Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия

Булганин, на практике же начал реализовываться третий вариант. И с ним

связал себя Н.С.

    Хрущёв.

    После  смерти  И.В. Сталина  во  главе КПСС  стал президиум ЦК,  в

который вошли  ближайшие соратники вождя: Маленков, Берия, Молотов,

    Ворошилов,  Хрущёв, Булганин, Каганович, Микоян, Сабуров, Первухин.

Маленков стал Председателем Совета Министров, а  его заместителями были

назначены

    Берия,  Молотов,  Булганин  и Каганович.  Председателем  Президиума

Верховного

    Совета  СССР стал Ворошилов. Берия  получил пост министра внутренних

дел,

    Молотов  вернулся к  руководству Министерством   иностранных дел,  а

Булганин остался  министром  обороны. Его  заместителем были  назначены

выдающиеся

    Маршалы  Советского Союза Жуков и Василевский.  Это было важно,  так

как этих людей  чтил  и уважал весь советский  народ и его  Вооружённые

Силы. Последнее  обстоятельство  было чрезвычайно  важно в  сложившейся

ситуации нестабильности.

    Н.С.  Хрущёв  ушёл с  поста главы   партийной организации  Москвы  и

возглавил новый  Секретариат ЦК партии.

    Таким  образом, казалось три человека  пришли к руководству страной:

Маленков, Берия  и Молотов.  Со смертью  И.В. Сталина  закончилось  не

только его долгое правление. Начинался новый период, сущность которого

никто не мог предвидеть даже в общих чертах. 1

    Хрущёв  пришел к власти не случайно  и одновременно случайно.

    Не случайно  потому, что  он был  выразителем  того  направления в

партии, которое  в других  условиях и, вероятно, по-другому  оказалось,

представлено такими во  многом несхожими  деятелями, как  Дзержинский,

Бухарин, Рыков,

    Рудзутак,   Киров.    Это   были    сторонники   развития    НЭПа,

демократизации, противники  насильственных  мер в  промышленности  или

сельском хозяйстве,  а  тем  более в  культуре.  Несмотря  на  жесткие

сталинские репрессии, это направление никогда не умирало. В этом смысл

прихода Хрущёва  был закономерным.

    Но, конечно,  здесь был и большой элемент случайности. Если бы

    Маленков  «столковался»  с  Берией, если  бы  «сталинская  гвардия»

сплотилась в

    1953г., а  не в июне 1957г., не быть бы  Хрущёву лидером. Сама  наша

история могла  пойти по несколько иному руслу.

    И все  же  история  сделала  правильный выбор.  То  был  ответ  на

реальные  проблемы  нашей  жизни.  Все  более  нищавшая  и,  по  сути,

полуразрушенная  деревня,   технологически  отсталая   промышленность,

острейший дефицит  жилья, низкий жизненный уровень  населения,  миллионы

заключённых в  тюрьмах  и лагерях, изолированность  страны от  внешнего

мира – все  это требовало новой политики, радикальных перемен. И Хрущёв

пришёл именно так! – как надежда народа, притча Нового Времени. 2

    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  РЕФОРМЫ.

    В 1959 году на XXV съезде КПСС Хрущёв выдумал самую авантюрную  из

своих идей:  догнать  и  перегнать США  как в  повышении  промышленного

производства, так  и сельскохозяйственного  на душу населения к  1970г.

Но в отличие  от американской экономики  СССР не мог  сконцентрировать

все ресурсы на  повышение благосостояния народа.  Очень много  средств

требовала гонка  вооружений и  космическое соревнование.  Значительная

часть ресурсов вкладывалось в сельское хозяйство, что было главным  для

повышения уровня  жизни как на  селе так и в городе.  Нужно было

развивать химию, электронику,  увеличивать добычу  нефти вместо  угля,

электрифицировать железные дороги.

    По-прежнему  самой острой была жилищная  проблема. В СССР  массового

жилищного строительства  не вели,  в иные  периоды просто  не  строили

жилья. Война лишила  крова миллионы  семей, люди жили  в землянках,  в

бараках, в коммуналках.

    Получить  отбельную благоустроенную квартиру  для многих было  почти

не  сбыточной   мечтой.   Зато  огромные   средства   вкладывались   в

строительство помпезных  высотных  дворцов  в  Москве.  Темпы  ведения

жилищного строительства  в  первой половине 60-х  годов наша страна  не

знала ни до, ни после  этого периода. В результате принятых мер с  1956

по 1963 годы в СССР было построено больше жилья, чем за предшествующие

40 лет.

    В 1961г.  была проведена  вроде совершенно  безобидная операция  :

масштаб нашей  денежной единицы был повышен  в  10 раз м в связи с  этим

выпущены в обращение  новые деньги. «Теперь бывает так : лежит  копейка

на тротуаре , иной человек проходит и не нагнется . Чтобы поднять  ее.

