Параламентаризм в России 20 века

Содержание

Введение ……………………………………………………………………….… 3

Глава 1. Особенности становления и эволюция парламентаризма в России. Деятельность Государственной думы.

1. Предпосылки создания российского парламента. Учреждение Государственной думы………………………………………….……….. 8
2. Вопросы государственного устройства в Государственной думе в 1906-1917 гг. ……………………………………………………………...…… 12
3. Итоги деятельности Государственной думы. ……………………...…. 20

Глава 2. Генезис российского парламентаризма после роспуска Государственной думы.

1. Элементы парламентаризма в советской политической системе. ….... 22
2. Роль Советов как органов политической власти. …………………..…. 25

Заключение ……………………………………………………………………... 28

Список  литературы ………………………………………………..…………… 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы. В современной России произошли существенные перемены в области экономики, политики и права, социальных отношений и идеологии. Значительную роль в жизни общества стали играть либеральные ценности. Оценивая особенности нынешнего этапа развития нашей страны, следует отметить, что нечто схожее она переживала в начале XX в., когда произошли существенные изменения в общественно-политической жизни. В это время были созданы новые государственные органы, начали действовать массовые политические партии, шли споры о путях дальнейшего развития страны.

     Существенную  роль в политической жизни России в начале XX в. играла Государственная дума, среди депутатов которой были высоко образованные и прогрессивно мыслящие люди. В Государственной думе обсуждались актуальные проблемы жизни страны, шла речь о создании гражданского общества и правового государства в условиях возможной модернизации России, разрабатывалась концепция политических реформ в период кризиса власти.

     В последнее время значительно  возрос интерес исследователей к работе Государственной думы I-IV созывов в различных ее аспектах. Одним из таких аспектов являлась деятельность первого российского парламента, связанная с реформированием государственного устройства. Рассмотрение этой проблемы велось через призму более четкого и конкретного определения статуса территорий страны, коренное население которых составляли нерусские народы. Проекты, которые становились предметом обсуждения в Государственной думе I-IV созывов, предусматривали главным образом либеральные конструкции большего учета национальных особенностей этих народов в рамках сложившегося в России государственного устройства. Поскольку эта сторона деятельности Думы дореволюционной России все еще остается недостаточно исследованной, актуальность и необходимость специального комплексного ее изучения представляется очевидной.

       Теоретическое и практическое значение темы. Общество обращается к истории для того, чтобы глубже понять истоки современного этапа развития человечества. Нет, и не может быть какой-то одной модели демократического устройства государства. Для нас, граждан России, 27 апреля 1906 года стало началом нового этапа, точкой отсчета истории парламентаризма в нашей стране.

       История российского парламентаризма не была безоблачной. И политики, и широкая  общественность уделяют много внимания ее изучению. Анализируя события прошлых лет, мы можем извлечь немало полезных уроков.

       Идеалы  парламентаризма сыграли важную роль в истории России. За время работы I-IV Государственных дум в 1906-1917 гг. были апробированы многие процедуры, механизмы, формы деятельности высшего законодательного органа власти, представлявшего все основные классы и сословия страны. Они дают поучительные уроки для современности, активно используются в современной политической практике.

       Прочность демократических основ, их постоянное укрепление тесно связаны с обеспечением политической стабильности в нашей стране и ее динамичного экономического развития. Для современной России важнейшим фактором успеха стали стабильность конституционных положений, развитие образования и здравоохранения, борьба с безработицей и реализация права на труд, повышение социальных гарантий для граждан.

       Такое изучение имеет большую научную  и практическую значимость. Теперь мы можем точно сказать о прочном укоренении в нашей жизни парламента как важного политического института.

       Главная цель данной работы - помочь понять, что такое парламентаризм и какова его роль в жизни нашей страны, общества и каждого российского гражданина.

    Для достижения выше обозначенной цели решаются следующие задачи:

1. Рассмотреть предпосылки создания российского парламента и учреждения Государственной думы.
2. Изучить вопросы государственного устройства в Государственной думе в 1906-1917 гг.
3. Проанализировать итоги деятельности Государственной думы.
4. Рассмотреть элементы парламентаризма в Российской политической системе после роспуска Государственной думы.

     Историография. Основные вопросы изучения разработки и осуществления ленинской концепции первой революции и в связи с этим парламентской тактики большевиков в отношении I и II Государственной думы рассматриваются в монографии О.В. Волобуева и В.А. Муравьева. В целом общие недостатки отечественной историографии советского периода пронизывали содержание трудов всех ученых.

     Некоторое место историографическому анализу темы отведено в трудах по истории Думы. В этом отношении следует отметить монографии Г.И. Зайчикова, B.C. Дякина.

     В рамках дискуссии советских ученых о существе третьеиюньской системы  и кризисе государства на завершающей  стадии существования монархии также затрагивались некоторые важные аспекты истории Думы.

     Зырянов П.Н, Скрипелев Е. на основе материалов, регламентировавших деятельность Думы, стенографических отчетах, мемуарной литературы, показали процесс разработки думских документов, остроту полемики, зарождение парламентской культуры

     Историография Государственной думы России затрагивается также в кандидатских диссертациях А.В. Островского, Н.Н. Павловой, В.Ю. Зорина и других. Специально дореволюционной либеральной историографии I и II Государственной думы посвящена диссертация О.А. Исхаковой. Некоторое значение для изучения проблемы имеют также труды, посвященные политической истории страны начала XX века. В них обзоры степени изученности рассматриваемой проблемы, как правило, содержат сюжеты, посвященные исследованию Думы, если ее история затрагивает предмет изучения автора.

