Реферат Россия в конце XX — начале XXI в.

Конвертируемая  валюта — денежная единица, подлежащая свободному обмену на валюту другого государства.

Либерализация цен — отказ от государственного регулирования цен.

Рыночная  экономика — социально-экономическая система, развивающаяся на основе частной собственности и товарно-денежных отношений; опирается на принципы свободы предпринимательства и выбора.

§ 52. Политическая жизнь: Россия на пути к демократическому обществу и правовому государству

Разработка  новой Конституции. Решение о разработке новой российской Конституции было принято уже на I съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Съезд создал Конституционную комиссию во главе с Б.Н.Ельциным. Однако до подписания Беловежских соглашений и распада СССР оппозиционные силы блокировали все попытки пересмотреть Конституцию 1977 г.

В 1992 г. работа над Основным Законом России вступила в новый этап. Дискуссии  развернулись вокруг вопроса об основах  политического строя.

Президент выступал за создание президентской  республики. Центральной фигурой  президентской республики является глава государства. Он обладает большими полномочиями и является гарантом соблюдения Конституции. Президент обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Другую  точку зрения выражали рабочие комиссии Верховного Совета. Они предлагали сохранить традиционное для советской  политической системы положение  о полновластии Советов как источника  всей — законодательной, исполнительной и судебной — власти. Проект ставил в центр новой политической системы  Верховный Совет РСФСР.

Напряженная борьба Президента и Верховного Совета заняла весь 1992 г. и первые девять месяцев 1993 г. Противостояние вокруг проекта Основного Закона зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не соглашались на компромисс.

Летом 1993 г. Ельцин созвал Конституционное  совещание. Он предложил, чтобы в  его работе приняли участие представители  всех ветвей власти, регионов, политических партий, религиозных и общественных организаций. Но руководство Верховного Совета от участия в совещании  отказалось. Они развернули кампанию по отстранению Президента от власти.

Политический  кризис 1993 г. К осени ситуация стала неразрешимой. Преодолеть кризис, не меняя действующую Конституцию, было невозможно.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ  о поэтапной конституционной  реформе. Он приостановил полномочия  Съезда народных депутатов и  Верховного Совета РСФСР и  назначил на 12 декабря 1993 г. выборы  в новый орган законодательной  власти — Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания  России. Президент поручил Конституционной  комиссии и Конституционному  совещанию представить на всеобщее  голосование (референдум)согласованный проект Основного Закона.

Руководство Верховного Совета во главе с председателем  Р.И.Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А.В.Руцкой.

Конфликт  становился все более острым. Президент  приказал окружить здание Верховного Совета, а депутатам покинуть его. 2 октября в столице начались организованные оппозицией акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, попытались штурмом взять телецентр в Останкино. С обеих сторон имелись жертвы. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, ввел войска и бронетехнику. 4 октября по зданию Верховного Совета был открыт огонь. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

Конституция 1993 г. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Часть депутатов избиралась по избирательным округам, часть — впервые в современной России — по партийным спискам. Результаты выборов были во многом неожиданными. На первое место вышли представители Либерально-демократической партии России. Значительное количество избирателей проголосовало за «Выбор России» и КПРФ.

За предложенный проект Конституции высказались 58,4% участников референдума. Новый Основной Закон ликвидировал советскую систему  власти. Полновластие Советов ушло в прошлое.

Из  Конституции Российской Федерации

Статья 1

Российская  Федерация — Россия есть демократическое  федеративное правовое государство с  республиканской  формой правления.

Статья 2

Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина —  обязанность государства.

Статья 3

Носителем суверенитета и единственным источником власти в  Российской Федерации  является ее многонациональный  народ.

Конституция закрепила принцип разделения властей. Глава Российского государства  — Президент. Он наделен широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России.

Высшим  органом исполнительной власти является Правительство. Оно разрабатывает  и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной  собственностью, обеспечивает оборону  страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат — Совета Федерации и Государственной  думы. Порядок принятия законов таков: прооекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае если глава государства отказывается подписать закон, Дума 2/3 голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.

Третья  ветвь власти — судебная система. Ее высшими органами являются Конституционный  суд, следящий за соответствием принимаемых  законов и указов Конституции, Верховный  суд, высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам, и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

Российская  многопартийность. Итоги и последствия августовского кризиса 1991 г. имели решающее значение для развития российской многопартийности в 90-е гг.

Деятельность  КПСС указом Президента Б.Н.Ельцина  в сентябре 1991 г. была запрещена. Левый  фланг политических партий страны заметно  ослаб. Возникли до десяти политических организаций коммунистического  толка. Ситуация изменилась после принятия Конституционным судом решения  по вопросу о конституционности  деятельности КПСС в советское время (этот судебный процесс получил название «дело КПСС»). В 1993 г. была создана  Коммунистическая партия Российской Федерации, которая стала самой массовой политической партией страны. Ее численность  стабильно удерживалась на отметке 500 тыс. человек. Фракция КПРФ в Государственной думе в 90-е гг. была одной из самых многочисленных. После октябрьских событий 1993 г. оформились небольшие социалистические и социал-демократические партии.

