Реферат Россия в конце XX — начале XXI в.

После принятия Декларации о государственном  суверенитете... мы ставили  вопрос не об отделении  от России, а о  построении подлинной  федерации на договорной основе...

Договор снял конфликтную  ситуацию и внес стабильность в общество. Он позволил расширить базу развития подлинной государственности  Татарстана. Договор  России с Татарстаном  — благо не только для Татарстана. Это  благо и для  самой Российской Федерации.

Иной  курс выбрало руководство Чечни. Оно отказалось от заключения любых  договоренностей с Центром. Отношения  с ней приобрели крайне напряженный, драматический характер. Центральная  власть постепенно склонялась к силовому решению «чеченской проблемы».

Чеченский кризис. До лета 1994 г. российское Правительство через посредников вело переговоры о присоединении Чечни к Федеративному договору и разоружении незаконных вооруженных формирований. Успеха добиться не удалось. Давление на Чечню усилилось. В ответ 10 августа 1994 г. съезд чеченского народа в Грозном поддержал решение президента самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия Д. Дудаева об объявлении всеобщей мобилизации и о начале «священной войны с Россией за независимость».

1 декабря  1994 г. Президент Ельцин предъявил  Дудаеву ультиматум. Он потребовал  немедленно сдать оружие. Одновременно  российские армейские подразделения  начали сосредоточиваться на  границе с Чечней. Чеченские власти  выполнить требования Президента  отказались. 10 декабря 1994 г. федеральные  силы вошли в Чечню.

Из  Обращения Президента России Б. Н. Ельцина  к жителям Чеченской  республики. 21 декабря 1994 г.

Уважаемые жители Чеченской  республики! Президент  Российской Федерации, Правительство, палаты Федерального Собрания России неоднократно обращались с призывом начать сдачу оружия незаконными вооруженными формированиями на территории Чеченской республики. Несмотря на это, в  городе Грозном и  его окрестностях продолжает литься кровь, гибнут наши соотечественники — чеченцы, русские, граждане других национальностей... Российские солдаты  находятся в Чечне  не для войны с  чеченским народом. Их цель — пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чечни... На дудаевское руководство  ложится ответственность  за то, что оно  скрывает эту информацию или создает препятствия  тем, кто хочет  покинуть очаги военных  действий.

К лету 1995 г. отряды сепаратистов были блокированы  в горных районах республики. Боевики  ответили террором: хватили почти 3 тыс. заложников в городской больнице Буденновска (Ставропольский край). Федеральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и начать переговоры. События показали, что переговоры нужны были чеченской стороне не для достижения мира, а для перегруппировки сил.

Начался новый этап вооруженного противостояния. В январе 1996 г. в момент обострения военных действий чеченцы вновь  захватили заложников, на этот раз  в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены  в горные районы, мятежный генерал  убит. Террористические акты, похищения  людей, захват заложников боевики использовали как средства достижения своих целей.

Потери  среди войск и мирного населения  вынудили руководство России пойти  на переговоры. Результатов они не принесли.

В августе 1996 г. в канун торжественного вступления Ельцина в должность Президента вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный. Федеральные  войска, понеся большие потери, оставили город. По поручению Президента начался  новый этап переговоров. В сентябре 1996 г. в Хасавюрте были подписаны  соглашения о выводе российских войск  из Чечни и проведении свободных  выборов. Решение вопроса о будущем  Чечни откладывалось на 5 лет.

Война в Чечне стала крупнейшим военным  столкновением на территории нашей  страны со времен Великой Отечественной  войны.

Результаты  федеративного строительства  в 90-е гг. В 90-е гг. удалось воссоздать Российскую Федерацию, сохранить ее целостность, утвердить новые принципы федеративного устройства страны. Отношения Центра и регионов приобрели более равноправный характер. Эти отношения учитывали тенденции современного развития многонациональных государств. Это был главный итог федеративного строительства.

Преодолеть  все противоречия и решить все  проблемы не удалось. Роль федерального Центра в отношении с регионами  была ослаблена. Между тем национальный вопрос приобретал все большее значение. Оживилось русское национальное движение, лидеры которого выражали недовольство невниманием власти к проблемам  русских.

Задача  сохранения территориальной целостности  России по-прежнему являлась одной  из самых острых. Россия, казалось, повторяла  путь к распаду, который прошел СССР. Снижение экономического и политического  значения Центра ослабляло связи  между регионами, создавало ощущение, что все вопросы можно решить и без участия федеральной  власти. Неудачи в Чечне вдохновляли  сепаратистов в других регионах страны. Возникла острая необходимость изменения  национальной политики.

Даты

1992, 31 марта — заключение  Федеративного договора. 1994,

10 декабря — ввод  федеральных войск  в Чечню.

§ 55. Геополитическое  положение и внешняя  политика России

Новое место России в мире. С распадом СССР положение и роль России в  мире изменились. Прежде всего изменился  мир: окончилась «холодная война», ушла в прошлое мировая система социализма, достоянием истории стало противоборство двух сверхдержав — СССР и США.

