Вместе с тем оперативная
обстановка и очевидная целесообразность
решения на применение мелких подразделений
ВДВ в тылу противника подталкивали командование
фронтов отходить от принятого шаблона
и, несмотря на отсутствие в руководящих
документах ВДВ специальных боевых задач,
все-таки ставить диверсионные задачи
десантникам на действия в тылу противника
вне тактического или оперативного взаимодействия
с войсками, действующими на фронте. Так,
уже в июле - августе 1941 года командование
Юго-Западного фронта использовало в районе
Киева несколько небольших десантов из
состава 212 и 104 воздушно-десантных бригад.
На десантников возлагались задачи по
подрыву мостов на железных и шоссейных
дорогах, уничтожению складов с боеприпасами,
нарушению управления войсками и работы
тыла противника, ведению разведки. Состав
групп колебался от 3-5 до 40-50 человек. Группы
скрытно проникали в район объекта, внезапно
нападали на него и быстро отходили. Выполнив
поставленную задачу, десантники либо
выходили в расположение своих войск,
либо переходили на положение партизан.
Действия в тылу
противника 4-го воздушно-десантного
корпуса в январе 1942 года с
задачей содействия войскам Западного
фронта в окружении 9-й и
4-й танковой армий противника восточнее
Вязьмы в конечном итоге завершились переходом
к действиям небольшими подразделениями.
Вынужденные диверсионные действия в
течение пяти месяцев десантников и конников
1-го кавкорпуса генерала Белова по дезорганизации
тыла противника заставили немцев отвлечь
значительные силы и провести в мае против
них специальную операцию "Ганновер-I".
А высадка 24 сентября 1942 года воздушного
десанта в районе юго-западнее Сычевки
численностью около 400 человек вначале
была воспринята немецким командованием
как начало крупной диверсионной операции
на железнодорожных коммуникациях группы
армий "Центр" и в течение нескольких
дней серьезно повлияла на характер перевозок
противника. Десантники-партизаны успешно
выполняли задачи по оказанию содействия
войскам, попавшим в окружение. А в октябре
диверсионная группа в составе 20 добровольцев-десантников
провела специальную акцию на аэродроме
у Майкопа, где налетом уничтожила 22 самолета
противника и по сигналу командира отошла
на пункт сбора.
Однако в основном
способность ВДВ к диверсионно-партизанской
и другой деятельности в тылу
противника осталась невостребованной.
Основными формами специальных
действий ВДВ были специальные
акции и диверсионные удары
тактического значения.
Суровая зима 1941/42 года
была исключительно трудной для
партизанских формирований. Созданные
в начале войны партизанские
роты, батальоны, полки и дивизии
оказались не приспособлены к
гибким и маневренным действиям
небольшими группами. Наиболее типичной
организационной единицей стал
партизанский отряд. Закончились
запасы боеприпасов, которые были
собраны на полях сражений. Большинство
отрядов и групп не имели связи с Большой
землей. Практически отсутствовали специалисты
минно-подрывного дела, не было самих минно-взрывных
средств. Партизанские командиры еще не
получили опыта организации партизанских
действий, и часто ввязывалась в невыгодные
для них открытые боевые действия с частями
и подразделениями противника.
Вместе с тем провал
молниеносной войны, огромные
потери автотранспорта, растянувшиеся
коммуникации, недостаток горючего
и другие провалы в тыловом
и техническом обеспечении войск
к началу зимы 1941 года поставили
немецкую армию на грань катастрофы.
Некоторым высшим военным чинам
вермахта ситуация представлялась
настолько безнадежной, что 24
ноября начальник Управления
вооружений и командующий армией
резерва генерал-полковник Фромм
в разговоре с начальником Генерального
штаба генерал-полковником Гальдером
высказывает мысль о необходимости заключить
перемирие с Советским Союзом. Со второй
половины января 1942 года в результате
принятых гитлеровским руководством экстренных
мер железнодорожный транспорт Германии
обеспечивал переброску на Восток по 300
эшелонов ежедневно. В пересчете на месяц
это составляло около 9 тысяч эшелонов.
Если принять за основу данные советской
военной энциклопедии, что в первый год
войны партизаны совершали в среднем ежемесячно
40 крушений, а во второй половине 1942 года
их число возросло до 300, это составит соответственно
только 0,44% и 3,3%. Однако цифры, выведенные
немецкими исследователями этого вопроса
на основании официальных отчетов железнодорожных
дирекций на оккупированных территориях,
уменьшают даже эти показатели. Изучение
работ немецкого исследователя Ганса
Поттгиссера[69], а также бывшего полковника
вермахта, начальника транспортной службы
группы армий "Центр" Германа Теске[70]
показывает, что зимой 1941-42 гг. наиболее
уязвимое место немецкой военной машины
- коммуникации и снабжение войск осталось
без значительного влияния партизан. Именно
отсутствие в тылу немецких войск зимой
1941-42 гг. широкомасштабных диверсионных
действий подобных действиям армейских
партизанских отрядов в Великой Отечественной
Войне спасло вермахт от судьбы армии
Наполеона.