А когда будет  новые деньги, копейка не будет  валяться, ее  обязательно

поднимут, ведь  это коробка  спичек»[5],-сказал Н.С.Хрущев  на  сессии

Верховного Совета СССР в

    1960г.     Необходимость      реформы     определялась      полной

разбалансированостью  денежной системы в  годы войны, поскольку  резкий

рост  военных  расходов  требовал  постоянного  выпуска  в   обращение

огромного  количества   денег  ,   не  обеспеченных   потребительскими

товарами. Вследствие значительного сокращения различного товарооборота

на руках  у  населения оказалось  денег,  больше чем  требовалось  для

нормального   функционирования   народного    хозяйства,   а    потому

покупательная способность денег упала. Кроме того, в стране было много

фальшивых денег, выпущенных фашистами во время войны.

    На самом  деле,  как известно, денежной  реформой 1961 г.  наломали

дров.

    При  ее  проведении почему-то  забыли  азбуку  экономической  науки:

деньги-  это  общественное  отношение,  а  денежные  знаки-   долговые

обязательства Госбанка,  которым можно  верить и  работать за  них,  а

можно и не верить , требуя более «твердую валюту». 2

    В 1957  –  1958  годах  Хрущёвым было  проведено  3 реформы.  Они

касались промышленности,  сельского хозяйства  и системы  образования.

Хрущёв стремился  к децентрализации управления промышленностью, так как

становилось  всё  труднее  управлять  предприятиями,  находящимися  на

периферии.  Было   решено,  что   промышленные   предприятия   должны

управляться не  министерствами, а  местными органами  –  совнархозами.

Н.С. Хрущёв надеялся таким  образом рационально использовать  сырьевые

ресурсы,  устранить   изолированность  и   ведомственные  барьеры.   В

действительности   же   совнархозы   стали   просто   многоотраслевыми

министерствами  и со своими задачами  не справились. Реформа свелась  к

бюрократической реорганизации.

    Гораздо   значительнее   на   структуру   производства    повлияли

преобразования   в   сельском   хозяйстве.   Н.С.   Хрущёв,    вопреки

сопротивлению, изменил  критерии  планирования в  сельском  хозяйстве.

Теперь колхоз получал только обязательные задания  по заготовкам вместо

жёсткой регламентации  деятельности. Он  впервые мог  решать сам,  как

использовать  собственные   ресурсы   и   организовать   производство.

Произошло сокращение числа колхозов и рост числа совхозов. Характерной

чертой было  укрупнение хозяйств  за счёт  не перспективных  деревень.

Этими рамками  и ограничилась новая реформа Н.С.

    Хрущёва.  Поспешность  в  осуществлении  реформы  не  дала  желаемых

результатов.

    ИЗМЕНИНИЕ  В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

    СССР  превратился в могучую промышленную  державу. Упор  по-прежнему

делался на производство,  которое составило  к началу  60-х годов 3/4

общего подъема  промышленного производства. Особенно быстро развивались

промышленность  стройматериалов,   машиностроение,   металлообработка,

химия, нефтехимия, электроэнергетика.  Объем их  производства вырос  в

4-5 раз.

    Предприятия   группы   "Б"   (прежде   всего   легкая,    пищевая,

деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности)  развивались

значительно медленнее.

    Однако  и  их  рост был  двукратным.  В целом  среднегодовые   темпы

промышленного  производства  в  СССР  превышали  10  процентов.  Столь

высоких темпов можно  было достичь, только  активно используя  жесткие

методы административной экономики. Руководители СССР были уверены, что

темпы промышленного  роста  страны  будут не  только  высокими,  но  и

возрастающими. Выводы  западных экономистов  о неизбежном  "затухании"

темпов по мере возрастания  экономического потенциала СССР  отверглись

как попытки судить о социализме  по аналогии с капитализмом. Тезис  об

ускоряющемся  развитии  народного  хозяйства  в  СССР  (прежде   всего

промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и  общественные

науки.

    Несмотря  на подведение  машинной базы  под  народное хозяйство,  ее

научно-технический  уровень начинал отставать от потребностей  времени.

Высок был удельный вес  рабочих и крестьян,  занятых тяжелым ручным  и

малоквалифицированным трудом  (в  промышленности  -  40  процентов,  в

сельском хозяйстве  -  75  процентов).  Эти  проблемы  обсуждались  на

пленуме ЦК в 1955г.,  на котором был определен  курс на механизацию  и

автоматизацию производства.

    Через  несколько лет было названо   и главное звено, ухватившись   за

которое, надеялись  вытянуть  всю  цепь  научно-технической  революции

-химия.

    Форсированное  развитие  химической  промышленности  обосновывалось

усилением ее роли в создании материально-технической  базы коммунизма.

    В 1957  году начинают  предприниматься  попытки  реформ  управления

народным хозяйством. Существовавшие отраслевые министерства, по мнению

Хрущева, были  не в  состоянии обеспечить  быстрый рост  промышленного

производства.

    Вместо  них  учреждались   территориальные   управления  -   советы