П.А. Столыпин и его реформы

         Преобладавшие в  Думе кадеты постарались найти “средний путь”, примирить враждующие стороны. Кадеты предлагали передать часть земли  крестьянам - но не бесплатно, а за выкуп. Речь шла не только о помещичьих, но и о казенных, церковных и иных землях. В то же время кадеты подчеркивали, что надо сохранить “культурные помещичьи хозяйства”.

         Предложения кадетов  жестко критиковались с обеих  сторон. Правые депутаты видели в них  покушение на право собственности. Левые считали, что землю надо передать крестьянам без выкупа - даром. Правительство также категорически отвергало кадетский проект. К лету 1906 года борьба достигла предельной остроты. Власти решили подтолкнуть ситуацию к развязке. 20 июня появилось заявление правительства о том, что никакого нарушения прав землевладельцев оно не допустит. Это вызвало взрыв негодования среди большинства депутатов. 6 июля Дума выступила с декларацией, в которой подтверждалось намерение передать часть помещичьих земель крестьянам. Ответом властей на это стал роспуск Думы. Высочайший указ о роспуске последовал три дня спустя, 9 июля 1906 года.

   Первая  Дума была враждебной правительству  с первого до последнего дня. Она поставила себе целью прорваться дальше прав манифеста 17 октября, хотя внешне, казалось, должна быть вполне послушной.

   За  короткое время своего существования  Дума закидала правительство запросами. Обсуждались вопросы о конфискации  земель у помещиков, отстранение  администрации, отмены смертной казни  для политических заключенных. Столыпин не считал, что сила правительства проявится лишь в том случае, если оно будет выносить свои решения "объединенным" министерством и этим облегчит работу государю.

   П.А. Столыпин  начал политику успокоения народа. Меры были очень строгие - введение военно-полевых судов, где кучка офицеров решала судьбу человека. Частым было применение армии "в помощь гражданской власти". На "успокоение" были брошены все силы правительства, и временно удалось подавить революционное движение. И до последнего времени наша обглоданная история советского периода бубнила одно и то же: казни, «столыпинские галстуки»… Отбросив все идеологические штампы, сегодня надо сказать: это была настоящая война государства с террором, в котором защитные действия государства были, по крайней мере, логичны. Столыпин, проводя такую политику, был  просто необходим дворянству и классу имущих.

   Политика Столыпина была не по  душе агрессивно настроенным партиям, тем же кадетам. Это вылилось в террористический акт, который произошел 12 августа 1906 года. В результате взрыва погибло 27 человек. Пострадали и дети Столыпина, который сам не пострадал, в момент взрыва он был в своем рабочем кабинете, который находился в противоположном конце дачи. Старшая дочь Столыпина, Маша, не пострадала. Младшей дочери Наташе предстояла ампутация обеих ног, впрочем, врачам удалось сохранить ноги. У сына Аркадия были раны на голове и перелом ноги, но гораздо сильнее ребёнок страдал от нервного потрясения. Память о взрыве часто тревожила Столыпина, он приписывал всю вину себе за кровь и слезы, за искалеченные жизни людей, пострадавших от взрыва. Но вскоре он нашел в себе силы и стал готовить новые разработки по способам подавления революционного движения. Да, Столыпин ещё до покушения на Аптекарском знал, что никто не может гарантировать ему безопасность. После покушения он просто перестал думать об этом, с холодным равнодушием идя навстречу неизбежному. После 12 августа престиж Столыпина среди министров поднялся. Для всех он стал примером моральной силы. Реальным результатом этого акта явилась быстрая и более жестокая реакция правительства, Столыпин приложил максимум усилий для этого. 24 августа 1906 года была опубликована правительственная программа, которая состояла из двух частей - репрессивной и реформистской. В ней говорилось, что правительство противопоставит насилию силу. В местностях, объявленных на военном положении, вводились военно-полевые  суды. В центре реформистской программы был знаменитый указ 9 ноября 1906 года о возможности выхода из общины. Цель данного закона, который подписал  смертный приговор извечной крестьянской общине - повернуть аграрную проблему другой стороной, вместо того чтобы экспроприировать землю у помещиков, обезземеливалась община, так как принадлежавшие общине земли распределялись между крестьянами. За то время пока составлялись крестьянские запросы и проходили земельные бунты, община утвердилась как настоящий орган крестьянского самоуправления. Социальный смысл аграрной реформы П.А.Столыпина состоял в том, чтобы заполнить существовавший в России социальный вакуум - создать широкий слой мелких буржуазных собственников, являющихся основным фактором политической стабильности общества. 
 

