Реформаторский курс Хрущева

     Следует сказать, что организация совнархозов  дала некоторый эффект. Сократились  бессмысленные встречные перевозки  грузов, закрывались сотни дублировавших  друг друга мелких производственных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся  площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс  технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960гг было введено  в строй в три раза больше новых  типов машин, агрегатов, приборов, чем  в предыдущую пятилетку. Произошло  существенное сокращение административно-управленческого  персонала на производстве.

     Однако  кардинальных изменений в развитии экономики не произошло. Предприятия  вместо мелочной опеки министерств  получили мелочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа  не дошла, да и не могла дойти, так  как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные  руководители министерств в столице, которые теряли немалую часть  своей, ставшей уже привычной  власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

     В конечном итоге система управления еще более усложнилась и стала  менее квалифицированной. Реформа  потерпела крах, и после отстранения  Хрущева от власти территориальная система была ликвидирована.

     В сельском хозяйстве проходило укрупнение колхозов, совхозов, управляемых через  территориально-производственные органы. Развитие сельского хозяйства было приоритетным в системе первоочередных мер Хрущева начиная с его  утверждения на посту Первого  секретаря ЦК КПСС. Еще на сентябрьском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС Хрущев продемонстрировал  иное понимание значения колхозно-кооперативной  собственности, нежели завещанная Сталиным концепция, согласно которой колхозная  собственность начинает тормозить  развитие производительных сил страны и поэтому должна быть превращена в общенародную. В постановлении  Пленума было указано, что артельная  форма колхозов является ведущей  формой коллективного хозяйства  на весь период строительства социализма. В течение трех лет по настоянию  Хрущева были приняты постановления  ЦК КПСС и Совмина СССР об отмене излишней централизации планирования, праве колхозов дополнять и даже изменять положения Устава сельхозартели  с учетом местных условий. Все  это способствовало развитию инициативы и самостоятельности коллективных производителей сельскохозяйственной продукции, Однако, не могло сразу  сказаться на снабжении населения  продовольственными товарами. 
В этот период остро встала зерновая проблема, которая была объявлена на XIX съезде КПСС в 1952 г. решенной окончательно и бесповоротно. Чтобы продемонстрировать стране и народу свою политическую компетентность и перспективность, Хрущев предпринимает в феврале 1954 г. одну из самых крупных своих акций - подъем целинных и залежных земель. На Восток страны направляются по комсомольским путевкам свыше 300 тыс. добровольцев. В результате распахиваются гигантские пространства в Казахстане, и на Юге Западной Сибири - свыше 13 млн. га, а всего по стране - 60 млн. га.

     Вклад высшего руководства во главе  с Хрущевым в решение зерновой проблемы несомненен. Активное участие  в организации освоения целины принял Л. И. Брежнев, который становится первым секретарем ЦК Компартии Казахстана, заменив П.К. Пономаренко. Энергичный и в то же время уравновешенный, спокойный, не высказывающий особых претензий и амбиций, Брежнев  перемещается после XX съезда КПСС на работу в секретариат ЦК, где становится ответственным за развитие ракетной техники и космонавтики. ЦК КПСС сделал для организации прорыва  в космос все возможное и невозможное, так как ставка была чрезвычайно  высока - престиж СССР как сверхдержавы. Считалось, что от ответа на вопрос: будет ли первый человек в комическом пространстве русским коммунистом или американским либералом, зависит само будущее коммунистической системы. И действительно, полет первого космонавта планеты Юрия Гагарина стал на какое-то время триумфом не только науки, но всей советской социально-политической системы, включая административно-командную систему управления, которая до определенного времени, безусловно, отвечала национальным интересам страны.  
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     25 апреля 1962 г. на сессии Верховного  Совета СССР Хрущев выступил  с предложением о разработке  проекта новой Конституции. Он  заявил, что Конституция 1936 года  устарела в своих основных  положениях и необходимо отразить  новый этап в развитии советского  общества и государства. На  сессии была образована Конституционная  комиссия под председательством  Н. С. Хрущева. Рабочая группа, руководимая Л. Ф. Ильичевым,  в состав которой входили профессора  правоведения, юристы, философы, подготовила  докладную записку об основных  положениях новой Конституции.  Записке не суждено было увидеть  свет. В ней предполагалось ограничить  срок пребывания в должности  руководителя высшего ранга, чтобы  препятствовать злоупотреблению  властью, проявлению культа личности.

     Предлагалось  увеличить число созывов Верховного Совета, на его заседаниях заслушивать  отчеты правительства. Предполагалось обеспечивать полную гласность в  работе Советов, публиковать материалы  о работе сессий, президиумов, постоянных комиссий. В записке ставился вопрос о введении выборных директоров заводов, фабрик, совхозов. Предусматривалось  расширение прав предприятий в отношении  планирования, распоряжения материальными  фондами. Предлагалось введение в практику общесоюзных, республиканских и  местных референдумов. Ставился вопрос о ликвидации паспортной системы, о  введении суда присяжных заседателей. Обсуждалось предложение об учреждении Конституционного суда и введения должности  президента страны. 
Часть из предложенного в 1962 г. нашли свое отражение в Конституции 1977 г., но большая часть предлагаемых демократических положений была предана забвению на долгие годы. Спустя 30 лет эти идеи были вновь извлечены из небытия и нашли свое отражение в Конституции 1993 г.

