Проблема принадлежности южных Курильских островов

В декабре 2010 года Д. Медведев заявил, что Россия готова сотрудничать с японскими властями, но не должна отказываться от «своей» земли. Однако Япония отказалась создавать зону свободной торговли на Южных Курилах с Россией, так как считает четыре острова Курильской гряды своей территорией. Об этом заявил замглавы МИД Японии Такэаки Мацумото[28, 27].

После переговоров глав внешнеполитических ведомств России и Японии в феврале 2011 г. министр иностранных дел  РФ Сергей Лавров заявил, что Российские власти готовы предоставить льготы иностранным инвесторам, которые изъявят желание вести бизнес на Курильских островах. В частности известно о переговорах с китайскими и южнокорейскими компаниями[26].

Это вынудило японскую сторону  пересмотреть свою позицию и, в свою очередь, МИД Японии распространил  заявление, в котором говорится, что Токио намерено выражать Москве официальные протесты, если Россия будет развивать Южные Курилы без согласия Токио и если руководство РФ продолжит посещать острова. Вместе с тем, отмечалась возможность сотрудничества в территориальных водах вокруг Южных Курил, но "без ущерба юридической позиции Токио"[27].

Таким образом очевидны проблемы в развитии южных Курильских островов, на которые правительство РФ обратило внимание только сейчас, когда стало явным, что в ближайшей перспективе вопрос территориального размежевания с Японией решён не будет. С этим связана и консерватизация политики Москвы по данному вопросу, которая на сегодняшний день уже со всё большей твёрдостью заявляет о неоспоримости российского суверенитета на Южные Курилы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из рассмотрения проблемы принадлежности южных Курильских островов можно сделать следующие выводы:

1. Возникновение территориального спора стало возможным по причине ряда факторов, возникших в период Второй мировой войны и период послевоенного урегулирования. К ним можно отнести, во-первых, начало «холодной войны», в условиях которой СССР и Япония оказались по разные стороны «фронта», что мешало конструктивному диалогу и привело к поляризации взглядов и позиций сторон. Во-вторых, негативную роль сыграла слабость и недальновидность советской дипломатии, следствием чего стал отказ бывших «союзников» от выполнения взятых на себя обязательств (договорённости в ходе Ялтинской конференции, по сути, имели личностный характер и не фиксировались в соответствии с нормами права). Особое внимание следует уделить соглашению 1855 года (Симодский трактат), на положениях которого основана базовая позиция Японии в споре – южные Курильские острова (северные территории – в японской формулировке) по этому соглашению закреплялись за Японией. С ругой стороны важное место занимает Сан-Францисский мирный договор 1951 года, зафиксировавший отказ Японии от Курильских островов, однако не установивший на них новый суверенитет. Во взглядах на эти документы стороны кардинально расходятся, ставя во главу угла один из них и в то же время признавая неполноценным второй.
2. Во второй половине ХХ века проблема нашла своё развитие и, по сути, приняла «хронический» характер, отсутствие чётких, последовательных и согласованных действий с обеих сторон по вопросу территориального размежевания привело к углублению противоречий и формированию враждебности в отношениях. Негативную роль сыграла зависимость политики правительств СССР (РФ) от общественных настроений в крайне чувствительном вопросе территориальной целостности государства, а также вмешательство в двусторонние отношения США – главного политического противника СССР в ХХ веке. Однако, несмотря на многочисленные проблемы, можно отметить и положительные сдвиги в вопросе урегулирования конфликта. Такие как официальное признание российским руководством факта существования «территориального спора» в последнее десятилетие прошлого века, принятие совместных деклараций, оговаривающих намерения сторон вести переговоры для решения вопроса, установление безвизового режима посещения островов бывшими жителями, а также членами их семей, что в конечном итоге привело к снятию напряжения между странами на разных уровнях: правительственные взаимоотношения, экономические связи. А также смягчение позиции общественности, связанное с возможностью получения доступа к информации, отражающей разные позиции по проблеме.
3. В начале ХХІ века территориальный спор претерпел некоторые изменения. Можно заметить, что Россия стала проводить более последовательную политику в отношениях с Японией. Однако из-за консервативности и категоричности позиции Японии реальных результатов работы пока нет. Проблемы со стороны Японии связаны с со стремление каждого нового кабинета министров связать с периодом своего пребывания во власти быстрое решение вопроса «северных территорий» в пользу Японии, что выливается в периодические выставления ультимативных требований к России. Это ведёт к торможению переговорных процессов и росту напряжённости во взаимоотношениях между Японией и Россией. В этот период можно также заметить активизацию двусторонних отношений по сравнению с периодом второй половины ХХ века, что выражается в развитии всесторонних контактов (встречи на высших уровнях, культурные, экономические связи, сотрудничество в рамках международных организаций).
4. В вопросах развития южных Курильских островов существуют многочисленные проблемы, особенно в социальной сфере. Их можно объяснить выбором правительством одного из приоритетов: решать дипломатический конфликт или вкладывать средства в развитие «спорных» островов. На существующие проблемы правительство РФ обратило внимание только сейчас, когда стало явным, что в ближайшей перспективе вопрос территориального размежевания с Японией решён не будет. С этим связана и консерватизация политики Москвы по данному вопросу, которая на сегодняшний день уже со всё большей твёрдостью заявляет о неоспоримости российского суверенитета на Южные Курилы. Начали прорабатываться и осуществляться планы развития островов, что вызывает беспокойство в Японии, так как свидетельствует о закреплении суверенитета России на островах. В то же время прорабатывается один из перспективных путей разрешения спора – совместное экономическое использование региона.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Плавание М.Г. де Фриса в северных водах Тихого океана (1643 г.) // Общество изучения Сахалина и Курильских островов. Краеведческий бюллетень, № 3. 1990.
2. Карта Японии эпохи Сехо 1644 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dolinsk-sakh.narod.ru/map/map1644.htm. – Дата доступа: 20.02.2011.
3. Тураев, В.А. И на той Улье реке... Русский землепроходец И.Ю. Москвитин: правда, заблуждения, догадки. / В.А. Тураев – Хабаровск, 1990. – 224 с.
4. Огрызко, И.И. Владимир Атласов / И.И. Огрызко // Ученые записки Ленинградского государственного педагогического института им. А.И. Герцена – Л., 1957. – Т. 132. – с. 111-157.
5. Большая актуальная политическая энциклопедия / Беляков А. В. и др. — М., 2009. — 424 с.
6. Русские экспедиции по изучению северной части Тихого океана во второй половине XVIII в. (Сб. док.) / Сост.: Т.С. Федорова (отв. сост.), Л. В. Глазунова, Г. Н. Федорова. Отв. ред. Р. В. Макарова. Главн. ред. А.Л. Нарочницкий. — М.: Наука, 1989. – С. 236.
7. "Новая история Хоккайдо", изд. Губернаторства Хоккайдо, 1937 г., т.2 – с. 416-417.
8. Симодский трактат о торговле и границах / Гримм, Э.Д. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дапьнем Востоке. (1842-1925), М., 1927 – с. 52.
9. Ключников, Ю.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Часть I. / Ю.В. Ключников – М., 1925 – с. 256.
10. Российско-японские отношения: тернистый путь длиной в полвека // д. ист. наук Е. Катасонова //  Азия и Африка сегодня. – 2006. - № 11. – с. 2-12.
11. Мирный договор между Россией и Японией от 23 августа (5 сентября) 1905 г. / Сборник договоров России с другими государствами. 1856-1917. М., 1952, с. 337-344.
12. Сахалин и Курильские острова на карте 1912 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Файл:Russian_Empire_Map_1912_Sahalin.jpg. – Дата доступа: 26.02.2011.
13. Конвенция об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией от 20 января 1925 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://safety.spbstu.ru/book/hrono/hrono/dokum/192_dok/1925jap_sssr.html. – Дата доступа: 16.03.2011.
14. «Заключение Пакта о нейтралитете между Советским Союзом и Японией» Газета «Известия» № 88 (7464) от 15 апреля 1941 года.
15. Тегеран – Ялта – Потсдам: Сборник документов / Сост.: Ш.П. Санакоев, Б.Л. Цыбулевский. – 2-е изд. – М.: Издательство «Международные отношения», 1970. – 416 с.
16. Основные документы - Документы для сборника материалов по истории территориального размежевания между Россией и Японией. Посольство Японии в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/MAINDOCS/compilation.html. – Дата доступа: 19.02.2011.
17. "Сборник важнейших документов, касающихся оккупации и контроля союзных держав в Японии", том 2, издан. МИД Японии, 1949 г. (англ. яз.)
18. Treaty of San Francisco. — Опубл.: 1951. Источник: Перевод с английского по: Japan Treaties. Treaty of Peace with Japan. San Francisco, 8th September, 1951. - London: His Majesty’s Stationary. - P. 2-24. - на основе перевода в Сборнике документов и материалов по Японии (1951-1954 гг.). - М.: ДПО МИД СССР, 1954. - С. 89-104.
19. "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами", вып. XVII-XVIII, М.,с. 257-260.
20. Латышев, И.А. Покушение на Курилы. / И.А. Латышев – Южно-Сахалинск. – 1992. – 228 c.
21. СССР – Япония на излёте «холодной войны» // д. ист. наук А. Кошкин // Азия и Африка сегодня. – 2005. - № 6 – С. 18-22.
22. «Правда», 8.05.1988.
23. Спорные острова с российскими и японскими названиями (карта). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Файл:Kuril_сonfliсt_ru.jpg. – Дата доступа: 19.03.2011.
24. Территориальная проблема между Японией и Россией (памфлет). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/pamphlet_r.pdf. – Дата доступа: 19.03.2011.
25. Японо-Российские отношения. Хронология встреч и переговоров. Посольство Японии в России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ru.emb-japan.go.jp/RELATIONSHIP/CHRONOLOGY/2005.html. – Дата доступа: 29.03.2011.
26. МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Россия-Япония. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mid.ru/bul_newsite.nsf/kartaflat/02.03. – Дата доступа: 24.04.2011.
27. Ministry of Foreign Affairs of Japan (MOFA). Japan-Russia Relations. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/. – Дата доступа: 20.04.2011.
28. Президент России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/. – Дата доступа: 15.04.2011.
29. Номура, И. Постоянный мир и искренняя дружба: Записки посла / Иссэй Номура // Новое время, 2004. – № 49. – с. 22-23.
30. Научный сотрудник Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН Виктор Павлятенко об экономическом потенциале Курильских островов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.newsland.ru/news/detail/id/629900/cat/86/. – Дата доступа: 05.04.2011.
31. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_109/Main.htm. – Дата доступа: 03.04.2011.
32. Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы". [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fcp.vpk.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2007/232/. – Дата доступа: 03.04.2011.
33. Реализация проектов программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы". [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://razvitiekuril.ru/. – Дата доступа: 30.03.2011 г.

Витебск 2011