Реформы команды Бориса Ельцина. Замыслы, методы, последствия

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

По отечественной  истории

Тема: реформы команды Бориса Ельцина. Замыслы, методы, последствия 
 
 
 
 

Выполнил: студент 1-го курса

Заочного отделения

«Менеджмент»

Манжиев Андрей Егорович

Проверил: 
 
 
 

Содержание 

1. Приход  Б. Н. Ельцина к  власти. Переход от социалистического  строя к демократии.
2. Начало
3. Главный идеолог нового курса.
4. Общество на распутье.
5. Экономическая политика правительства в 1993 – 2001 гг.
6. Власть и политическая жизнь России в 1994 – 2000 гг
7. Российское общество в 1994 – 2000 гг
8. Выводы и современное состояние России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приход  Б. Н. Ельцина к  власти. Переход от социалистического  строя к демократии.

Прежде чем начать разговор о реформах проводимых Борисом  Николаевичем Ельцином, надо разобраться в том, что лежало в основе проводимых реформ нового периода в нашей стране. Первым делом стоило бы разобрать тот период перехода от одного вида власти к другой, то есть объяснить, что была за власть предыдущая, и к какой власти мы переходили. Почему состоялся переход? Кем был Борис Николаевич Ельцин? Какой фигурой являлся он во время этого перехода? Какую роль сыграл в истории России?

Начнем с того, что переворот, совершенный в 1991 году не был стихийным, данному переходу ведет целые десятилетия кризиса  и ошибок советской системы идущей от смерти Иосифа Виссарионовича Сталина. Хрущев, получивший место главного секретаря, был серьезно настроен, чтобы устранить культ личности Сталина, для Хрущев, начинает программу критики деятельности Сталина. Сильно затронуло карательные органы, чтобы обеспечить безопасность гарантии безопасности и стабильности правящего номенклатурного слоя, готового поддержать в определенных пределах преобразования в обществе. В сентябре 1953 г. были ликвидированы Особое совещание при МВД и другие внесудебные органы, а также пересмотрено уголовное законодательство, в котором строго устанавливалось, что уголовное наказание может быть назначено только по приговору суда. Вслед за этим восстанавливается прокурорский надзор над органами государственной безопасности. Весной 1954 г. вместо Министерства государственной безопасности был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Его возглавил И. А. Серов, сыгравший важную роль в устранении Берии. Деятельность КГБ СССР и его органов ограничивалась обеспечением государственной безопасности, пресечением деятельности иностранных разведок, охраной государственной границы, проведением профилактических воспитательных мер. Начальники областных отделов КГБ были подчинены партийным начальникам.

Но не это стало  причиной кризиса Советской власти. Начавшаяся «Холодная война» во многом определила судьбу страны. Огромные отчисления на перевооружение и техническое  обеспечение армии СССР, нанесла  огромный удар по экономике страны. С связи с гонкой вооружений, в стороне остались аграрная, потребительская и другие сферы деятельности, правительству приходилось закупать продукты за границей, сфера услуг полностью осталась позади, промышленность перешла на обеспечение армии и вооружений. Провал в гонке вооружений был продуктом запущенности передовых наук мира, которые были полностью закрыты при Сталине, и слабо развиты при дальнейшем правительстве.

К середине 80-ых годов, в стране наступил сильный кризис не только, как экономический, но и идейный, недоверие к курсу правительства все больше подкреплялось в обществе, что-то надо менять это понимали не только в народе, но и в правительстве. Оставался вопрос: «менять на что?» Наступил период известный всем как «перестройка», 10 марта 1985 г. На пост генерального секретаря ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев. В течении 1985 -1986 гг., Горбачев формирует новую команду отправляя прежних руководителей на пенсию. Молодой, довольно раскованный умеющий читать без бумажки руководитель, вызывал симпатии в обществе. Новой командой был принят новый метод развития и пути страны «ускорение», основная концепция данного методы сводилась к быстрому подъему экономики.