Россия  унаследовала место СССР в международных  организациях. Наша страна осталась второй по размерам ракетно-ядерного потенциала мировой державой. Однако ее военные  возможности сократились. Распалась  единая система противоракетной  обороны, перестал существовать единый военно-промышленный комплекс, военно-морской  флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане. Россия осталась без традиционных союзников  как в Восточной Европе, так  и в Азии, Африке, Латинской Америке. Нехватка средств заставила сократить  численность вооруженных сил  в первую очередь на западном направлении. Приведем пример. К середине 80-х гг. соотношение обычных видов вооружений между СССР и НАТО в Европе было 3:1 в пользу СССР. К середине 90-х  гг. — 1:3, а после вступления в  НАТО Польши, Венгрии и Чехии — 1:4 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

Ситуацию  осложняло и разрастание военных  конфликтов вблизи границ со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми.

России  предстояло найти внешнеполитическую концепцию, отвечавшую ее национальным интересам.

Россия  и Запад. У российского руководства в начале 90-х гг. еще не было четкого представления о сущности национальных интересов страны.

Поначалу  цели внешней политики страны определялись представлениями о том, что в  первую очередь необходимо обеспечить международную финансово-политическую помощь реформам в России со стороны  Запада. Руководство страны взяло  курс на установление союзнических отношений  с США и развитыми европейскими странами. Президент Ельцин в начале 1992 г. объявил, что ядерные ракеты России больше не нацелены на объекты  в США и других странах НАТО. Была подписана кэмп-дэвидская декларация о прекращении состояния «холодной войны»:Россия и Соединенные Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников», их отношения «характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе».

В январе 1993 г. была заключен Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). К 2003 г. ракетно-ядерные  потенциалы двух стран должны были сократиться на 66%. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического  оружия. Досрочно были выведены российские войска из Германии. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», которая предполагала возможность военного сотрудничества.

Из  послания Президента Российской Федерации  Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства». 1994 г.

Ушла  в прошлое глобальная конфронтация. Впервые  за многие годы у  России нет военных  противников. Приоритеты в области национальной безопасности нашей  страны — это ликвидация очагов военных конфликтов у границ России, укрепление режима нераспространения  оружия массового  уничтожения и  новейших военных  технологий, повышение  контролируемости международной  торговли оружием  при соблюдении российских коммерческих интересов  в этой области...

«Большая  семерка», объединяющая ведущие западные страны, во второй половине 90-х гг. расширилась  до «восьмерки» — в нее была принята Россия. Серия неформальных встреч «без галстуков» Президента России с лидерами ведущих мировых стран  также способствовала нормализации международной обстановки.

Однако  политика, построенная на уступчивости, готовности к компромиссам, подчас воспринималась на Западе, да и в  самой России, как признак слабости. Российского министра иностранных  дел А. В. Козырева за неизменное согласие с условиями американских партнеров  прозвали «господином «Да» (в противоположность  министру иностранных дел СССР А. А. Громыко, получившему за чрезмерную неуступчивость прозвище «господин  «Нет»). Лидеры западных стран не собирались поступаться своими интересами ради дружбы с Россией, где это поняли далеко не сразу.

К 1996 г. внешнеполитическая линия страны претерпела заметные изменения. Российское руководство  заявило о приверженности идее многополярного мира — мира, в котором безопасность строится не на силе, а на праве и  ни одна страна не может претендовать на роль единоличного лидера.

Переломным  в развитии отношений России и  Запада событием стал Балканский кризис 1999 г.

Отчуждение  между Россией и странами Запада усилилось, когда некоторые международные  организации попытались выступить  посредниками в урегулировании чеченской  проблемы. Их действия напоминали о  Балканском кризисе и роли, которую  сыграли США и НАТО в Косове.

Из  послания Президента Российской Федерации  Б. Н. Ельцина Федеральному Собранию. 1999 г.

Интересам международной стабильности и устойчивого  развития отвечало бы геополитическое  переустройство мира на путях утверждения  принципа многополярности. Его основы уже заложены... Внешняя политика обязана быть государственной, отвечать интересам России... Укрепление международной и региональной стабильности, поиск правильных, а не скороспелых ответов на новые вызовы глобальной безопасности, ликвидация рецидивов и стереотипов периода «холодной войны» немыслимы без участия России...

Принципиальная  позиция России состоит  в том, чтобы разрешение спорных вопросов и конфликтов, поиски компромисса проходили  исключительно политическим путем. Применение силы, а тем более  попрание общепринятых норм международного общежития опасно и недопустимо.

Югославский кризис еще раз  показал обоснованность нашего последовательного  неприятия расширения НАТО на Восток. Неприемлемы  и попытки НАТО подменить собой  ООН, ОБСЕ и навязать силовые решения  в Европе и за ее пределами. От того, как скоро НАТО осознает пагубность силового выбора, сделанного в отношении независимой, никому не угрожающей Югославии, зависит  «размораживание» наших  отношений с альянсом. С НАТО-агрессором нам не по дороге...

Вновь возникла потребность в уточнении  внешнеполитического курса России.

Россия  и Восток. В первой половине 90-х гг. отношения со странами Востока были второстепенным направлением внешней политики России. По мнению министра иностранных дел А.В.Козырева, «выпячивание восточного направления нашей политики... превращает евразийство в азиатчину...».

События последующих лет показали, что  подход, основанный на недооценке восточного направления российской внешней  политики, ошибочен.

С 1996 г., когда министрами иностранных дел  были Е.М.Примаков и И.С.Иванов, отношения  России со странами Азии, Африки, Латинской  Америки активизировались. Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран  Юго-Восточной Азии и Персидского  залива.

Одним из крупнейших торговых партнеров России стал динамично развивающийся Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом в добыче нефти, с  Ираном в сооружении ряда крупных  объектов, в том числе атомной  электростанции.