Основные направления преобразовательской деятельности М.М. Сперанского

Глава I

План государственного преобразования

 

1. Личность Михаила Михайловича Сперанского

 

Михаил Михайлович Сперанский родился 1 января 1772 года в  селе Черкутино Московской губернии (сейчас в Собинском районе Владимирской области). Отец, Михаил Васильевич Сперанский (1739—1801), был священником церкви в поместье екатерининского вельможи Салтыкова. Все заботы по быту целиком и полностью лежали на матери — Прасковье Фёдоровой, дочери местного дьякона.

Из всех детей до совершеннолетия  доросли только 2 сына и 2 дочери. Михаил был старшим ребёнком. Он являлся мальчиком слабого здоровья, склонным к задумчивости, рано выучился читать. Почти всё своё время Михаил проводил в одиночестве или же в общении с дедом Василием, сохранившим замечательную память на разные житейские истории. Именно от него получил будущий государственный деятель первые сведения об устройстве мира и месте человека в нём.

Сперанский впоследствии никогда не забывал о своем  низком происхождении и гордился им. Его биограф М. А. Корф рассказывал историю, как однажды вечером он заглянул к Сперанскому, тогда уже видному чиновнику. Михаил Михайлович собственноручно устраивал себе постель на лавке: клал овчинный тулуп, грязную подушку…

Ныне моё  день рождение, пояснил он, я всегда провожу эту ночь таким образом, чтобы напомнить себе своё происхождение  и всё старое время, и его нужду.

Около 1780 года Михаил был устроен во Владимирскую епархиальную семинарию. В этом заведении у Сперанского открылись блестящие способности: страстная любовь к чтению и размышлениям, самостоятельность и твёрдость характера, а также ярко выраженное умение ладить со всеми, добродушие и скромность. Среди самых способных учащихся необычайно одарённый Сперанский выдвигается на первое место. Помимо языков (русского, латинского, древнегреческого) семинаристы штудировали риторику, математику, физику, философию и богословие. Конечно, методика обучения была схоластической, огромное количество текстов заучивалось наизусть. Став «студентом философии» (1787 г.), Сперанский, ранее удостоенный чести носить архиерейский посох, был взят в «келейники» к ректору (префекту) семинарии игумену Евгению (Романову). Сперанский со всем усердием предался любимому своему занятию.

В 1792 году митрополит Санкт-Петербургский Гавриил сделал М. Сперанскому предложение остаться работать в Петербурге. Весной он был  определен на должность учителя  математики «главной семинарии» России. Несомненные успехи молодого преподавателя не остались незамеченными руководством учебного заведения и через три месяца Сперанскому поручают вести курсы физики и красноречия, позднее — курс философии. Помимо лекционной работы молодой преподаватель со страстью занялся литературным трудом: писал стихи, составил развернутую «канву романа», с пером в руках размышлял над сложнейшими философскими проблемами. В журнале «Муза» за 1796 год публикуются его стихотворения — «Весна», «К дружбе». Наиболее значительное из его произведений данного времени — «Правила высшего красноречия». Одно из его рассуждений «О силе, основе и естестве» было впоследствии, по смерти Сперанского, напечатано в «Москвитянине» за 1842 год. Его жалованье при столь высокой загруженности составило 275 рублей в год. За четыре года преподавательской деятельности происходит окончательное духовное созревание Сперанского. Митрополит предлагает ему принять монашество, открывавшее ему путь к архиерейскому сану. Но Михаил Михайлович решительно отклоняет это предложение, а затем делает выбор, круто меняющий его судьбу.

Сперанский  поступил домашним секретарём к князю А. Б. Куракину богатому и влиятельному вельможе. В период частной секретарской службы Сперанский сблизился с гувернёром молодого князя, немцем Брюкнером. Он был человек резких либеральных мнений, последователь Вольтера и энциклопедистов. Под его влиянием окончательно сложилось то политическое миросозерцание Сперанского, которое потом сказалось в обширных реформаторских планах.

 

В 1796 году воцарился  Павел и должность князя Куракина, генерал-прокурор, стала основной. Это  быстрое возвышение завершилось  таким же стремительным падением, но он успел, однако, прочно устроить своего бывшего секретаря. В атмосфере, в которой царили сумасбродство императора, самодурство вельмож, эгоизм и раболепие чиновников, протекали первые годы государственной службы.

