Просвещенный абсолютизм Екатерины 2

    7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300—400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице, а их власть была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам.[1,166]

    При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения (призирать — присматривать, опекать, заботиться); впервые были созданы государственные учреждения с социальными функциями.

    Губернии  делились на уезды по 20—30 тыс. душ  мужского пола в каждом. Так как городов — центров уездов — было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.

    Используя теорию разделения властей и совершенствуя  систему управления, Екатерина II отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных (для них хозяином и судьей был помещик), должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда. В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части, находившиеся по д надзором частного пристава, а части в свою очередь — на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.[1,167]

    После губернской реформы перестали функционировать  все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань.

    Сложившаяся система управления территорией  страны в новых условиях решала задачу укрепления власть дворянства на местах, ее целью было предотвращение новых народных выступлений. Страх перед восставшими был так велик, что Екатерина II приказала переименовать реку Яик в Урал, а Яицкое казачество — в Уральское. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах.

    Жалованные  грамоты дворянству и городам. 21 апреля 1785 г., в день рождения Екатерины II, одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Известно, что Екатериной был подготовлен и проект Жалованной грамоты государственным (казенным) крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства.

    Изданием  двух грамот Екатерина II регулировала законодательство о правах и обязанностях сословий. В соответствии с «Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» оно освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые, кроме того, имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного управления. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представления правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное».[1,168]

    «Грамота  на права и выгоды городам Российской Империи» определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Объявлялось, что «мещане или настоящие городовые обитатели суть те, кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют».

    Городское население делилось на шесть разрядов. Первый из них включал живших в городе дворян и духовенство; во второй входили купцы, делившиеся на три гильдии; в третий — цеховые ремесленники; четвертый разряд составляли постоянно жившие в городе иностранцы; пятый — именитые горожане, включавшие в свой состав лиц с высшим образованием и капиталистов. Шестой — посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления — Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган — шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела по благоустройству, народному образованию, соблюдению правил торговли и т. п. только с ведома городничего, назначенного правительством.

    Жалованная  грамота ставила все шесть  категорий городского населения под контроль государства. Реальная власть в городе находилась в руках городничего, управы благочиния и губернатора.

    Реформа образования. Екатерина II придавала огромное значение образованию в жизни страны. В 60—-70-е годы XVIII в. она вместе с президентом Академии художеств и директором Сухопутного шляхетского корпуса И. И. Бецким сделала попытку создать систему закрытых сословных учебных заведений. В основе их устройства лежала мысль о приоритете воспитания над образованием. Считая, что «корень всему злу и добру — воспитание», Екатерина II и И. И. Бецкой решили создать «новую породу людей». По плану И. И. Бецкого в Москве и Петербурге были открыты Воспитательные дома, Смольный институт благородных девиц с отделением для девочек-мещанок в Петербурге, Коммерческое училище в Москве, преобразованы Кадетские корпуса.[1,169]

    Взгляды И. И. Бецкого имели прогрессивный для своего времени характер, предусматривая гуманное воспитание детей, развитие в них природных дарований, запрет телесных наказаний, организацию женcкого образования.

    Генеральная линия развития русского просвещения шла не через утопические затеи И.И.Бецкого, а по пути создания системы общеобразовательной школы. Начало ей было положено школьной реформой 1782 – 1786 гг. Большую роль в проведении этой реформы сыграл сербский педагог Ф.И.Янкович де Мириево, в уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских – четырехлетние главные народные училища. Во вновь созданных школах вводились единые сроки начала и окончания занятий, классная урочная система, разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература, единые учебные планы.

    Новые училища вместе с закрытыми шляхетскими  корпусами, благородными пансионатами и гимназиями про Московском университете  составляли структуру среднего образования в России. По подсчетам специалистов, в России к концу века было 550 учебных заведений с общим числом 60 – 70 тыс. учеников, не считая домашнего образования. Образование, как и все другие сферы жизни страны, в основе своей имело сословный характер.

    Таковы  были основные реформы,  имевшие  место  в период правления Екатерины Великой. Именно они являлись основными составляющими политики «Просвещенного абсолютизма». 
 
