Отцы основатели США

Введение

США как  независимое государство возникли в результате войны 1775-1783 гг. английских колонистов против метрополии.

Активное  развитие борьбы против колониального  господства Англии относится к 60-м  гг. XVIII в. В те годы вопрос об отделении  от метрополии еще не ставился. Колонисты  ограничивались тогда требованиями уравнения политико-правового режима в колониях с режимом, существовавшим в Англии. Эти требования теоретически обосновывались принципами английского  общего права и конституционности, оформившейся с завершением английской революции. С 70-х гг. требования колонистов радикализируются, и в обоснование  их берется естественно-правовая доктрина, разработанная к тому времени  в Западной Европе.

В работе I Континентального конгресса ( 1774 г .) сохраняются  еще оба идейных направления - в принятой конгрессом Декларации прав источниками права колонистов объявлялись "законы природы, британские конституционные  установления и колониальные хартии". Конгресс провозгласил, что колонисты  обладают естественными правами  на жизнь, свободу и собственность, всеми правами жителей метрополии и всеми правами, содержащимися  в колониальных хартиях, что "права  и свободы американских поселенцев не могут быть отняты у них или  ограничены какой-либо властью без  согласия самих колонистов".

Решающее  воздействие на формирование политической и правовой мысли в колониях оказала  передовая в то время естественно-правовая теория в трактовках Гоббса, Мильтона, Локка, Вольтера, Монтескье, Руссо.

Наиболее  крупными представителями политической и правовой идеологии США этого  времени были активные участники  освободительного движения в колониях Томас Пейн, Томас Джеффероои и  Александр Гамильтон. По направленности своих политических и правовых взглядов они принадлежали к различным  течениям.

Пейн  и Джефферсон - наиболее видные представители  демократических сил, внесших решающий вклад в победоносный исход Войны  за независимость. Их идеи были особенно близки широким народным массам и  легли в основу Декларации независимости 1776 г ., сыгравшей важную роль в объединении  колонистов в борьбе против английских колонизаторов. Гамильтон выражал  интересы финансовой и торгово-промышленной буржуазии, плантаторов, настроенных  весьма умеренно. Поскольку плодами  победы в Войне за независимость  воспользовались прежде всего они, взгляды Гамильтона и оказали  решающее влияние на Конституцию  США ( 1787 г .), в которой из идейного багажа Декларации независимости осталась практически только идея народного  суверенитета, упомянутая в преамбуле  Конституции.

Политические  взгляды А. Гамильтона и Т. Джефферсона.

Уже при  обсуждении проекта Конституции  и после ее ратификации штатами  в американской республике возникли два течения, ставшие позднее  первыми политическими партиями. Федералисты во главе с Александром  Гамильтоном стремились создать  сильное центральное правительство  с главенством общенациональных интересов. Их противники, названные  впоследствии демократическими республиканцами‚ добивались ограничения полномочий национального правительства, усиления власти штатов и местного самоуправления, поскольку опасались, что концентрация власти приведет к замене демократии аристократией. Лидером антифедералистов стал Томас Джефферсон.

Спор  федералистов и республиканцев, по сути, был спором о будущем развитии Соединенных Штатов, поиском модели для новой республики. Федералисты  ратовали за права и свободы, но не для всех‚ а лишь для собственников, отстаивая английскую модель государства, тогда как сторонники Джефферсона  выступали за демократическое развитие Америки.

Александр Гамильтон (1755—1804)‚ сын небогатого шотландского купца из Вест-Индии, приехал  в Нью-Йорк в 1772 г., учился в Королевском  колледже (ныне Колумбийский университет). С началом войны за независимость  вступил в армию колонистов, став благодаря своим военным способностям и личным качествам адъютантом Джорджа  Вашингтона. В 1780-е гг. он превратился  в одного из ведущих юристов Нью-Йорка, укрепив свое положение в торгово-финансовых кругах Севера женитьбой на дочери богатого землевладельца.

Идеалом политического устройства для Гамильтона была монархическая Англия. На Филадельфийском  конвенте, собравшемся для выработки  новой конституции, которая должна была заменить Статьи конфедерации (1777), он предложил создать авторитарное правительство во главе с пожизненно избираемым президентом, наделенным почти  неограниченными полномочиями. Это, по его мнению, должно было защитить республику от «неблагоразумия демократии», иначе — защитить интересы меньшинства  населения от посягательств большинства. Проект Гамильтона не был принят конвентом, отдавшим предпочтение более умеренному варианту федеральной президентской  республики.

