Политический режим в современной России

Вектором развития политической власти в современной России в  последние годы стала политика центризма. Независимо от ее идеологической направленности она способствует минимизации политических конфликтов, помогает использовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношения между элитарными слоями и гражданами.

3      Конституционные основы принципа разделения властей

в Российской Федерации.

 

1. Историческая справка. 

Принцип разделения властей был впервые сформулирован  французским просветителем Ш.Л.Монтескье  и впоследствии получил признание  во многих государствах. Наиболее последовательно  принцип разделения властей был  проведён в Конституции США 1787 года. В Советском государстве принцип  разделения властей отвергался как "буржуазный" и неприемлемый, было закреплено всевластие Советов. Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены изменения в Конституции СССР и РСФСР, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную был провозглашён Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и закреплён в союзной и российской конституциях, введены посты Президентов СССР и РСФСР.

2. Содержание и значение принципа  разделения властей. 

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей  является одним из важнейших принципов  организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при  этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п.

Политическое обоснование  принципа разделения властей состоит  в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить  сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении  единого органа государственной  власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов". Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей.

3. Разделение властей в современном  российском государстве. 

Статья 10 Конституции  Российской Федерации закрепляет принцип  осуществления государственной  власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также  самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти (здесь  рассматривается разделение властей "по горизонтали", о разделении властей "по вертикали" - разграничении  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ - см.вопрос 33). Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной власти (единство системы государственной власти является одним из конституционных принципов федерализма) на три самостоятельные ветви власти.

Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным. Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ (он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти), Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство Российской Федерации (возглавляет систему органов исполнительной власти РФ), суды РФ - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды (осуществляют судебную власть, в частности, правосудие). Помимо Правительства РФ действуют другие федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.

Некоторые государственные  органы с особым статусом не относятся  ни к одной из основных ветвей власти. Администрация Президента РФ (обеспечивает деятельность Президента РФ), полномочные представители Президента РФ (представляет Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа), органы прокуратуры РФ (осуществляют от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих законов и другие функции), Центральный банк РФ (основная функция, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти - защита и обеспечение устойчивости рубля), Центральная избирательная комиссия РФ (проводит выборы и референдумы, возглавляет систему избирательных комиссий), Счётная палата РФ (осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (рассматривает жалобы граждан РФ и других заявителей на решения и действия государственных органов и органов местного самоуправления, принимает меры по восстановлению нарушенных прав) и некоторые другие федеральные государственные органы не относятся ни к одной из основных ветвей государственной власти. Подробное рассмотрение этой проблемы выходит далеко за пределы нашей с Вами программы.

4. Разделение властей в субъектах  Российской Федерации. 

Статьёй 1 Федерального закона "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов  РФ" (1999) закреплены такие принципы деятельности органов государственной  власти, как единство системы государственной  власти, разделение государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения  сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или  большей их части в ведении  одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют федеральные суды, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

В заключение данной курсовой работы хотелось бы еще раз  рассмотреть форму государства  в историческом аспекте и попытаться вывести наиболее справедливую ( по современным понятиям ) и эффективную ее разновидность. Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых прежде всего определяла форма правления; более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало. Как уже говорилось выше, необходимость во вводе классификации по форме государственного устройства появилось в XVII - XVIII веках, когда начала складываться такая форма, как федерация, а категория "политический режим" возникла, по мнению С.С. Алексеева, и вовсе в 20-х годах XX века. Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлений федераций  положение изменилось. И хотя в  форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным, пока не достигает современного уровня.

Сейчас наиболее распространенной формой государства  является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные  воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести  ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально  новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость  рассмотрения данной темы.

БИБЛИОГРАФИЯ:

1. Алексеев С.С. "Общая теория права" Москва,1981 г.

2. Алексеев С.С. "Государство и право" Москва,1993 г.

3. Учебник для  ВУЗов под редакцией Марченко "Теория государства и права:  учебник для ВУЗов по специальности: "Правоведение"" Москва,МГУ,1987 г.

4. Коллектив авторов  "История государства и права  России" Москва,БЕК,1993 г.

5. Конституция Российской  Федерации Москва,1993 г.

6. Алексеев С.  С. Государство и право: Начальный  курс. - М.: Юрид. лит., 1994.

7. Алексеев С.С.  Общая теория права: В 2 т.  -М.: Юрид. лит, 1981-1982. - Т. 1-2.

8. Алексеев С.С.  Теория права. - М.: Бек, 1994.