     Отставка  Хрущева была результатом заговора по всем правилам. 30 сентября отправился в Сочи на отдых. Воспользовавшись его отсутствием, коллеги Хрущева собрали 12 октября заседание Президиума, а 13-го - пленум ЦК КПСС. По возвращении 13 октября в Москву Хрущев сразу же предстал перед Президиумом, от имени которого с требованием отставки Первого Секретаря ЦК КПСС выступил Суслов. Хрущев, возможно, еще надеялся восстановить свое положение через ЦК, как это было в июне 1957 года, но ЦК уже заседал, и его решением стало отстранение Хрущева. 14 октября 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов и отправлен на пенсию. Занимаемых им должности были переданы подготовившим его смещение людям: Брежнев занял пост Первого секретаря ЦК КПСС, а Косыгин возглавил правительство. Впервые вопросы преемственности власти были заранее и тщательно продуманы. Это было наследование, подготовленное и узаконенное, к тому же опирающееся на очевидные правила, одобренные в результате сговора в высших партийных инстанциях, короче говоря, наследование по праву, факт которого показывал произошедшие благодаря Хрущеву после 1953 года радикальные изменения в политической практике.

     Отставка  Хрущева завершила двухлетний период, в течение которого его авторитет  и проводимая им политика во все  большей степени оказывались  под вопросом. Либеральная интеллигенция  никогда не скрывала своего пренебрежительного отношения к этому неотесанному украинскому мужлану, каким был  в ее глазах Хрущев. Да, она приветствовала разоблачения, сделанные на ХХ и ХХII съездах КПСС, как и роль Хрущева в публикации Одного дня Ивана Денисовича, однако после начавшихся весной 1963 года заморозков в сфере культуры уже не обольщалась действиями Первого секретаря ЦК КПСС. 
Не считая заговора сотоварищей Хрущева, решающей причиной его отставки стала оппозиция части партийно-хозяйственных кадров, обеспокоенных его бесконечными реформами, которые постоянно угрожали их карьере, стабильности положения и привилегиям. Безоглядные начинания Хрущева восстановили против него экономистов-реформаторов, опала Жукова и сокращение армии - военных.

     В своей совокупности недовольство самых  разных социальных слоев общества стало  для Хрущева роковым. Не столько  заговор против Первого секретаря  ЦК КПСС узкого круга лиц, сколько  провалы в политике, бунт аппарата на фоне равнодушия общества и его  интеллектуальной элиты привели  его к поражению.

     Н. С. Хрущев, став секретарем ЦК КПСС, получил  возможность через партийный  аппарат реально влиять на ситуацию. Он по собственной инициативе поставил задачу разоблачить культ личности, создать прочные гарантии против его повторения. Свое предназначение как лидера страны Хрущев видел в  том, чтобы дать мир и благосостояние советскому народу. Однако личная причастность Хрущева к репрессиям, ограниченный политический кругозор, недостаточная общая культура не позволили ему быть до конца последовательным. Он неясно представлял себе средства для достижения поставленных целей. В экономике Хрущев видел задачу в основном в изменении методов руководства министерствами, Госпланом, но не смог подняться до осознания необходимости глубоких структурных реформ. Не был готов Хрущев к демократизации общественных институтов, а также к тому, чтобы по-настоящему включить в борьбу за реформы широкие слои общества.

     Хрущевская  альтернатива не была безупречной, но она в большей мере отвечала потребностям развития страны, интересам партийно-государственной  номенклатуры, потому победил курс на медленное освобождение от пут  сталинизма, модернизацию советской  системы.

     Время Хрущева - один из наиболее значительных и непростых периодов нашей истории. Значительных - потому что множество великих событий произошло в тот период: это и амнистия заключенных в ГУЛАГе, и большое количество других реформ; в это время был впервые отправлен в космос человек и при Хрущеве же мир был поставлен на грань ядерной войны. Непростых - потому что касается десятилетия, которое поначалу называлось славным, а потом осуждено как время волюнтаризма и субъективизма. Долго, очень долго об этих бурных годах не принято было говорить. Почти 20 лет лежало табу на имени Н. С. Хрущева. 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

1. Дмитриенко В.П. История отечества XX век / В.П. Дмитриенко. - М.: Дрофа, 2007. - 240 с.
2. Зеленин И.Е. Аграрная политика И. С. Хрущева и сельское хозяйство страны / И. Е. Зеленин. - М.: Просвещение, 2006. - 178 с.
3. Зубкова Е.Ю. Реформа И.С. Хрущева: культура политического действия / Е. Ю. Зубкова. – М.: Свободная мысль, 2005. - 143 с.
4. Зубкова Е.Ю. Маленков и Хрущев: личный фактор в политике послесталинского руководства/Е.Ю. Зубкова -М.: Отечественная история, 1995 . - 344 с.
5. Наумов Л.Я. Н.С. Хрущев и реабилитация жертв массовых политических репрессий / Л.Я. Наумов. – М.: Просвещение, 2008. – 134 с.
6. Островский В.П. История Отечества / В.П. Островский. - М.: Просвещение, 2006. - 235 с.
7. Русинов И.В. Аграрная политика КПСС в 50-е - 60 годы. / И.В. Русинов. - М.: Мысль, 1988. - 178 с.
8. Сизиков А.В. История государства и права России / А.В. Сизиков. - СПб.: Нева, 2001. - 319 с.
9. Старцев Б.А. История России / Б.А. Старцев. - М.: Просвещение, 1992. – 220 с.
10. Титов Ю.П. История государства и права России / Ю.П. Титов. – М.: АСТ, 2002. – 352 с.