Когда же нависла угроза срыва ратификации  Конституции, Гамильтон вместе с  другими лидерами федералистов Дж. Мэдисоном и Дж. Джеем выступил в ее поддержку. За полгода (с октября 1787 по май 1788 г.) они опубликовали в газетах штата Нью-Йорк 85 статей за подписью Публий, причем большая часть их принадлежала именно Гамильтону (позднее они вошли в сборник «Федералист»). Авторы убеждали в том, что сильная центральная власть вовсе не приведет к тирании. Возражая опасениям оппонентов, полагавшим вслед за Монтескье, будто республикой может стать лишь небольшое государство, они доказывали: система представительной власти и разделение властей сохранят республику и свободы граждан. Только включение Билля о правах (1789) — первых десяти поправок к основному закону‚ содержавших гарантии основных гражданских свобод (свобода совести‚ собраний‚ организаций‚ неприкосновенность жилища), помогло федералистам добиться ратификации Конституции штатами.

Противник Гамильтона, Томас Джефферсон (1743—1826), навсегда вошедший в американскую историю  как автор Декларации независимости, которую написал в 33 года, — убежденный демократ. Он активно участвовал в  борьбе колоний за независимость, избирался  на первый и второй континентальные  конгрессы. С двадцати шести лет  — член Генеральной ассамблеи  Вирджинии (1769—1775)‚ затем губернатор штата (1779—1781)‚ посол США во Франции (1785—1789)‚ сменивший на этом посту  престарелого Франклина. Он был свидетелем взятия Бастилии и начала Французской  революции.

На примере  Джефферсона видно, как формировалось  мировоззрение американца‚ представлявшее собой сплав европейских идей и демократических взглядов‚  воспитанных условиями Нового Света. Он хорошо знал работы английских и  французских просветителей‚ с некоторыми был знаком лично. Его кумиры —  И. Ньютон‚ Ф. Бэкон и Дж. Локк‚  их портреты висели в доме. Но именно американская среда‚ условия «границы»‚ где он вырос (до восемнадцати лет  он не видел поселения больше‚  чем в двадцать домов)‚ наблюдение над жизнью мелких фермеров с нехитрым самоуправлением сделали его  аграрным демократом. Джефферсон родился  в семье крупного плантатора западной Вирджинии‚ получил юридическое  образование, закончив колледж Уильям энд Мэри в этом штате. Отличался  разносторонними интересами: знал шесть  языков‚ занимался историей‚  философией‚ агрономией‚ геологией‚ был архитектором и писателем. Однако Джефферсон — прежде всего политический деятель‚ посвятивший американской республике‚ своему главному детищу‚  сорок лет жизни.

Основные  положения Декларации независимости  Джефферсон заимствовал из сочинения  Локка «Два трактата о правлении», в чем его порой обвиняли. Он отвечал‚ что видел свою задачу не в создании новых принципов‚ а в том‚ «чтобы выразить умонастроение  Америки». Характерный взгляд для  американцев, которые не столько  были творцами политических идей‚  приходивших обычно из Европы‚ сколько  занимались воплощением их в жизнь. Правда‚ Джефферсон все-таки отступил от своего учителя Локка‚ заменив  в либеральном триединстве прав человека (право на жизнь‚ свободу  и собственность) последнее на более  широкое понятие — «стремление  к счастью».

Идеалом Джефферсона была децентрализованная республика мелких фермеров. Их он считал «настоящими представителями великого американского народа»‚ а сельское хозяйство — источником добродетели. В «Заметках о Вирджинии» он называл  тех‚ кто трудится на земле‚ «избранниками  Бога»‚ тогда как город‚ промышленность‚  торговля‚ по его мнению‚ несут  безнравственность‚ коррупцию‚ приводят народ к вырождению. «Пусть никогда  наши граждане не становятся к станку и не садятся за прялку... Пусть  наши мастерские находятся в Европе»‚ — заявил он.

Подобно Локку‚ Джефферсон полагал лучшим то правительство, которое меньше правит («государство — ночной сторож»), выступал за сильную местную власть‚ самоуправление, ибо видел в государстве слугу  народа‚ а потому настаивал на свободе прессы. «Народ — это  главный субъект. И если бы мне  довелось выбирать между правительством без газет и газетами без правительства‚ я без колебания выбрал бы последнее». Хотя позднее страдал от жесткой‚ порой несправедливой критики этой свободной прессы в свой адрес‚ даже перестал читать газеты.

