Образование СССР

Кроме того в 1920 г.  в регионе Средней Азии , где было сильное сопротивление установлению Советской власти, после подавления пусть и не полного,  с использованием военной силы,  были образованы «народные республики» Хивинская и Бухарская. Обе они находились фактически под протекторатом России и являлись длительное время напряженной,  с точки зрения  удержания власти Советов, территорией.

Политическая ситуация, в т.ч. необходимость противостоять  внешней агрессии,  борьба с проявлением  антисоветских настроений внутри республик,  а также необходимость восстановления промышленности и сельского хозяйства,  все это подталкивало  к необходимости  объединения .

 Как уже сказано  выше, еще  в годы гражданской войны для более эффективного отпора антисоветским силам между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз (июнь 1919 г.).  Это было продиктовано необходимостью не только  усиления централизации управления , но и концентрации ресурсов на фронтах гражданской войны. Этот союз  дал возможность объединить вооружённые силы, с введением централизованного командования (Реввоенсовет РСФСР и Главнокомандующий РККА).  При этом  каждая республика обладала правом   делегировать своих представители в состав государственных органов власти. Соглашение также предусматривало переподчинение некоторых республиканских отраслей промышленности, транспорта и финансов соответствующим наркоматам РСФСР. Это государственное новообразование вошло в историю под названием «договорная федерация». Её особенностью было то, что российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. При этом коммунистические партии республик вошли в состав РКП(б) всего лишь как областные партийные организации. 

  Уже в 1920 -1921 годах, в ходе продолжавшейся гражданской войны, между республиками устанавливается военно-хозяйственный союз. Он включал в себя объединение наркоматов внешней торговли, финансов,  военных и морских дел, путей сообщения, труда, почт и телеграфов

С окончанием войны  во взаимоотношениях республик сохранилось  экономическое сотрудничество, которое  надо было расширять и укрупнять. При этом  важное место в этом сотрудничестве  занимали вопросы  совместной обороны.  

 В 1922 году был заключении дипломатический союз. Республики подписали протокол, в соответствии с которым   они передавали РСФСР права по их защите их интересов вплоть до заключения и подписания от их имени международных договоров и соглашений.

 Подобному объединению  несомненно способствовало идеологическое  единство правящих  элит, которые  в большинстве республик составляли  национальные компартии, , являвшиеся структурными подразделениями единой РКП (б) . Власть ВКП(б) к этому времени уже доминировала  практически на всей территории бывшей российской империи и продолжала укрепляться в т.ч. и с использованием военной силы для подавления сопротивления.

Но не только инициатива большевиков  лежала в основе объединения.

 Не малую роль в поддержке объединения сыграло и то,  что уже имелись исторически сложившиеся разделение труда и экономические связи между районами, т.е. традиционные взаимоотношения существовавшие веками доминировали в сознании людей. На протяжении многих веков формировались предпосылки для объединения народов в единое государство. Кроме того идея принадлежности к великому  государству, к сильной централизованной власти  также глубоко проникла в сознание простых людей, что способствовало принятию ими идей  объединения. . Бывшая Российская империя объединила 185 национальностей и народностей. Все они прошли общий исторический путь, в том числе и совместной  борьбы с внешними агрессиями, что не могло не сказаться на развитии дружественных отношений.

Определенная общность в мировоззрении складывалась и  как следствие  процессов миграции, а также в наличии смешанных  браков. Это было следствием  нескольких столетий существования российской империи и это фактор  был на руку большевикам.

Все это подталкивало к мысли о необходимости объединения  в сложившихся условиях, когда  новые политические режимы  в  советских республиках находились в условиях, как враждебного внешнего окружения, так и в условиях внутреннего сопротивления части населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Принципы  образования союза

 Соглашения, достигнутые  в ходе гражданской войны, сыграли  свою роль и теперь в новых  условиях существования стояли  новые задачи и соответственно  требовались иные подходы и  способы их решения.  На первое  место выдвигались проблемы восстановления  и последующего развития  хозяйств  республик, в значительной степени  разрушенных в ходе боевых  действий.  Остро стояла задача  укрепления в них советского  политического строя и  обороноспособности. Эти вопросы требовали  внесения  корректировок и изменений в   существующие  договорно-федеративные  связи. Необходимо было уточнить  взаимоотношения между республиками, конкретизировать их права и  обязанности.