 
 
 
 

Заключение

    Царствование  Екатерины II нельзя причислить к спокойным и легким временам, о которых люди вспоминают с особенным удовольствием. Напротив это была довольно тревожная и тревожная для народа пора. Сравнительным спокойствием Россия пользовалась в первые пять лет царствования, если не считать серьезным нарушением спокойствия крестьянских бунтов, в которых, по счету самой Екатерины  в первый од царствования участвовало до 200 тыс. крестьян  и против которых снаряжались настоящие военные экспедиции с пушками. Затем семилетний приступ внешних и внутренних тревог (1768-1774) начавшийся борьбою с польскими конфедератами, к которой вскоре присоединилась первая турецкая война, а внутри между тем – чума, московский бунт и пугачевщина. Современники, например князь Щербатов, думали, что первая турецкая война обошлась России дороже какой – либо войны. Из официальных источников известно, что только первые два года этой шестилетней войны стали до 25 млн. руб., что почти равнялось годовому казенному доходу тех лет. Кагульский бой был выигран 17тысячным русским отрядом у 150 – тысячной  турецкой армии. Но в августе 1773г. Екатерина говорила в совете что с 1767 г. В пять наборов собрано уже со всей империи для пополнения армии до 300 тыс. ректуров. За миром в Кучук – Кайнарджи в 1774  г. Следовательно 12 – летнее затишье во внешней политике: это было время усиленной внутренней деятельности правительства, эпоха законобесия, как выражалась Екатерина, когда вводились новые губернские учреждения; учреждены были комиссии народных училищ и ссудный банк, обнародованы Устав благочиния, жалобные грамоты дворянству и города, Устав народных училищ 1786г и другие важные государственные акты. Почти повсеместным голодом 1787г открылся второй приступ тревог, не прекращавшийся до смерти Екатерины: вторая турецкая война, две войны с Польшей, персидский поход, финансовый кризис, военные приготовления к борьбе с революционной Францией. Из 34 лет царствования 17 лет борьбы внешней и внутренней на 17 лет отдыха! Это значит что людям, пережившим сорокалетие с 1756г., с начала Семилетней войны, оно представлялось временем непрерывного военного напряжения. [2,357]

    Правда, и результаты царствования были очень внушительны. Екатерины любила подсчитывать их, все чаще оглядываясь на свою деятельность по мере ее развития. 1781 г. Граф Безбородко представил ей инвентарь ее деяний за 19 лет царствования: оказалось, что устроена 29 губерний, 144 города, заключено 30 конвенций и трактов, одержано 78 побед, издано 88 замечательных указов, указов для облегчения народа – 1243, итого 4923 дела!  К этому можно прибавить, что Екатерина отвоевала у Польши  и Турции земли с населением до 7 млн. душ обоего пола. Так что число жителей ее империи с 19 млн. в 1762 г. возросло к 1796 г. до 36млн.; армия со 162 тыс. человек усилена до 312 тыс.; флот в 1757 г. состоявший из 21 линейного корабля и 6 фрегатов в 1790 г. считал в своем составе 67 линейных кораблей и 40 фрегатов; сумма государственных доходов с 16 млн. руб. поднялась до 69 млн.; успехи промышленности выразились в умножении числа фабрик с 500 до 2000; рост внутреннего оборота обозначился выпуском монеты в 34 года царствования на 148 млн. Значение финансовых успехов Екатерины ослаблялось тем, что видное участие в них имел питейный доход, который в продолжения царствования увеличен был почти вшестеро и к концу его составлял почти третью пять всего бюджетов доходов. Притом Екатерина оставила более 2оо млн. долга, что почти равнялось доходу последних 3, 6 лет царствования.[2,358]

    Результаты  царствования как не были они важны, могли, давать себя чувствовать медленно, по мере своего обнаружения, ощутительнее младшим поколением, воспринимавшим уже сложившиеся впечатление царствования, чем старше, в которых оно складывалось.

    Сами  по себе они могли вызвать удивление, даже благоговения какое питали к  Петру I, но не восторженное обаяние.

     Библиографический список

    1. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г.  Георгиева, Т.А. Сивохина. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. –М.:ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2001.-520с.

    2. Ключевский В.О. Литературные  портреты/ Сост., вступ. Ст. А. Ф.  Смирнова. – М.: Современник, 1991. 463с., портр. – (Б-ка «Любителям российской словесности». Из литературного наследия).

    3.Пикуль  В.С. Фаворит: Роман – хроника  времен Екатерины II в дыух т. Т.I. –М.: Современник, 1993.-559с.- (Государи Руси Великой)