9. Аннерс Э. История европейского права: Пер. со швед. - М.: Наука, 1994.

10. Давид. Р. Основные  правовые системы современности  / Пер. с фр. В.А. Туманова. - М.: Прогресс, 1988.

11. Зивс C.Л. Источники права. - М.: Наука, 1981.

12. Общая теория  права и государства / Под ред. В.В. Лазарева - М.: Юрист, 1994.

13. Лившиц Р.З.  Современная теория права. Краткий  очерк. - М.: ИГП РАН, 1992.

14. Лившиц Р.З.  Теория права. - М.: Бек, 1994.

15. Нерсесянц B.C. Право и закон: Из истории правовых учений. - М.: Наука, 1983.

16. Российское законодательство: проблемы, перспективы. - М.: Бек, 1995.

17. Саидов А.Х.  Введение в основные правовые  системы современности. - Ташкент:  Узбекистан, 1988.

18. Теория государства  и права. Теория государства. / Под ред. А. Б. Венгерова - М.: Юрист, 1995.

19. Черниловский Э.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское государство и право. - 1989. - № 4.

Заключение

В исторической литературе распространено мнение, что руковод-ство Н.С.Хрущева и его преемника Л.И.Брежнева представляют отдельные этапы развития советского общества и самостоятельные политические режимы. Панченко А. Конституционная и тоталитарная тенденции в России: противо-борство продолжается // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 2001. №4. С. 44

Действительно, деятельность Н.С.Хрущева носила в целом реформаторский характер. Он резко ограничил поле действий карательных органов, поставив их под контроль партии, начал демократизацию политической системы, децентрализацию  уп-равления, сокращение государственного аппарата и армии. Хрущев на XX съезде КПСС положил начало осуждению нарушений закон-ности, просчетов первого периода войны, властного произвола и лич-ного сталинского диктата. Была развернута массовая реабилитация репрессированных в ходе сталинских чисток граждан, за исключени-ем руководства внутрипартийных оппозиций. На основании архивных данных было установлено, что репрессиям подверглось 3,8 миллионов чело-век, из них расстреляно -- 643 тысячи.

Вместе с тем в ходе разоблачения культа личности Сталина  были допущены характерные для Хрущева  авантюристичные подходы и непродуманность, что привело к началу огульно-эмоционального очер-нения советского прошлого. Хрущев продолжал политику в духе тра-диций сталинизма и в крови подавил новочеркасские и другие выс-тупления трудящихся. Авантюрно-утопические программы и попыт-ка создания собственного культа личности, «кукурузные» и другие реформы, принимавшие деструктивный характер, вынудили сформи-ровавшуюся партийно-государственную номенклатурную элиту отстра-нить его от руководства в рамках существовавших правовых норм. Новым ставленником элиты стал ее достаточно типичный представи-тель Л.И.Брежнев. Он сначала продолжил реформаторскую политику, заложенную предшественником, но начиная с 1970-х гг. пре-кратил ее. Экономическая реформа стала затухать и на место провоз-глашенных в 1965 году принципов материальной заинтересованности и хозяйственного расчета вернулись привычные административно-ко-мандные методы руководства.

Л.И.Брежнев и его ближайшее  окружение продолжили полити-ческую линию постсталинского периода с заметными коррекциями в сторону стабильности и консерватизма. Восстановления сталинизма не произошло, как и возрождения хрущевских авантюр. В государ-ственное устройство не было внесено никаких значительных измене-ний. По-прежнему высшим консолидированным органом власти было Политбюро ЦК КПСС, опиравшееся в своей деятельности на аппарат ЦК и Совета Министров. Конституция 1977 года закрепила руководя-щую роль КПСС в политической системе, в которой Советы офици-ально считались государственным стержнем, а фактически играли второстепенную роль. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2001. С. 309

В целом, несмотря на личностные различия и характер деятельности Хрущева  и Брежнева как лидеров государства  и партии, следует признать наличие  общего номенклатурно-коммунистического  режима власти в 1960-х -- первой половине 1980-х гг.

Литература

1. Бажанов В.А. Парадоксы  демократии // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социо-логия и политология. 1997. № 1. 

2. Бутенко А.П., Миронов А.В. Тоталитаризм и посттоталитарное общество // Социально-политический журнал. 1998. №2.

3. Вайнштейн Г. Рост  авторитарных установок и политическое  развитие совре-менной России // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №11.

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспек-ты // Общественные науки и современность. 1997. № 1.

5. Мельвиль А.Ю. Демократический транзит в России - сущностная неопределенность процесса и его результата // Космополис. М., 1997.