     В трудах В.И. Герье содержалась достаточно подробная характеристика хода избирательной  компании в Думу, процесса подготовки, обсуждения и принятия тех или  иных законопроектов и рассмотрения запросов.

     Обобщающей  работой, охватывающей весь период деятельности Государственной Думы, стала книга  А.Ф. Смирнова «Государственная Дума Российской империи 1906-1917 гг. Историко-правовой очерк».

     Структура работы. В данной работе рассматривается становление российского парламентаризма в начале XX века.

     В первой главе анализируются истоки парламентаризма в России. Самодержавие вынуждено было пойти на уступки революционным и либерально-демократическим силам, чтобы сбить революционный накал в стране. Был обнародован Манифест «Об учреждении Государственной Думы», в котором декларировалось привлечение «выборных» людей к «постоянному и деятельному участию в составлении законов». Так же в этой главе рассматриваются механизмы функционирования Государственных дум I-IV созывов, основные направления и итоги их деятельности.

     Во  второй главе речь идет о генезисе российского парламентаризма после роспуска Государственной думы. Рассматривается время, когда происходило завершение формирования административно-командной системы. Был образован высший орган государственной власти Верховный совет, принимающий решения по важнейшим вопросам государственного устройства.

     Методология.  Методологической основой курсовой работы являются базовые принципы объективности и историзма, комплексности и системности в анализе исторических и научных процессов. Методический инструментарий составили хронологический и проблемный подходы, сравнительный, статистический, синхронистический анализ исторических источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Особенности становления и эволюция парламентаризма в России. Деятельность Государственной думы. 

1. Предпосылки создания российского парламента. Учреждение Государственной думы.

     Российская  империя в начале ХХ века вступила в стадию империализма. Остатки феодально-крепостнических отношений в первую очередь в деревне, царское самодержавие и угнетение нерусских народностей, вызывали резкое обострение социально-экономических и политических противоречий, тормозили общественно-политическое развитие страны.

  Неизбежность исторического процесса модернизации России породила духовную дифференциацию у общества. Появлялось все больше людей, задумывающихся о путях государственного развития, месте России в мире, соотношении традиционных ценностей и новаторских идей, национальные вопросы.

  Ведущее противоречие – между потребностями развития страны и невозможностью обеспечить этого в условиях самодержавной России – становилось все более непримиримым. Следствием взаимного непонимания власти и общества стало обострение политического кризиса к началу XX в., выход из которого до определенного времени можно было найти при условии постепенной трансформации политической системы с учетом новых исторических условий. И это противоречие стало причиной революции 1905г.

       После поражения декабрьского вооруженного восстания многие возлагали надежды на мирный путь решения проблем через Думу.

       С Думой, ставшей первым опытом  представительного правления, связывали  переход России на путь буржуазного  парламентаризма и конституционного  строя. Дума должна была стать законодательным органом с подчинением ей исполнительной власти. Она должна была юридически закрепить разнообразные права и свободы граждан. Наконец, по мнению многих, Дума должна была быть заслоном от революционного движения.

  Первые проекты создания в России представительного органа появились еще в начале ХIХ века, но, тем не менее, они так и не были воплощены в жизнь.

  Большую роль в формировании представительного органа сыграла развернувшаяся с середины 1890-х гг. деятельность политических партий. Сущность этого процесса лежала в создании альтернативных политических центров оппозиции и систематического идеологического вызова царизму. Стратегия, общая для всех этих сил, признавала в качестве первоначальной цели создание общенациональных подпольных политических организаций, которые, как ожидалось, на некоторой более поздней стадии превратились бы в массовые движения. Следующим шагом должно было стать политическое преобразование России. После неоднократных попыток, продвижений и отступлений 1890-х гг., в России в первое десятилетие XX в. были созданы стабильные общенациональные политические партии и организации. Этот процесс совпал с волнами стихийной массовой оппозиции. Взаимные связи между стихийными и организованными политическими действиями усилились на следующей стадии, когда партийные организации России в 1905-1906 гг. резко увеличились и возглавили массовые движения. Их подъем был вскоре пресечен поражением революции 1905-1907 гг. Вслед за этим последовал период их резкого упадка, но политическая основа партийных организаций, созданных в 1905-1907 гг., уже не исчезала вплоть до 1920-х гг.

     Так, в возникновении института парламентаризма  в дореволюционной России большая  роль принадлежит такому институту  местного самоуправления как земства. Земские учреждения возникли в России в 60-х гг. XIX века и к началу ХХ века накопили большой опыт работы. Этот опыт пригодился при составлении избирательного законодательства, в его основу были положено земское законодательство. Для избрания уездного земского собрания, с чего и начиналось формирование всей системы земского самоуправления, население уезда делилось на три курии: первая включала землевладельцев, вторая - собственников недвижимого имущества в городе и третья – крестьян. В 1905 г. эти положения о куриях были применены в новом избирательном законе, нововведением была 4 курия – рабочая. В земских учреждениях, помимо помещиков, состоятельных горожан и крестьян, заметную роль играла интеллигенция, которая поставляла земствам наемных работников, составивших контингент земских служащих. Самое важное – это то, что земства подготовили целое поколение людей способных управлять без оглядки на государственную бюрократию, самостоятельно решать проблемы страны. Таким образом, можно говорить, о земствах как первом шаге к парламентаризму.