    I I   Дума

   Вторая  Дума открылась 2 февраля 1907г., в будничной  обстановке, ничуть не напоминающей открытие Первой. Её состав тоже изменился. Было меньше депутатов с высшим образованием, больше – с начальным и «полуинтеллигенции».  Граф А.А.Бобринский насмешливо назвал  её «Думой народного невежества».

   Земельный вопрос, оставшийся нерешенным, с собраний I Думы, автоматически появился на собравшемся заседании II Думы 20 февраля 1907 года. Нужно отметить, что предвыборная кампания прошла не без вмешательства и давления на избирателей со стороны властей. Сенатские "разъяснения" исключили из числа избирателей большие группы крестьян и рабочих. Преследовались левые выборщики, запрещались избирательные собрания, масса манипуляций была предпринята и пущена в ход по части рассылок избирательных повесток, назначение дня и места выборов. Но несмотря на это, и хоть выборы проходили в обстановке спада революционного движения, II Дума оказалась более левой, чем первая.

   Уже 6 марта Столыпин выступил перед  депутатами с правительственной  программой. Список открывал знаменитый указ 9 ноября, далее перечислялись  другие аграрные мероприятия. Несколько законопроектов касались свободы совести. Были обещаны законопроекты о неприкосновенности личности и введении волостного земства рабочим – профессиональные союзы и социального страхования, стране в целом – реформа образования. Большое значение в программе придавалось “возрождению” боевой мощи армии и флота, утраченной в русско-японскую войну.

     Во всей остальной части речи  Столыпин четко дал понять, что  правительство для реализации  этой программы готово совместно с законодательными учреждениями приложить все усилия. Концовка речи явно провоцировала левую часть Думы на резкие выступления. Столыпин говорил с особо выразительной интонацией, его слова были наполнены силой и чувством особенного достоинства. Речь была короткой, но слова, произнесенные в ней, стали историческими: «Все ваши нападки рассчитаны на то, чтобы вызвать у власти и правительства паралич воли и мысли; все они сводятся к двум словам: "Руки вверх!"». Правительственная декларация показывала, что времена переменились. Никто не перебивал. Как прежде, председателя Совета министров криками «В отставку!». Выслушали молча, по окончании раздались шумные аплодисменты справа.

   Семья Петра Аркадьевича находилась в  зале, в ложах для публики, и  с облегчением глядела на его  удовлетворенное лицо, когда он сходил с трибуны. Может быть, наступила долгожданная пора объединения властей и Думы во имя блага России?

   Но  нет. На трибуну поднимается молодой  грузинский социал-демократ Церетели и снова – резкое неприятие правительства. Его перебивают возгласами:

   - Долой! Ложь! У вас руки в крови!

   Сталкивались  две непримиримые силы. На каждую речь левых ораторов правые отвечали двумя. На трибуне побывало больше двадцати депутатов.

     Как ни тяжело было впечатление, произведенное на него заседанием 16 марта, Столыпин еще не допускал  и мысли о роспуске Думы. В это время в Думе шли дебаты по двум вопросам: аграрная политика и принятие чрезвычайных мер против революционеров. Правительство требовало осуждения революционного терроризма, но большинство депутатов отказались это сделать. Более того, 17 мая Дума проголосовала против "незаконных действий полиции". Уже ни у кого не оставалось сомнения, что скоро II Дума прекратит свое существование. 1 июня 1907 года Столыпин потребовал отстранения 55 депутатов и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, чтобы их можно было немедленно арестовать.

   3 июня Николай II сам объявил  о роспуске думы и назначил  созыв на 1 ноября 1907 года. В манифесте,  провозгласившим роспуск Думы, было  объявлено о коренных изменениях  в законе о выборах. Акт 3 июня 1907 года был справедливо назван государственным переворотом, он был совершен в нарушение манифеста 17 октября 1905 года, согласно которому ни один закон не может быть принят без санкции Государственной Думы. Мысль о необходимости изменения избирательного закона стала главной задачей не только для правительства и царя, но и для всей буржуазии. Спустя неделю после открытия II Думы, на заседании 27 февраля 1907 года был разработан проект избирательного закона. Таким образом, царь и Столыпин, встав на путь государственного переворота, опирались на поддержку не только черносотенцев и поместного дворянства, но и большей части цензовой "общественности", включая не  только октябристов, но и группу прогрессистов. При разработке нового избирательного закона были полностью перераспределены квоты выборщиков в пользу буржуазии и помещиков. I и II Думы явно не вписывались в самодержавную систему, и надо было создать новую Думу, более "покладистую". Население отнеслось к роспуску II Думы очень спокойно, не было ни демонстраций, ни попыток организовать забастовку.