Российские органы управления получили возможность функционировать как единственные представители верховной власти государства. При этом коммунистические партии республик вошли в состав РКП(б) всего лишь как областные партийные организации.  Таким образом,  уже наметился путь к жесткой централизации власти с доминированием РСРСР в лице партийной номенклатуры.  Это входило в определенные противоречия с декларацией прав народов России. что не могло не вызвать  разногласий между республиками и центром управления государством в Москве.  Делегировав практически все свои основные полномочия ,республики попали в  прямую зависимость от решений центра , на практике утратив самостоятельность принятия решений  в части своих интересов в путях развития и управления. Но при этом формально продолжала декларироваться независимость республик  в сфере управления.

Ситуация усугублялась еще и тем, что не было четко  прописано разграничение полномочий самих республик и центрального аппарата управления в Москве. Центральный  аппарат зачастую, в силу не знания или пренебрегая  реальными условиям в каждой республике, издавал директивы без учета менталитета, культуры, религиозных особенностей населения республик, вошедших в состав объединения. Стремление выстроить усредненную , единую систему управления,  в т.ч.  и народным хозяйством, образования без учета исторических особенностей народов не могло не вызывать активного сопротивления и саботирования спущенных сверху решений .

«В некоторых республиках  возникает крен в сторону обособленности автономий, усиливаются сепаратистские настроения. Например, ЦК компартии  Грузии наотрез отказался оставаться в составе Закавказской Федерации, требуя принятия республики в союз как самостоятельного субъекта. Яростные полемики по этому вопросу между  представителями ЦК партии Грузии и  председателем Закавказского крайкома Г. К. Орджоникидзе закончились взаимными  оскорблениями и даже рукоприкладством со стороны Орджоникидзе. Результатом  политики жёсткой централизации  со стороны центральных органов  власти стала добровольная отставка ЦК компартии Грузии в полном составе.

 Для расследования  этого конфликта в Москве была  создана комиссия, председателем  которой был назначен Ф. Э.  Дзержинский. Комиссия стала на  сторону Г. К. Орджоникидзе  и подвергла жестокой критике  ЦК Грузии. Этот факт возмутил  В. И. Ленина. Он неоднократно  пытался осудить виновников столкновения, чтобы исключить возможность  ущемления независимости республик.  Однако прогрессирующая болезнь  и междоусобица в ЦК партии  страны не позволили ему довести  дело до конца. 

  Остро это касалось республик с традиционной мусульманской религией.  В первые годы советской власти  еще не было в такой степени, как в дальнейшем подавление всех форм проявления религиозности населения и . естественно. Что необходимо было принимать во внимание различие  в традициях христианского, мусульманского и других учений доминировавших на тех или иных территориях бывшей  империи.

  Встал вопрос о необходимости менять ситуацию коренным образом. В условиях имевшихся противоречий, вопрос о создании единого государства требовал серьезной проработки и выработки  основополагающих принципов, которые  были бы преемлимыми  для всех входивших в его состав субъектов. С этой целью в августе 1922 года Политбюро и Оргбюро ЦК РКП (б) обсудили вопрос  «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик». Была создана рабочая комиссия, в состав которой были приглашены представители республик.