Таким образом, организационная
неразбериха, устаревшее понимание цели
и задач партизанских действий в тылу
противника, отсутствие специальных минно-взрывных
средств, неправильный выбор способов
действий партизанских отрядов, их нацеливание
на разгром противника в открытом вооруженном
столкновении привели к тому, что в первом
периоде основной формой действий партизан
в тылу противника был открытый бой с боевыми
и тыловыми частями и подразделениями,
немецкими гарнизонами и комендатурами.
Резко негативное отношение
высшего военно-политического руководства
страны к судьбе военнослужащих,
попавших в плен, нежелание принять
эффективные меры к их освобождению
позволили немецкому командованию
содержать в лагерях на оккупированной
советской территории многие
сотни тысяч солдат, офицеров
и генералов Красной Армии.
Задача освобождения своих военнопленных
в нарушение традиций русской
армии вообще не рассматривалась
как задача вооруженных сил.
Действиями партизанских
отрядов и диверсионных групп,
по-прежнему, руководили республиканские
и областные комитеты партии,
политуправления, разведуправления
и особые отделы фронтов. Начальник политуправления
Юго-Западного фронта в записке, направленной
в Главное политуправление РККА в апреле
1942 года отмечал: "...работой среди частей
Красной Армии и партизанских отрядов,
действующих в тылу противника, в настоящее
время занимаются несколько самостоятельных
органов и организаций. Так, например,
ЦК КП(б) Украины, разведотдел Юго-Западного
фронта, НКВД, партизанский отдел политуправления
Юго-Западного фронта. Единого центра
по руководству указанной работой не имеется".
Централизация руководства стала жгучей
необходимостью. И через 11 месяцев после
вторжения немецких войск Постановлением
ГКО от 30 мая 1942 года при Ставке ВГК был
образован Центральный штаб партизанского
движения (ЦШПД) в качестве специального
военно-боевого органа ВКП(б) по руководству
и координации боевой деятельности партизан.
Постановлением были
также образованы некоторые республиканские
и областные штабы партизанского
движения.
Появление ЦШПД сделало возможным
планирование партизанских действий,
осуществление взаимодействия на оперативном
уровне с республиканскими и областными
штабами партизанского движения и фронтами,
организовать целенаправленную работу
по установлению связи с партизанскими
формированиями, вырабатывать и доводить
до партизанских командиров рекомендации
по тактике действий, подсказывать наиболее
эффективные способы и приемы ведения
диверсионной работы, снабжать партизан
оружием, боеприпасами, медикаментами,
готовить кадры, осуществлять взаимодействие
партизанских формирований с советскими
войсками. Наличие в составе ЦШПД оперативного
управления позволяло организовать подготовку
и осуществление боевого применения партизанских
формирований в оперативном масштабе,
полнее и теснее координировать деятельность
республиканских и областных штабов партизанского
движения.
В конце августа
- начале сентября 1942 года было
проведено совещание руководящих
работников Наркомата обороны
и ЦШПД с представителями подпольных
партийных органов, командирами
и комиссарами крупных партизанских
формирований. Итоги совещания и
важнейшие направления борьбы
в тылу врага были сформулированы
в приказе Наркома обороны
И.В. Сталина от 5 сентября 1942 года
"О задачах партизанского движения".
Приказ в корне менял предвоенные
взгляды на роль, место и формы
партизанской войны. Уже сам
факт, что задачи партизанского
движения определялись не партийным
документом, а приказом наркома
обороны, говорил о том, что
партизанские действия вновь
рассматривались как один из
видов боевых действий вооруженных
сил в тылу противника, которому
отводилась стратегическая роль
в вооруженной борьбе. В нем
утверждалось, что разгром германских
армий может быть осуществлен
только одновременными боевыми
действиями на фронте и мощными
непрерывными ударами партизанских
отрядов по врагу с тыла. Приказ
нацеливал партизанские отряды прежде
всего на нарушение работы железнодорожного
транспорта противника с использованием
диверсионных способов и приемов борьбы,
ведение непрерывной разведывательной
работы в интересах Красной Армии.
6 сентября 1942 года была
учреждена должность Главнокомандующего
партизанским движением, на которую
был назначен член Политбюро
ЦК ВКП(б) Маршал Советского Союза К.Е.
