Реферат Россия в конце XX — начале XXI в.

Роль  России заметно усилилась после  ее принятия в 1998 г. в Международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Членство в этой влиятельной организации не только дало нашей стране значительные преимущества в торговле, но и усилило ее политические позиции.

В дни  Балканского кризиса руководители России и Китая выступили с  заявлением о необходимости наладить стратегическое партнерство, обеспечить многополярность современного мира.

Россия  — СНГ. Перед лидерами и народами новых независимых государств, возникших после распада СССР, стояла исторической важности задача не допустить, чтобы территориальные и политические противоречия переросли в вооруженные конфликты. Так произошло в Югославии: спад государства привел здесь к кровопролитной гражданской войне.

Руководство России сумело избежать двух опасных  крайностей — попыток силой восстановить союзное государство и полного  отказа от участия в решении проблем, возникших на постсоветском пространстве — так называют страны Содружества  Независимых Государств (СНГ).

С помощью  российских войск были погашены очаги  военных конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии.

Только  за первые 5 лет существования СНГ  его участники приняли более 800 совместных решений, среди которых  Договор об экономическом союзе (1993), Соглашение о межгосударственном экономическом комитете (1993), Договор  о коллективной безопасности (1992—1994).

Однако  Содружества в том виде, как  это предполагалось в декабре 1991 г., создать не удалось. Большинство  программ и планов остались нереализованными. Объемы торговли внутри СНГ неуклонно  сокращались. Нарастали новые противоречия, и они охватили все области  сотрудничества — экономическую, политическую, юридическую, информационную. Свою роль сыграл и внешний фактор: не все страны мирового сообщества были готовы мириться с воссозданием на новой основе единого мощного государственного образования или союза государств.

Из  послания Президента Российской Федерации  Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства». 1994 г.

Во  всех сферах отношений  с государствами  СНГ и Балтии в  центре внимания неизменно  должна находиться забота о россиянах, оказавшихся  за пределами Российской Федерации. Везде, где  бы они ни проживали, наши соотечественники должны чувствовать  себя полноправными  и равноправными  гражданами. Интересы россиян в государствах СНГ и Балтии будут  обеспечены только в  том случае, если на всем пространстве бывшего СССР станут соблюдаться международно признанные стандарты  в области прав человека и национальных меньшинств...

Проблемы, которые не удавалось решить всем вместе, отдельные страны СНГ пытались решить на двусторонней и региональной основе. В 1998 г. оформился политический союз Украины, Грузии, Азербайджана, Узбекистана, Молдавии. Сложились тесные политические и экономические отношения между странами Средней Азии. Оформился Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Был подписан договор России и Белоруссии о формировании единого союзного государства.

Результаты  внешней политики страны в 90-е гг. Внешняя политика России в 90-е гг. имела противоречивый характер. Были серьезные достижения. Снизился уровень военного противостояния со странами Запада. Стала менее острой угроза мировой ракетно-ядерной войны. Россия, преодолев прежнюю изолированность от западных стран, включилась в деятельность ведущих международных организаций. Во второй половине 90-х гг. активизировалось восточное направление российской внешней политики. Наша страна заняла центральное место в СНГ.

Выявились новые опасности и проблемы. Ведущие  страны Запада, заявляя о союзнических отношениях с Россией, в меньшей, чем в прежние годы, степени  учитывали ее позицию и интересы. Так, в частности, было при принятии решений о расширении НАТО на Восток и включении в повестку дня  вопроса о приеме в эту военную  организацию некоторых бывших советских  республик.

Усилилось отставание России от стран Запада и Японии в научно-техническом  отношении.

Все это  требовало постоянной корректировки  внешнеполитического курса, выработки  новой концепции, определяющей место  России в мире, ее национальные интересы.

§ 56. Россия на пороге XXI века

Президент России В. В. Путин. Второй Президент  России Владимир Владимирович Путин  родился 7 октября 1952 г.

Окончив юридический факультет Ленинградского государственного университета, он с 1975 по 1991 г. работал в органах государственной  безопасности. В 1991— 1996 гг. был вице-мэром  Санкт-Петербурга, затем перешел  на работу в аппарат Президента России, где за короткий срок прошел путь до первого заместителя главы администрации.

В 1998 г. Путин был назначен директором ФСБ. Летом 1999 г. он был г утвержден  Председателем Правительства России.

На президентских  выборах 26 марта 2000 г. В. В. Путин уже  в первом туре одержал победу и  был избран вторым в истории России Президентом.

7 мая  2000 г. он вступил в должность.  Главой Правительства Российской  Федерации был утвержден М.  М. Касьянов — первый вице-премьер  в Правительстве Путина.

В. В. Путин  показал себя сторонником сильной  государственной власти, являющейся залогом любых прогрессивных  преобразований в России, поэтому  и первые шаги нового Президента были направлены на укрепление авторитета и роли государства в жизни  общества, наведение должного порядка.

При этом демократический выбор, сделанный  страной в 90-е гг., никогда не подвергался  сомнению.

Укрепление  российской государственности. Политические реформы. Для укрепления роли федерального Центра Президент учредил 7 федеральных  округов — Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский  и Дальневосточный, что стало  началом реформы системы местного управления. Главами округов были назначены полномочные представители  Президента. В короткий срок удалось  решить чрезвычайно важную задачу: вести местные законы в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. В округах были созданы органы прокуратуры и внутренних дел. Более 3,5 тысяч нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали Конституции России и федеральным законам, четыре пятых из них были приведены в соответствие.