  Тут  между  собой столкнулись две принципиально  отличные точки зрения.  И.В.Сталин, которому комиссия поручила  разработку  проекта о принципиальных началах  «автономизации» республик, изначально  ставил во главу угла  жесткую  централизацию власти, предложил  включить в состав РСФСР   на правах республиканской автономности  Белоруссию, Украину,  Азербайджан,  Армению и Грузию.   Фактически  предложенная им  структура закрепляла  ущемление прав народов республик , входящих в РСФСР, что вызвало неприятие большинством руководителей республиканских ЦК партии.  Проект был направлен на рассмотрение республиканскими ЦК партии чисто формально, поскольку, предвидя  его неприятие,  И.В.Сталин настаивал на  отказе от практики опубликования решения ЦК РКП (б) в случае принятия решения. И в тоже время он требовал неукоснительного его выполнения  , что выражалось через давление на республиканские ЦК партии.

  Прямо противоположной  точки зрения придерживался В.И.Ленин.  Он считал, что игнорирование  независимости и самоуправления  субъектов страны, при  жесткой  роли центральных органов , представляет собой ничто иное, как полное отрицание принципа пролетарского интернационализма.  В предложенном им проекте все республики, в том числе и Россия должны были существовать на основе союз, который бы гарантировал всем его участникам принцип равноправия и федерации.

 По мнению Ленина  вхождение в союз  должно было  осуществляться только как следствие  осознанного выбора  каждой из  суверенных республик. При этом  принцип равноправности и независимости   должен неукоснительно соблюдаться.  Последнее  должно было лечь  в основу формирования и взаимоотношений   общих органов власти.  Ленин исходил из того, что такое многонациональное государство, каким предстояло быть новому союзу, изначально должно создаваться исходя из принципов добрососедства,  равных правах, взаимоуважении и взаимопомощи.

 Один из вариантов  названия нового государство  отражал и географическое положение республик и олицетворял единство  народов Европы и Азии и звучал как – Союз Советских Республик Европы и Азии.  Возможно, что в таком названии был и глубокий смысл, с учетом перспективы исходя из идеи мировой революции, по результатам которой в союз вошли бы представители и других континентов. Но в окончательном варианте было принято наименование СССР.

 После обсуждения  по какому из вариантов государственного  объединения следует идти , проходившего в сентябре –ноябре 1922 года, было принято предложение В.И.Ленина. Таким образом,  союзное государство должно было быть образован,  как федерация равноправных республик.

Первый съезд Советов  собравшийся в декабре 1922 года рассмотрел проект объединения , который представлял И.В.Сталин  и в котором была реализована концепция предложенная В.И.Лениным.  Новое государство было юридически образовано  путем заключения договоров между Россией, Украиной, Белоруссией и Закавказской федерацией, что и стало юридическим Актом об  учреждении СССР. 30 декабря 1922 года 1 Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР.

« В этот день на первом съезде Советов были подписаны Декларация о создании СССР и Союзный Договор. В состав Союза вошли РСФСР, Украинская и Белорусская социалистические республики, а также Закавказская Федерация. В Декларации были сформулированы причины и определены принципы объединения  республик. Договором разграничивались функции республиканских и центральных  органов власти. Государственным  органам Союза вверялись внешняя  политика и торговля, пути сообщения, связь, а также вопросы организации  и контроля финансов и обороны.Всё остальное принадлежало к сфере управления республик. Высшим органом государства был провозглашен Всесоюзный съезд Советов. В период между съездами главенствующая роль отводилась ЦИК СССР, организованному по принципу двухпалатности - Союзный Совет и Совет Национальностей. М. И. Калинина избрали председателем ЦИК, сопредседателями - Г. И. Петровский, Н. Н. Нариманов, А. Г. Червяков. Правительство Союза (Совнарком СССР) возглавил В. И. Ленин».

 «В январе 1924 г. II съезд Советов СССР принял Конституцию, которая законодательно закрепила образование СССР. Формой Государственного устройства наций провозглашалась федерация республик с правом свободного выходы из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Сношения с иностранными государствами, осуществление внешней торговли, руководство транспортом и связью входило в функции союзных ведомств. Верховным законодательным органом стал Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами – двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сформированы Общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан. При Совнаркоме учреждалось Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом. Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая система голосования. По-прежнему были лишены избирательных прав эксплуататорские элементы и служители религиозных культов».