 

К началу царствования Александра I (начало царствования 1801 год), Сперанский был уже статским советником, а в июне 1801 года — действительным статским советником. Столь быстрое продвижение по службе было связано с уникальными способностями Сперанского, в том числе с его умением разбираться в человеческих характерах и нравиться людям. Восхождение его по служебной лестнице было в полном смысле слова стремительным. Уже через три месяца после своего вступления в гражданскую службу, он получил чин коллежского асессора (чин, соответствующий чину майора или капитана в армии), ещё через девять месяцев — 1 января 1798 года — был назначен надворным советником. Спустя двадцать с половиной месяцев в сентябре 1799 года — коллежским советником. Не прошло и трех месяцев, как он сделался статским советником. А уже 9 июля 1801 года — Сперанский стал действительным статским советником. Всего за четыре с половиной года, мы видим, как из домашнего секретаря знатного вельможи он превратился в видного сановника Российской империи

 

1.2 Причины  и условия возникновения проекта  политических реформ

 

Государственные преобразования эпохи царствования Александра I (1801 - 1825) как в сознании современников, так и потомков, в первую очередь связаны с именем М.М. Сперанского, выдающегося политического деятеля, подлинного реформатора устройства государства Российского ¹. Его сочинения и деятельность оказали большое влияние не только на развитие законодательства, но и сформировали общественные взгляды передовых слоев служилого дворянства, в особенности офицеров, принявших активное участие в Отечественной войне 1812 - 1814 гг. и воочию лицезревших результаты буржуазных революций в Европе. Сопоставление европейского и российского опыта социально-политического развития все более укрепляло передовые круги дворянства во мнении о необходимости проведения коренных реформ. В начале XIX в. идеи отмены крепостничества (П.И. Пестель) или наделения крестьян собственными участками земли (Н.М. Муравьев) получили развитие в движении декабристов. Однако главное внимание вождей декабристов было обращено на введение в России конституционного правления по европейскому образцу.

 

Проекты реформ Михаила Михайловича Сперанского, будучи ориентированы на базовые принципы западноевропейского государственного устройства, тем не менее ни в коей мере не подвергали сомнению сохранение самодержавной власти. Кроме того, далеко не все проекты государственных преобразований М.М. Сперанского нашли свое воплощение в жизни ². Не была осуществлена ревизия законов, принятых прежними государями российскими, и иных актов государственных учреждений ввиду полного бездействия Комиссии по составлению законов, возглавлявшейся с 1812 г. князем П.В. Лопухиным. Так же не было выработано новое законодательство.

Высочайшее  утверждение части реформ, предложенных М.М. Сперанским, было встречено сопротивлением со стороны чиновного дворянства, которому преобразование прежних бюрократических  учреждений, зачастую бездействовавших и занимавшихся рутиной, угрожало в первую очередь. За государственными же чиновниками стояли их знатные влиятельные родственники.

Вместе с  тем новый Император обратил  внимание на чрезвычайную запутанность законодательства Империи, состоявшего из бесчисленного множества законов, "боярских приговоров", указов самодержцев и иных актов, издававшихся начиная с 1649 г. (Соборное уложение царя Алексея Михайловича), а также на ряд неудачных попыток его кодификации, предпринимавшихся в течение почти 125 лет ³. За этим последовали важные события, непосредственно касающиеся М.М. Сперанского и его деятельности по систематизации законодательства Российской империи.

Первые обращения  М.М. Сперанского к Николаю I по вопросам законодательных работ были обусловлены его должностным положением. После возвращения в Санкт-Петербург 17 июня 1821 года Сперанский был назначен Александром I членом Государственного совета по департаменту законов. Ему было поручено управлять комиссией законов и одновременно следить за работой этой комиссии. После поручения, на Государственном совете Сперанским был представлен ряд замечаний, рассмотренные и одобренные в основном Александром I.

После вступления на престол императора Николая I в составе его администрации не было ни одного другого человека, достаточно образованного и опытного в вопросах систематизации законодательства, каковым был М.М. Сперанский. Николай I, опираясь на Сперанского, обеспечил совершенствование законов и правоприменительной практики царской России, которое оказало дальнейшее влияние на развитие, как советского законодательства, так и законодательства новой России. Это бесспорное достижение русской правовой культуры будет находиться в центре внимания данной курсовой работы.

 

2 Глава 

Основные  направления преобразовательской деятельности М.М. Сперанского

 

1.  Сословные преобразования

 

Сперанский  расчленял общество на основании  различия прав. «Из обозрения прав гражданских и политических открывается, что все они в рассуждении  принадлежности их на три класса могут быть разделены».

1. Общие гражданские права, принадлежащие всем подданным.
2. Частные гражданские права, которые могут принадлежать гражданам, имеющим надлежащее воспитание.
3. Права политические, принадлежащие тем, кто владеет собственностью.

 

Из этого происходит разделение на три следующих состояния:

 

1. Дворянство

 

1) Дворянство  пользуется всеми гражданскими  правами подданным российским  вообще принадлежащими.

2) Сверх сих  общих прав, дворянство имеет  то особенное право, что оно  свободно от личной службы  очередной, но обязано непременно отправлять оную в гражданском или воинском звании не менее 10-ти лет по своему выбору, но без перехода, исключая случаев, особенным законом определенных.

3) Дворянство  имеет особенное право приобретать  недвижимые имения населенные, управляя ими по закону.

