновь на конституционной основе: демилитаризация, децентрализация, демократизация, упразднение чрезвычайных органов и методов, развитие управленческого творчества, организации политической активности широких слоев народа, участия их в налаживании мирного управления.

Попытки совершенствования системы органов государственного управления проводились не только за счет количественных изменений, но и путем перераспределения компетенции между органами.

Государственное управление перевело страну на мирные рельсы, решило комплекс задач четвертого пятилетнего плана, превратило СССР во вторую ядерную державу, способствовало сохранению и укреплению мира в борьбе с инициаторами обострения противостояния двух мировых систем.

Послевоенная советская система управления отягощена противоречиями. Процветало отсутствие планомерности, систематичности в решении сложных социально-экономических, политических, духовных проблем, утверждались директивный стиль, власть растущей номенклатурной бюрократии, чрезмерно разбухшего аппарата государственных, общественных, особенно партийных органов, их узких номенклатурных групп и первых лиц. Усилено административно-бюрократическое начало в работе органов управления, усложнена его структура, действовали параллельные звенья в аппарате, что лишало его гибкости; становились громоздкими штаты управленческого персонала.

Список использованной литературы:

1.      История государства и права России: Учебник /Отв. ред. Ю.П. Титов. – М.: Проспект, 1998 – 482 с.

2.      История отечественного государства и права: Учебник (часть 2) (3-е издание, переработанное и дополненное) /Отв. ред. О.И. Чистяков. – М.: Юристъ, 2002

3.      Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Магистр-Пресс, 2004

4.      История государственного управления России: Учебник /Отв. ред.       В.Г. Игнатов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 608 с.

5.      Румянцева В.Г., Брижанин В.В. Исторические этапы реформирования государственного управления в России в конце XX - начале XXI века: результаты и перспективы // История государства и права – 2008. № 5.

6.      Кодинцев А.Я. Реорганизация органов военной юстиции и военно-судебного управления СССР в 1948 - 1957 гг. // Военно-юридический журнал, 2008. № 8.

7.      URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1936.html

8.      Министерство // Большая советская энциклопедия – 1970.

9.      Народный комиссариат // Большая советская энциклопедия – 1970.

10. Исаев И.А. История государства и права России – М.: Юрист, 1993.

11. История России с древности до наших дней: Учебник / Отв. ред.         М.Н. Зуев. – М.: 1996. – 516 с.

12. Никулин В.А. История государственных учреждений в СССР. 1936—1965гг.: Учебник – М.: 1966.

[1] Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственно­сти. М., 1995. С. 235;

Сукиасян М.А. Власть и управление в Рос­сии: диалектика традиций и инноваций в теории и практике госу­дарственного строительства. М., 1996. С. 260.

[2] Неправомерно ставить вопрос о слабости Конституции СССР, по­скольку в ней не предусмотрены конкретные политика, чрезвы­чайные органы на случай войны. Их нет ни в одной Конституции, в том числе действующей с 1993 г. в Российской Федерации.

[3] Чрезвычайность не исключала конституционную основу управле­ния, а сочеталась с ней. Продолжали функционировать конститу­ционные органы в центре и на местах. Чрезвычайные органы со­стояли из представителей конституционных органов, силами и аппаратом которых осуществлялись решения чрезвычайных органов.

[4] Военное строительство имело характер управляемого процесса, от­личалось творческим характером, динамизмом, охватило милли­оны вставших под ружье советских людей.

[5] Сукиасян М.А. Указ. соч. С,261.

[6] Постоянными, основными являлись министерства иностранных и внутренних дел, Вооруженных Сил, финансов-, госбезопасности, гос­контроля, тяжелого, транспортного и строительного машинострое­ния, приборостроения, танкостроения, топливной промышленнос­ти и энергетики, медицинской, лесной, химической, легкой, рыб­ной, пищевой промышленности, стройматериалов, внутренней и внешней торговли, пять министерств, управлявших сельским хо­зяйством, пять центральных ведомств транспорта и связи и др.

[7] См.: Никулин В.А. История государственных учреждений в СССР. 1936—1965гг. М., 1966; Коржихина Т.П., Сенин А.С. Указ. соч. С. 211.

[8] История России с древности до наших дней / Под ред. М.Н. Зуева. М., 1996. С. 516.

[9] Отменено совмещение одним лицом высших государственных должностей, И.В. Сталин освобожден от постов Председателя ГКО, Верховного Главнокомандующего, наркома обороны, и других, остался лишь Председателем СНК СССР.