Ворошилов. Им было внесено предложение
о создании в тылу немецких войск регулярной
партизанской армии. Организация, подготовка
и ведение партизанских действий по замыслу
маршала должны были стать составной частью
военных действий РККА в оперативном и
стратегическом масштабе. Однако уже 11
ноября пост Главнокомандующего был упразднен,
а ЦШПД в качестве военно-оперативного
органа партии подчинен непосредственно
Ставке ВГК. 7 марта 1943 года Постановлением
ГКО ЦШПД был расформирован, но в мае того
же года вновь восстановлен. По мнению
П.К. Пономаренко подобная непоследовательность
по отношению к высшему органу управления
партизанским движением была связана
с сильным влиянием на некоторых членов
ГКО тогдашнего руководства НКВД в лице
Л.П. Берии, который всячески противился
руководству партизанским движением каким-либо
органом управления вне его ведомства.
Тем не менее, центральный орган руководства
вооруженной борьбой в тылу противника
при Ставке ВГК был создан, что стало важным
фактором, влиявшим на размах и организованность
партизанского движения, появление и развитие
всех форм партизанских действий в тактическом,
оперативном и стратегическом масштабе.
Существенную роль
в выборе содержания и форм
партизанского движения сыграло
материально-техническое обеспечение
партизанских формирований. Рост
партизанского движения, многогранная
боевая деятельность партизанских
отрядов, появившихся партизанских
соединений, возрастание их потребности
в оружии, боеприпасах, средствах
связи, минно-взрывных вооружениях,
позволявших партизанам добиваться
эффективных результатов, не вступая
в открытое непосредственное
боевое соприкосновение с противником
– всё это вызвало необходимость
создания 20 июня 1942 года отдела материально-технического
снабжения ЦШПД. Если до образования
Центрального штаба и других
штабов партизанского движения,
партизаны снабжались вооружением
за счет выделения оружия военными
советами фронтов и армий, трофеев
и сбора его на местах прошедших
боев, то теперь началось централизованное
и планомерное снабжение оружием,
боеприпасами, минно-подрывной техникой,
вещевым, медицинским имуществом
и продовольствием.
Появление на вооружении
партизанских отрядов радиостанций,
специальных минно-взрывных средств
потребовало соответствующей подготовки
командиров, подрывников и радистов,
способных организовать применение
специальных сил и средств в диверсионных
и других видах специальных действий партизанских
формирований. Подготовка специалистов
диверсионной работы (инструкторов минно-подрывного
дела и подрывников) в специальных школах
и центрах составила 2/3 всего объема подготовки
в школах и центрах.
Наличие специальных
мин и минно-взрывных средств,
а также подготовленных специалистов
минно-подрывного дела позволило
партизанским формированиям резко
увеличить количество наиболее
эффективного способа нарушения
работы железнодорожного транспорта
противника - совершение диверсий. Так,
если в 1941 году на Украине
в результате диверсий было
совершено 23 крупные аварии на
железных дорогах, то в 1942 году
- 223. Резко активизировались также
действия партизан на железных
дорогах в оперативном тылу
группы армий "Центр" с
41 диверсии в апреле 1942 года до
236 в июне. При этом, если в апреле
такая форма как открытый бой составляла
58% боевой деятельности партизан, а различные
виды специальных действий только 42%, то
в сентябре такие виды специальных акций
как налеты, засады и диверсии составляли
75% боевой деятельности партизан. Наличие
специальных минно-взрывных средств, применяемых
в любое время года, позволило также снизить
сезонную разницу в боевой деятельности
партизан.
Увеличение боевых
возможностей партизанских отрядов,
необходимость концентрации и
координации их действий вызвали
к жизни такую организационную
структуру как объединение нескольких
партизанских отрядов в бригаду или иное
партизанское соединение. Основной организационной
единицей соединений, как правило, оставался
партизанский отряд. Численность соединений
составляла от нескольких сот до 3-4 тысяч
человек, отрядов - от нескольких десятков
до нескольких сотен партизан. Обычно
соединение состояло из 4-7 отрядов, отряды
- из рот, взводов или боевых групп. Создание
партизанских соединений позволило приступить
к осуществлению специальных действий
в более крупном масштабе вначале в границах
районов базирования, а затем и за их пределами
способом рейда.
Так, в сентябре 1942 года
рейды совершили соединение под
командованием С.В. Ковпака в
составе 5 отрядов численностью 1075
человек и соединение под командованием
А.Н. Сабурова в составе 7 отрядов
общей численностью 1617 человек. Рейд
включал в себя последовательное
осуществление диверсий на железных
и шоссейных дорогах, налеты
на комендатуры и небольшие
гарнизоны, действующие промышленные
предприятия, разрушение линий
связи, а также применение других
способов специальных действий
по маршруту передвижения. Важной
задачей, решаемой в ходе рейда,
была организация и активизация
партизанского движения в новых
районах, а само перебазирование
соединений имело оперативное
значение.
Спец операции партизан.
(«Рельсовая война» и др.)