Эти меры позволили усилить роль Центра на местах, укрепить Федерацию, возродить  единое законодательное пространство России.

По инициативе Президента была проведена реформа  Федерального Собрания. Совет Федерации  стал формироваться не из губернаторов, а из представителей регионов, избранных  их законодательными органами и назначенных  главами администраций. Эти решения  усовершенствовали федеративное устройство России, позволили преодолеть наиболее острые противоречия, существовавшие между Центром и регионами.

Совершенствовалась  и российская многопартийная система. Принятый Закон о политических партиях  признал таковыми лишь те организации, которые имеют массовую поддержку  населения. В результате значение политических партий в жизни страны усилилось.

Была  начата судебная реформа. Одним из ее элементов стало введение суда присяжных.

Была  заметно ускорена военная реформа, целью которой является создание профессиональной, хорошо вооруженной  и обученной Российской армии  к 2015 г.

Из  послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию. 2002 г.

...Мы  уже два года  говорим о сокращении  избыточных функций  госаппарата. Ведомства  по вполне понятным  причинам цепляются  и будут цепляться  за эти функции. Но это, конечно, не повод откладывать реформу..., Председателю Правительства следует представить обоснованные предложения по реструктуризации системы исполнительной власти... Необходимо устранить то, что все еще мешает людям жить и работать. И прежде всего придется существенно изменить саму систему работы государственных институтов.

Обеспечение гражданского согласия и единства общества. Новые государственные  символы России. Одним из основных направлений деятельности Президента В. В. Путина стало обеспечение общественного единства и согласия. Не разделяя общество на «своих» и «чужих», сторонников и противников реформ, он осуществил ряд мер, способствовавших объединению общества.

Бесплодная  борьба по вопросам о государственной  символике России продолжалась почти 10 лет. Президент предложил компромисс, способный сблизить позиции различных  слоев общества. В декабре 2000 г. Государственная  дума утвердила закон о национальных символах России. Трехцветный бело-сине-красный  флаг и герб в виде двуглавого императорского орла напоминают о тысячелетней истории  России. Красный флаг Победы нашего народа в Великой Отечественной  войне стал флагом Вооруженных Сил. Государственный гимн, положенный на музыку Гимна СССР, символизирует  единство поколений, неразрывную связь  прошлого, настоящего и будущего нашей  страны.

Регулярно проходят встречи Президента с лидерами думских фракций. Обмен информацией  о действиях и планах высших органов  власти, совместный поиск политических решений повышают эффективность  государства.

Деятельность  нового Президента вызвала одобрение  общества: к концу первого срока пребывания на высшем государственном посту В. В. Путина поддержали около 80% россиян. На выборах в Государственную думу в декабре 2003 г. избиратели отдали большинство голосов за партию «Единая Россия», поддержанную Президентом.

Экономические реформы. Экономика и социальная сфера страны в начале XXI в. В экономической жизни страны произошли заметные перемены. Россия прекратила внешние заимствования, начала выплачивать долги по своим обязательствам.

Из  послания Президента Российской Федерации  В. В. Путина Федеральному Собранию. 2000 г.

Мы  привыкли смотреть на Россию как на систему  органов власти или  как на хозяйственный  организм. Но Россия — это прежде всего  люди, которые считают  ее своим домом. Их благополучие и достойная  жизнь — главная  задача власти, любой  власти. Однако сегодня  в нашем доме далеко от комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить...

Сегодняшние экономические показатели выглядят оптимистично только на фоне вчерашних... И они весьма скромны  по сравнению с  другими странами, которые развиваются  и гораздо быстрее, и гораздо устойчивее, чем мы. Нынешний рост лишь в небольшой  степени связан с  обновлением экономического механизма. Во многом он является результатом  благоприятной внешнеэкономической  конъюнктуры...

России  нужна экономическая  система, которая  конкурентоспособна, эффективна, социально  справедлива; которая  обеспечивает стабильное политическое развитие... Основными препятствиями  экономического роста  являются высокие  налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение  этих проблем зависит  от государства... Неэффективное  государство... является главной причиной длительного и  глубокого экономического кризиса...

К сожалению, деловой  климат в нашей  стране улучшается слишком  медленно и пока остается неблагоприятным. Предпринимательские  риски и налоги — высоки. Механизмы  регистрации предприятий  — сложны, проверки — бесконечны...

В начале нового тысячелетия экономика России продемонстрировала темпы роста, которых  страна не знала 30 лет.

По инициативе Президента была осуществлена налоговая  реформа. В 2001 г. введен единый 13%-ный  налог на доходы населения, снижен налог  на прибыль предприятий и организаций. В результате стала постепенно решаться задача вывода из тени реальных доходов  населения. Были приняты законы о  поддержке малого и среднего предпринимательства.

Начата  аграрная реформа. Были одобрены проекты  законов о купле-продаже земли, новом порядке наследования имущества  и др. Это был важный шаг на пути к формированию рынка и новой  социальной структуры общества.

Были  приняты меры по ограничению власти естественных монополий — гигантских объединений, занимающих исключительное положение в производстве важнейших  источников сырья, электроэнергии, а  также на транспорте (таковы прежде всего Газпром, российское акционерное  общество «Единая энергетическая система  России», Министерство железнодорожного транспорта). Новый курс проводился в отношении «олигархов», как  с 90-х гг. стало принято называть представителей крупного бизнеса, пытающихся определять политику государства. Сотрудничая с ними, государство в то же время последовательно лишало их возможности вмешиваться в вопросы, относящиеся только к его ведению, внимательно следило за соблюдением налогового кодекса.