4) Дворянство  имеет политические права в  выборе и представлении, но  не иначе, как на основании  собственности.

5) Все свободные  промыслы, дозволенные законом, открыты  дворянству. Оно может вступать  в купечество и другие звания, не теряя своего состояния.

Состав  дворянства.

 

1) Дворянство  разделяется на личное и потомственное;  личное не простирается далее  одного лица.

2) Дворянство  потомственное приобретается по  праву родом, со службою сопряженным.

3) Дети дворянина  потомственного до совершения положенных лет службы суть дворяне личные. Окончив службу, они приобретают дворянство потомственное, а дети их суть дворяне личные.

4) Дворянство  личное приобретается службою.

5) Дети личных  дворян суть люди среднего  состояния.

6) Но личное дворянство не превращается в потомственное одним совершением службы; к сему потребны особенные заслуги, по уважению коих Императорскою властию в течение службы или по окончании ее даруется потомственное дворянство и удостоверяется особенным дипломом.

7) Титулы дворянские личные производят дворянство личное, а потомственные дают дворянство потомственное.

8) Но сохранение  сих титулов зависит так же  от продолжения службы, как и  сохранение прав дворянских.

9) Дворянство  потомственное пресекается и  превращается в личное уклонением от службы.

10) Вообще дворянство  теряется:

а) судом и  публичным наказанием;

б) вступлением  в класс людей рабочих.

 

2. Люди среднего состояния

 

1) Среднее состояние  имеет права гражданские общие,  но не имеет особенных.

2) Личная служба людей среднего состояния определяется по их званиям и промыслам особенным законом.

3) Лица среднего  состояния имеют политические  права по их собственности.

4) Все свободные  промыслы им открыты, и из  одного в другой переходят  они свободно, исполнив возложенные на них повинности.

5) Они достигают  личного дворянства службою, когда  вступят в оную по своему  выбору но не прежде, как исполнив  службу, законом на них возложенную.

Состав  среднего состояния.

 

Среднее состояние  составляется из купцов, мещан, однодворцев и всех поселян, имеющих недвижимую собственность в известном количестве.

 

3. Народ рабочий

 

1) Народ рабочий  имеет общие права гражданские,  но не имеет прав политических.

2) Переход из  сего класса в следующий всем  отверзть, кто приобрел недвижимую  собственность в известном количестве и исполнил повинности, коими обязан был по прежнему состоянию.

Состав  этого класса.

 

К классу рабочего народа причисляются все поместные  крестьяне, мастеровые их работники  и домашние слуги.

В сем состоит  раздел тех прав, кои принадлежат российским подданным в разных состояниях.

В разделе сих  состояний паче всего уважена  постепенность усовершения и  перехода из состояния низшего в  высшее. Для сего в каждом состоянии  назначена, так сказать, черта, соединяющая  его с последующим. Так, дворянство личное связует состояние первое со вторым. Приобретение недвижимой собственности связует второе с третьим, и таким образом те самые лица, кои по положению их не имеют прав политических, могут их желать и надеяться от труда и промышленности.

Определив сим образом права подданных, государственное уложение поступает к последней его части, законам органическим.

 

Обобщая вышеизложенное можно сделать  вывод, что дворянству Сперанский присваивает  все категории прав, причем права  политические «не иначе как на основании собственности». Люди среднего состояния (купцы, мещане, государственные крестьяне) имеют права гражданские общие, но не имеют особенных, а политические имеют «по их собственности». Народ рабочий (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга) имеет общие права гражданские, но не имеет прав политических. Если вспомнить, что Сперанский имел в виду под общими гражданскими правами гражданскую свободу личности, а под политическими правами – участие в государственном управлении, то можно понять, что проект Сперанского отвечал самым либеральным стремлениям Александра: он отрицал крепостное право и шел к представительству. Но вместе с тем, рисуя две «системы» коренных законов, Сперанский изображал одну из них как уничтожающую самодержавную власть в ее существе, а другую – как облекающую власть самодержавную внешними формами закона с сохранением ее существа и силы. Указывая, что вторая система существует во Франции (которой тогда увлекался Александр), Сперанский как бы соблазнял Александра следовать именно этой системе, так как при ней законом созданное представительство на деле находилось бы «под влиянием и в совершенной зависимости от власти самодержавной». С другой стороны, в сфере «особенных» гражданских прав, принадлежащих одному дворянству, Сперанский сохранял «право приобретать недвижимою собственность населенную, но управлять ею не иначе, как по закону». Эти оговорки сообщали будущему строю гибкость и неопределенность, которыми можно была пользоваться в любую сторону. Устанавливая «гражданскую свободу» для крестьян помещичьих, Сперанский одновременно продолжает их называть «крепостными людьми». Говоря о «народном представлении», Сперанский и при нем готов определять существо верховной власти как истинное самодержавие. Очевидно, что очень либеральный по принципам проект Сперанского мог быть очень умерен и осторожен в своем исполнении.