Предлагалось прекратить затратное капитальное строительство, а высвободившиеся денежные средства направить на модернизацию и переоснащение  предприятий, началась закупка машиностроительного  оборудования, предполагалось выйти  на первые места на рынке. Однако «концепция ускорения» довольно быстро нашла на камни преткновения сложившейся  системы. Закупка нового оборудования не дала никаких результатов, так  как встала проблема кадрового состава. Антиалкогольная программа, которая была предпринята от 7 мая 1985г., Не только создала недовольства у населения страны, но и нанесла удар по бюджету страны. В итоге вторая половина 1980 гг., стала решающей в обновлении государства.

В ходе создания многопартийной системы, идея демократической системы  быстро набирала популярность. В июне 1991 г. Президентом России был избран Борис Николаевич Ельцин.

Кульминацией всего  этого наступила 19 августа 1991 г., когда  было объявлено о создании ГКЧП. В ряде регионов было введено режим  чрезвычайного положения. Сопротивление  путчу возглавил Борис Николаевич Ельцин, попытки переворота сорвались, члены ГКЧП были арестованы. 8 декабря 1991г. Было заявлено о создании Содружестве  Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. 

Начало

Роспуск КПСС после  Августовского путча, прекращение  существования СССР и переименование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) в  Российскую Федерацию (РФ) в декабре 1991 г. еще не означали, что покончено  с советским социалистическим строем, основами которого были безраздельное  господство государственной и общественной собственности, находившейся в бесконтрольном распоряжении бюрократии, и Советы как декорация народовластия, за которой скрывалась однопартийная  диктатура. В 1992 г., стремясь выйти из затяжного кризиса, порожденного всей системой «развитого социализма», Россия вступила на путь радикальных реформ, в ходе которых именно эти основы подверглись демонтажу. Суть экономических реформ заключалась в переходе к рыночной экономике, в основе которой лежат свобода товарно-денежных отношений и частное предпринимательство. Суть политических – в замене Советов отделенными друг от друга органами законодательной и исполнительной власти, избранными населением путем истинно демократических выборов.

Переход к рынку  в 1992 г.: «шоковая терапия» и начало передела собственности

К концу 1991 г. социалистическая система народного хозяйства, слегка подновленная полурыночными мерами периода «перестройки», оказалась на грани краха.

Стремительно нарастал дефицит бюджета, который правительство  СССР пыталось покрывать внешними займами  и выпуском ничем не обеспеченных бумажных денег. Закономерным результатом  такой политики стала инфляция; в  условиях, когда цены устанавливает  государство, она проявлялась в  исчезновении товаров из магазинов, откуда они перекачивались на «черный  рынок», в беспрерывном росте цен  и спекулятивном обмене рублей на доллары на «черном рынке», в недофинансировании промышленных предприятий, колхозов и  совхозов. Это вело к спаду производства и сокращению с каждым месяцем  числа занятых в производстве (за период с января по сентябрь 1991 г. число работающих сократилось на 9,9 млн. человек по сравнению с 1990 г.).

В итоге потребительский  рынок развалился окончательно: товарный дефицит стал повсеместным, прилавки магазинов опустели, за продуктами питания и промышленными товарами, которые «выбрасывали» в продажу, стояли длинные очереди. А государственные  запасы были почти исчерпаны.

Как это обычно бывает при экономическом кризисе, осложнилась  криминогенная обстановка. Так, по данным Госкомстата РСФСР), в октябре 1991 г. по сравнению с октябрем 1990 г. преступность возросла на 14 %; наиболее значительно увеличилось число краж государственного и общественного имущества.

Острое недовольство населения унизительно низким уровнем  обеспечения продовольственными и  промышленными товарами, ростом преступности, нерешенностью жилищной проблемы и  обострением межнациональных отношений  трансформировалось в негативное отношение  к власти в самых разных слоях  населения. В 1991 г. страна подошла к  пику социальной напряженности. 

Таким образом, решительный  переход к радикальным рыночным реформам стал единственным способом спасения страны от надвигающегося голода и социального взрыва. 

В конце октября 1991 г. на V съезде народных депутатов РСФСР  президент России Б.Н. Ельцин заявил о необходимости решительного реформирования экономики. Правительство провозгласило  программу радикальных рыночных реформ, цель которой состояла в  уничтожении старой плановой системы  и командных методов руководства  экономикой, переход к свободному рынку, который регулируется объективными экономическими законами. Ввиду масштабности преобразований президент заявил о  своей готовности лично возглавить правительство и попросил у съезда согласия на предоставление дополнительных полномочий; таковые были ему даны сроком на один год.