Значительным  авторитетом и влиянием в начале 90-х гг. пользовались либеральные  партии. Кризис коммунистической идеологии  и практики способствовал росту  интереса населения к либерализму. Вы знаете из курса новой истории, что либерализм высшей ценностью  признает личную свободу и выступает  за такое государство, которое, охраняя  общественный порядок, не ограничивает эту свободу. Либералы были последовательно  объединены в партии и движения «Выбор России», «Демократический выбор России», Союз правых сил. Но под влиянием экономических  трудностей, особенно после кризиса 1998 г., настроения людей изменились. Численность либеральных партий снизилась, а программные установки  были скорректированы.

ЛДПР  сумела найти свой устойчивый электорат — избирателей, поддерживающих ее на всех выборах.

Предпринимались и попытки создания центристских политических партий. В этом направлении  эволюционировала Демократическая  партия России. В 1995—2000 гг. авторитетным было движение «Наш дом — Россия», которое называли «партией власти».

Российский  парламентаризм. В 90-е гг. Государственная  дума стала одним из важнейших  элементов новой политической системы. Выборы в Государственную думу проходили  в 1993, 1995 и 1999 гг.

С 1995 г. Дума избирается на 4 года. По Конституции  Дума утверждает Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, назначает председателя Центрального банка, объявляет амнистию, утверждает федеральный бюджет. Однако главным  в ее деятельности является разработка законодательства, внесение и рассмотрение законопроектов. В 90-е гг. принято  более 1000 законов по вопросам государственного строительства и экономической  жизни, социального развития и обороны, экологии и бюджетной политики, национальной безопасности и финансам. Среди них  такие важные для общества, как  Гражданский, Уголовный, Семейный, Налоговый  кодексы и др.

В Думе работают 450 депутатов. 225 депутатов  избираются по округам, 225 — по партийным  спискам. Большую роль в деятельности Думы в 90-е гг. играли политические партии. Определенным противовесом им стали  объединения и группы, в которые  входили депутаты различной партийной  принадлежности.

Верхней палатой парламента является Совет  Федерации. В него входят по два представителя  от каждого субъекта Федерации. С  середины 90-х гг. ими стали главы  местных администраций и руководители законодательных органов регионов. Такой порядок нарушал принцип  разделения властей: в высшем законодательном органе работали представители исполнительной власти — главы местных администраций.

В 90-е  гг. завершилось формирование системы  законодательной власти в России. Таков важнейший результат развития российского парламентаризма.

Президентские выборы 1996 г. Большое значение в политической жизни страны имели президентские выборы 1996 г. Впервые в истории России вопрос о смене высшей власти решался путем всенародного волеизъявления. В выборах участвовали 11 кандидатов — Президент РФ Б.Н.Ельцин, бывший президент СССР М.С.Горбачев, лидеры политических партий и движений, предприниматели и общественные деятели. Выборы проходили в два тура. 3 июля 1996 г. победу одержал Б.Н.Ельцин.

Президентом России одно и то же лицо не может  избираться более чем два раза. Такая норма содержится в Конституции. Вопрос о преемнике волновал Б.Н.Ельцина. Было ясно, что для сохранения стабильности в обществе главой государства должен стать человек, который продолжит  демократические реформы. Назывались разные кандидатуры. В августе 1999 г., назначая В.В.Путина на должность Председателя Правительства, Президент заявил, что именно его видит своим преемником на высшем государственном посту. Новый премьер-министр проявил себя энергичным и компетентным, стратегически и масштабно мыслящим руководителем. Общество увидело в нем политика нового поколения, способного объединить различные политические силы для решения важнейших государственных задач.

На выборах  в Государственную думу 17 декабря 1999 г. поддержанное В. В. Путиным общественно-политическое объединение «Единство» получило большинство  голосов избирателей.

Отставка  Президента Б.Н.Ельцина. 31 декабря 1999 г. первый Президент России Б.Н.Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу. Он объявил о своей отставке: Посмотрев, с какой надеждой и верой люди проголосовали на выборах в Думу за новое поколение политиков, я понял: главное дело своей жизни я сделал. Россия уже никогда не вернется в прошлое. Россия всегда теперь будет двигаться только вперед». Исполняющим обязанности Президента страны стал Председатель Правительства В.В.Путин. Президентские выборы были назначены на 26 марта 2000 г.

Результаты  политического развития в 90-е гг. XX в. Главным событием политической жизни страны 90-х гг. стала ликвидация всевластия Советов. В основу государственного устройства был положен принцип  разделения властей впервые в  тысячелетней истории России.

Оформился и стал важным фактором политической жизни страны парламентаризм.