Джефферсон  всегда был горячим поборником прав человека‚ считая их самыми важными‚ а потому во время обсуждения Конституции 1787 г. настаивал на принятии Билля  о правах. Особое значение он придавал религиозной терпимости, отделению  Церкви от государства. В 1786 г. его проект Статута о религиозной свободе  стал законом в Вирджинии. Важность этого закона в том, что он утверждал  не только религиозную свободу, но право  на свободомыслие вообще, что является непременным условием гражданского общества — общества с верховенством  закона, обязательного для всех, где государство служит человеку.

С избранием  первым президентом Соединенных  Штатов Джорджа Вашингтона (1789—1797) Джефферсон вошел в Кабинет министров  в качестве государственного секретаря (министра иностранных дел). Однако лидером правительства стал тридцатидвухлетний министр финансов А. Гамильтон. Победили федералисты.

В 1790—1791 гг. Гамильтон представил Конгрессу  программу экономической политики. Доклад об общественном кредите (1790) был  направлен на погашение национального  долга (около 76 млн долл.), что, по его  мнению, позволило бы республике получить новые кредиты. Мерами для выплаты  долга стали повышение пошлин на ввозимые промышленные товары, увеличение акцизных сборов на производство и  продажу виски. Началась также продажа  общественных земель крупными участками  в 640 акров (266 га) по 2 долл. за акр.

По инициативе Гамильтона в 1791 г. были созданы Национальный банк по примеру английского, 4/5 активов  в нем принадлежали частному капиталу, и государственный монетный двор; введена единая разменная монета — металлический доллар, что упорядочило  денежное обращение страны. В Докладе  о промышленности (1791) Гамильтон  заявил о поощрении развития промышленности и торговли, необходимых для обеспечения  национальной независимости, роста  внутреннего рынка и городов. При его содействии было создано  несколько акционерных обществ. Однако они существовали недолго  из-за недостатка капитала. Гамильтон  предложил также ввести протекционистский  тариф, но Конгресс его не поддержал, хотя в 1816 г. он был все-таки введен.План создания союза, предложенный А. Гамильтоном

отрывок

1. Высшей  законодательной властью в Соединенных  Штатах Америки должны быть  облечены два отличных друг  от друга органа; один будет  называться ассамблеей, а второй  — сенатом, вместе они образуют  Законодательное собрание Соединенных  Штатов, уполномоченное принимать  все законы, в отношении которых,  однако, может быть применено  упомянутое ниже право вето.

2. Ассамблея  состоит из лиц, избираемых  народом на три года.

3. Сенат  избирается, и его члены состоят  в нем, пока ведут себя должным  образом; они избираются выборщиками,  выбранными для этой цели народом.  Для этого штаты делятся на  избирательные округа. В случае  смерти, отстранения или отставки какого-либо сенатора на его место избирается представитель от того же округа.

4. Высшей  исполнительной властью в Соединенных  Штатах наделяется правитель,  которого избирают и который  остается на этом посту, пока  ведет себя должным образом;  его избирают выборщики, выбранные  теми выборщиками, которых избрал  народ в вышеупомянутых избирательных  округах; или выборщиками, выбранными  для этой цели соответствующими  законодательными собраниями. Если  выборы не проводятся в установленный  срок, правителем становится председатель  сената. Правитель имеет право  налагать вето на все принятые  законы; он является главнокомандующим  сухопутных и военно-морских сил  и милиции Соединенных Штатов; осуществляет полное руководство  войной, когда таковая объявлена  или начата; имеет право заключать  всякие договоры по совету  или с согласия сената; назначает  руководителей или главных чиновников  департаментов финансов, военного  и иностранных дел; предлагает  кандидатуры на все остальные  официальные посты (в том числе  на должности послов в иностранных  государствах), которые могут быть  одобрены или отклонены сенатом;  имеет право помилования всяких  преступников, кроме лиц, совершивших  государственную измену, которых  он не может прощать без  согласия сената...

Было  бы неверно представлять федералистов консерваторами. Они вовсе не являлись сторонниками возврата к добуржуазным порядкам. А. Гамильтон‚ выражавший интересы деловой элиты Севера‚ заложил  основы финансовой системы США, содействовал развитию национальной промышленности, торговли, что способствовало укреплению национальной независимости молодой  американской республики. Его экономическая  политика значительно опережала  свое время, а потому не могла быть полностью реализована в фермерской Америке.