Ответы по истории

Ослабление  централизации партийного управления, повышение самостоятельности партийных  организаций подрывали руководящее  положение КПСС. Именно коммунистическая партия являлась стержнем социалистического федеративного государства.

В этих условиях наличие в Конституции СССР положения о праве союзных республик на выход из состава СССР легализовало их действия по достижению политической независимости. Отсутствие правового механизма реализации данной конституционной нормы позволяло органам власти некоторых союзных республик реализовывать свое право путем односторонних действий.

В марте 1990 г. Литва объявила о своей государственной независимости. Союзные органы власти не признали данного акта и ввели экономические санкции против Литвы. «Вдогонку» за событиями Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принял Закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Закон устанавливал достаточно сложную и длительную процедуру реализации конституционного права на выход из состава СССР. Предусматривался учет интересов различных народов, проживавших на территории республики, выходившей из СССР. В тех условиях обеспечить реализацию указанной процедуры было невозможно. Данный Закон был с самого начала обречен на бездействие. Уже в мае 1990 г. Верховный Совет Латвии заявил о «восстановлении независимости Латвийской республики». Ни экономические, ни силовые меры союзного руководства эффекта не дали.

Единственным  позитивным для СССР обстоятельством  оказался тот факт, что мировое  сообщество не признавало независимости  союзных республик в то время.

Попыткой  укрепить правовую основу сохранения СССР стал референдум 17 марта 1991 г. Решение  о проведении референдума приняли  Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР. Вопрос гражданам СССР был предложен в следующей формулировке: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности?».

Таким образом, руководство СССР пыталось сохранить союзное государство  в форме социалистической федерации.

В ряде регионов СССР референдум не был организован надлежащим образом из-за противодействия местных органов власти. Однако большинство избирателей страны приняло в нем участие. Более половины участников референдума высказались за сохранение СССР. Однако серьезных юридических и организационных последствий референдум не имел. Руководство СССР не смогло реализовать его итоги без применения «силовых» методов.

В этих условиях часть партийно-государственного руководства во главе с М.С. Горбачевым и руководители ряда республик согласились на план реорганизации союзного государства. Предполагалось подписать договор о Союзе Суверенных Государств (ССГ). Ограничение компетенции центральных органов власти и расширение самостоятельности субъектов означали превращение общесоюзного государства из федерации в конфедерацию. Намечалось также кадровое обновление общесоюзного руководства.

Данный  проект был поддержан большинством союзных республик и явился, по существу, последним шансом сохранить государственное единство на большей части СССР. Подписание Союзного договора об образовании ССГ было намечено на 20 августа 1991 г.

В это  время часть партийно-государственного руководства СССР решило применить  чрезвычайные меры для «восстановления  порядка в стране и предотвращения развала СССР». 19 августа было обнародовано Заявление советского руководства, содержащее программные установки членов ГКЧП, в том числе по сохранению СССР. Подписание союзного договора и образование ССГ были сорваны.

54)Социально-  экономическое развитие  СССР в 1964-1985 гг

Возглавленное Брежневым новое рук-во КПСС взяло курс на стабилизацию положения в стране.

Были  отменены все прежние решения, касающиеся управления эк-кой: распущены совнархозы, восстановлены отраслевые министерства и прежняя, территориально-производств, основа построения КПСС. Стремлению Хрущева к постоян об новл-ям кадров противопоставили пол-ку стабильности и преемств-ти. Прекратилась критика сталинизма, приостановилась кампания реабилитаций, осущ-ся принцип коллективности рук-ва: основные решения принимались после их обсуждения высшими руководителями партии, членами Политбюро ЦК КПСС. В случае возникновения разногласий принятие решения откладывалось.

Централизация власти привела к ее бюрократизации, увеличению численности чиновников. Наметилось старение кадров.

В 1965 г. начали осуществляться эк реформы. Инициатором их проведения выступил Председатель Совета министров СССР Косыгин

Значительные  перемены претерпела пол-ка в аграрной области. отменены запреты на ведение личного подсобного хоз-ва, повысились закупочные цены на продукцию, устанавливался твердый план гос закупок. В колхозах вводились стабильные денежные оклады. За счет сокращения посевов кукурузы увеличились посевн площади под пшеницу и рожь. На развитие с/х впервые стали выделяться крупные средства.

Реформы 1965 г. в области промышленности повысили степень эк самостоятельности предприятий. Вводился хозрасчет. Он предполагал сокращение кол-ва нормативных плановых показателей. Предприятия получили возможность корректировать производственные планы. Была введена система материал стимулирования производителей: разрешалось оставлять часть прибыли, к-ая шла на расширение производства, материал поощрение работников и соц. развитие.

Результаты. Улучшилось снабжение населения  продовольствием, часть колхозов и  совхозов перестали быть убыточными, возрос динамизм промышленного развития.

Причины свертывания: консерватизм аппарата управления, возрастала зависимость страны от ввоза с/х продукции из-за рубежа.

На развитие науки и внедрение достижений научно-технического прогресса направлялись огромные средства. В то же время внедрение достижений в производство шло медленно.

В 1970-е  годы в народ хоз-ве все еще преобладал ручной, малопроизводительность труд. Плохое качество отечественной продукции. Во многих районах страны вводилась карточная система. Расцвела теневая экономика. Подобную ситуацию в жизни страны назвали застоем.

Причины эк трудностей Основным источником поддержания стабильности в обществе стали высок цены на нефть и газ на мировом рынке. Значит доля доходов уходила на содержание аппарата управления. Причины эк трудностей лежали в принципах функционирования жестко централизованные системы упр-я. Директора предприятий не были заинтересованы в повышении производительности труда и внедрении новой техники.

Промышленность  в 70-80. Пятилетнее планирование: 9, 10 и 11 пятилетки. Основные направления хозяйственной деятельности: преимущественное развитие группы А, дальнейшее освоение природных богатств Сибири и севера, концентрация производства (создание производственных объединений)  и НПО, создание территориально-производственных комплексов, БАМ (1974-84), НТР. Негативные тенденции в развитии промышленного производства: экстенсивный путь развития, который требует дополнит материальных и трудовых ресурсов, капитальных вложений.

НТР: успехи и проблемы. 24 съезд КПСС (1971) - курс на интенсификацию производства. Успехи СССР в области НТР – космос, вооружение, тяжелая промышленность, новые материалы и технологии. Отставание по ряду показателей от ведущих стран запада. Причины отставания: незаинтересованность пред приятий в достижениях НТР, и как следствие этого - невостребованность многих достижений; некомпетентность управления (поворот рек, хлопководство в Казахстане).

С/х  в 70-80: усилия по стабилизации положения  в с/х - улучшение финансирования, повышение закупочных цен, внедрение  хозрасчета, социальное развитие села, преодоление перегибов относительно личного подсобного хоз-ва. Негативные тенденции: директивность управления, неэквивалентный обмен между  городом и деревней, рост числа  убыточных хоз-в, гарантированная  оплата труда, отток квалифицированных  кадров в города, рост импорта продовольствия, Итог: в середине 80-х начинает вводится нормированное продовольственное снабжение.

Итоги экономического развития: 2 этап экономического развития: до 1970 осуществлялось успешно, 70-80 - резкое падение темпов роста. Попытка Андропова (1983) выправить положение с помощью ужесточения трудовой дисциплины. Итог: СССР не сумел выйти на первое место в мире по производству ни на душу населения, ни по уровню производительности труда, не сумел добиться наивысшего в мире жизненного уровня народа, общество требовало перемен, авторитет КПСС упал.