   Теперь, избавившись от оппозиционной думы, Столыпин мог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепить власть. Почва для этого  была подготовлена новым избирательным законом. 

    I I I  Дума

     Дворяне, составлявшие, по переписи 1897 года, менее 1% населения, получили в III думе 43% мест от общего числа, примерно 15% мест получили помещики. Лица либеральных профессий получили 19,4% мест, торговцы - 7,5%, священники и миссионеры - примерно 10% от общего числа. Таким образом, Дума получилась такой, какая нужна была Столыпину.

   16 ноября 1907 года Столыпин выступил перед Думой с правительственной декларацией. Первая и основная задача, как он говорил, это не  реформы, а борьба с революцией, которая может сорвать все, что было задумано им.

          Столыпин не ограничивался реформами  в сельском хозяйстве, он обдумывал  реформы местного управления, образования  для малоимущих и крестьян. Речь, в которой затрагивались эти вопросы, прозвучала в Думе 9 ноября 1908 года. Вскоре в Думе возник "Польский вопрос", он появился в 1910 году в связи с вопросом о западном земстве и выборах от западных губерний в Государственный совет.  Законопроект был принят 29 мая 1910 года. Но, несмотря на быстрые темпы,  срок введения земства в западных губерниях в законопроекте пришлось передвинуть на год:  Государственный совет уже не успевал принять его до 1 июля,  то есть  до  срока выборов. Законопроект о выделении из Царства Польского  Холмщины  был по-настоящему первым выходом нового столыпинского "центра". Законопроект о Холмщине был принят 26 апреля 1912 года  правооктябристским большинством.  4  мая его передали в Государственный   совет, а уже 23 июля того же года утвердил царь  и  законопроект  стал законом.

      Между тем, к осени обнаружилось, что реформ  не  будет.  Это привело к резкому обострению противоречий всех звеньев системы - между правой  и  либеральной частью Думы. Столыпин в интервью одной из немецких газет суть случившегося  с Западным земством объяснял следующим образом: Дума "еще слишком юна и чересчур нестройна по духу -  политической  подготовке своих  членов,  чтобы  ее  взгляды и решения считались без дальнейших справок непогрешимыми".

    Аграрная  реформа  П.А. Столыпина.

    "богатое  крестьянство служит везде 

    лучшей  опорой порядка".

    Столыпин 

    Сущность  столыпинской аграрной реформы.

   В аграрных преобразованиях Столыпина  можно выделить несколько направлений:

   1. разрушение общины «сверху» и  вывод крестьян на отрубы и хутора.

   2. реорганизация крестьянского поземельного  банка, скупка им помещичьих  земель и перепродажа их в руки крестьян.

   3. поощрение переселения малоземельных и безземельных крестьян из Центральной России на окраины.

   Все эти направления будут подробнее рассмотрены ниже.

   Во главу угла своих преобразований Столыпин ставил изменения в сфере экономики. Премьер был убежден, что начинать необходимо с аграрной реформы. И сам Столыпин, и его оппоненты подчеркивали главную задачу реформы -  создать богатое крестьянство, проникнутое идеей собственности и потому не нуждающееся в революции, выступающее как опора правительству.  Здесь четко проступают политические соображения аграрной реформы: без крестьянства никакая революция в России была невозможна.

         Аграрная реформа включала в себя ряд взаимосвязанных проблем, и все их решения пронизывала  красная нить - упор не на общину, а на единоличного собственника. Несомненно, это был полный разрыв с идеологией реформы 1861 года, когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную опору, базу самодержавия и, соответственно, государственности в целом.

         Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9 ноября 1906 года, но и другие законы 1909- 1911 гг., предусматривающие роспуск  общины и возможность его проведения решением простого большинства, а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября Государственной Думой он поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, после чего стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему экономическому содержанию это были либеральные буржуазные законы, способствующие развитию  капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивные. Разные исследователи дают различную сущностную характеристику этих законов.

      Содержание  и методы столыпинской аграрной реформы

   Столыпин, будучи помещиком, предводителем губернского  дворянства, знал и понимал интересы помещиков; на посту губернатора  в период революции видел  восставших крестьян,  поэтому для него аграрный вопрос не был отвлеченным понятием.

   Конкретные  меры аграрной реформы Столыпина  достаточно хорошо известны.

   Разрушение  общины и развитие частной собственности.