Дополнительные полномочия позволяли Б.Н. Ельцину издавать указы, противоречащие Конституции, и  изменять структуру высших органов  исполнительной власти (с последующим  утверждением Верховным Советом), определять персональный состав правительства  и администрации субъектов федерации.

Основополагающими документами на начальном этапе  радикальных преобразований стали  указы президента о либерализации  цен и свободе торговли, о реформировании колхозов и совхозов, а также два  закона о порядке приватизации.

Главный идеолог нового курса.

К моменту начала реформ он практически не был известен в стране. 35-летний доктор экономических  наук, Е.Т. Гайдар . Не имевший опыта государственной деятельности, в ноябре 1991 г. был назначен заместителем председателя правительства России по вопросам экономической политики, министром экономики и финансов.

Е.Т. Гайдар и его  единомышленники (А.Н. Шохин, А.Б. Чубайс, П.О. Авен, А.А. Нечаев) приступили к проведению политики «шоковой терапии», убежденные в том, что другой возможности  спасти страну от голода просто нет. В основе ее лежала убежденность в способности свободного рынка к саморегулированию, в благотворном влиянии рыночных отношений на все сферы жизни общества. Они отвергали всякое государственное регулирование экономической жизни, считая главным регулятором и двигателем экономического развития свободную конкуренцию.

Переход к свободному рынку включал в себя отпуск цен  на товары, либерализацию внутренней и внешней торговли и приватизацию государственной собственности.

В результате отпуска  цен на товары и продукты питания, по замыслу реформаторов, должно было произойти автоматическое определение  их рыночной стоимости, должен был установиться баланс спроса и предложения и, как  следствие, - исчезнуть дефицит товаров. Либерализация торговли должна была улучшить товарооборот и систему  торговли за счет частной инициативы. Приватизация государственной собственности (передача ее за плату или безвозмездно в частные руки) должна была способствовать созданию среднего класса - устойчивого  слоя предпринимателей.

Либерализация цен  и торговли началась 2 января 1992 г. Роль стихийного регулятора цен и производства была отдана деньгам, правительство  полностью устранилось от контроля над формированием цен. Следствием такой позиции стал их резкий и невиданный рост: в январе 1992 г. он составил 1000 – 1200 %, к концу 1992 г. цены выросли более чем в 30 раз (реформаторы ожидали, что при оптимистическом течении событий цены вырастут всего в 3 - 4 раза, при пессимистическом - в 8 - 10 раз).

Возник «заколдованный круг»: стремясь уменьшить потери, предприятия  повышали цены на продукцию, покупательная  способность рубля и возможности  населения снижались. Заработная плата  на протяжении 1992 г. увеличилась лишь в 12 раз. Начался лавинообразный рост дефицита государственного бюджета, для  покрытия которого правительство увеличило  выпуск бумажных денег. Следствием этого  стала высокая инфляция.

Она, в свою очередь, привела к острой нехватке наличных денег и полному обесцениванию  вкладов населения в сберегательных банках.  

Надежды правительства  на широкомасштабную валютную помощь Запада, которая могла бы стабилизировать  финансовую систему, не оправдались.

Кризис финансов, естественно, усугубил критическое  положение в производственной сфере.

В промышленности шел  быстрый рост взаимных неплатежей: предприятия не могли рассчитаться друг с другом за поставленную по договорам  продукцию. Пытаясь стабилизировать  финансовую систему и уменьшить  дефицит государственного бюджета, правительство резко сократило  дотации убыточным предприятиям, и они вынуждены были сокращать  производство.

Наиболее сильный  удар был нанесен по военно-промышленному  комплексу, транспорту и энергетике. Рост цен на потребительском рынке  вызвал резкое повышение тарифов  на перевозки товаров, сырье и  энергию. Сельскохозяйственные предприятия, продав осенью 1991 г. урожай по старым ценам, не могли приобрести семена, удобрения  и технику для весеннего сева 1992 г.