Народный трибунат в Риме во второй половине I века до н. э.

Содержание

Введение……………………………………………………………………..2

Глава I. Народный трибунат и причины его деформации………….3

1.1    Политическое устройство Римской республики…………………….3

1.2    Политическая жизнь Рима в 60-ые годы I-го века…………………..8

Глава II. Политическая система во второй половине I века до н. э.: эволюция к формализации института Народного Трибуната…….17

2.1 Первый триумвират и международные отношения в 50-х годах I в. до н.э…………………………………………………………………………..17

2.2 Гражданские войны 40-х годов 1 в. до н.э. и диктатура Юлия Цезаря………………………………………………………………………23

2.3 Гражданские войны конца 40-х в 30-х годов 1 в. до н.э., изменение политического режима……………………………………………………29

Заключение………………………………………………………………..40

Введение

Актуальность. Изменения политической жизни вообще явление достаточно распространенное. В конце концов ни одного проекта идеального государства (вроде Государства Платона) так и не было воплощено в жизнь и в любом государстве при изменении социально-экономической ситуации (в наше время, например, мы все зависим от цен на нефть и международного терроризма) может наблюдаться отход, порою достаточно существенный от канонической картины политической жизни в этой стране. С новой силой вспыхивает борьба разных партий, центральная власть ограничивает права местной, борется с оппозицией и т.п. Это естественно, это бывает в жизни любого государства и обычно носит временный характер. Другое дело, когда деформации политической жизни приводят к тяжёлому политическому кризису, а затем и к краху всего политического строя. В нашей стране мы наблюдали это в 1917 и в 1991 гг. Однако примеры можно отыскать и в куда более далёком прошлом. Одним из наиболее классических и изученных примеров данных процессов являются деформации политической жизни Рима во второй половине I веке до нашей эры.

Объект исследования – политическая жизнь в Римской республике (центром которой безусловно являлся сам Рим) во второй половине I века до нашей эры и действия главных политических деятелей того периода (Цезаря, Цицерона, Помпея, Катилины, Клодия, Катона и др.).

Предмет изучения – отход от норм политической жизни времён расцвета республики (III-II вв. до нашей эры) и их явные нарушения, создание политических ситуаций, которые были бы невозможны в более раннее время.

Временные рамки  -  60-е года I века до нашей эры, до начала новой гражданской войны (переход Цезаря через Рубикон - 12 января 49 года, до начала и окончания гражданских войн 40-х – 30-х годов I века до нашей эры. Также отдельно будут даны: характеристика Римского государства III – I веков до н.э.

Цель работы – проследить изменения политической жизни в Римской республике в указанный период.

Для этого необходимо решить следующие задачи по изучению дошедших до нас свидетельств о нарушении норм Римской республики:

·           Выявить наиболее характерные и значимые черты изменений.

·           Показать их причины и специфику.

·           Проанализировать их последствия.

Методы исследования: исторический, логический и сравнительно-исторический.

Принцип отбора и представления материала: по хронологии и по значимости.

Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения, списка истчников и литературы.

Глава I. Народный трибунат и причины его деформации

1.1 Политическое устройство Римской республики

В период расцвета республики (III-I вв.) Рим представлял собой сложное государственное образование, которое условно можно назвать «римской федерацией»[1]. Наиболее привилегированной частью населения были римские граждане (жители самого Рима, его колоний, а также некоторых союзных общин), основная же часть населения была существенно ограничена в правах и, в случае италиков, находилась в положении союзников (socii). Как и в любом преимущественно аграрном обществе в Риме большую роль играли земли, которые делились на частные и государственный фонд (ager publicus). Принадлежащие к последнему сдавались в аренду, причём их арендаторы имели тенденцию становиться фактическими собственниками этой земли, что создавало известную напряжённость в крестьянско-аграрном вопросе.

Римское общество делилось на три сословия: сенаторы, всадники и плебс. К первым принадлежали только члены сената (подробнее о нём ниже), куда можно было войти после занятия магистратуры. Раз в пять лет проходила чистка сенаторских списков цензорами. Фактически сенат находился в руках небольшой группы патрицианских и плебейских родов, которые обычно называются «нобилитетом». Всадничество представляло собой сословие частично представлявшее собой торгово-финансовую элиту, частично - земледельцев. Условием вхождения в сословие был ценз в 400 тыс. сестерциев. Плебс представлял собой разнородную группу, включавшую и богатых и бедных людей. Он делился на городской и сельский. Существовала возможность перехода из одного сословия в другое. Особую категорию римских граждан представляли собой вольноотпущенники, ограниченные в правах, но игравшие заметную роль в жизни общества[2].

Долгое время Рим представлял собой достаточно типичный античный полис и его неписаная конституция предусматривала наличие трёх основных элементов полисного устройства: народного собрания, совета старейшин (сенат) и выборных должностных лиц (магистраты)[3].

Римский народ (populus Romanus), т.е. совокупность полноправных римских граждан, осуществлял свои права через три вида собраний (комиций): куриатные, центуриатные и трибутные. Куриатные комиции представляли собой наиболее древнейший вид собраний – собрания патрициев. Политическое значение они потеряли ещё в период ранней республики, но продолжали существовать, правда уже в виде 30 ликторов, которые представляли прежние 30 курий и занимались актами формального характера[4]. Например, они вручали власть (т.н. «империй») высшим магистратам, решали некоторых вопросов семейного права (усыновления и завещания). Другой вид собраний – центуриатные комиции – представляли собой собрания патрициев и плебеев по имущественным разрядам и по центуриям и предназначались для решения вопросов о мире или о войне и для избрания высших магистратов. Наконец наиболее известными, демократическими и оказывающими достаточно серьёзное влияние на политическую жизнь в Риме были трибутные комиции. Созданные когда-то для защиты прав плебеев и для того, чтобы противостоять власти сената, они созывались по территориальному признаку и предназначались как для выборов некоторых должностных лиц, так и для законодательной деятельности. Созывать комиции и вносить в них законопроекты могли лишь высшие магистраты. Важную роль в Римском государстве играл сенат, представляющий интересы правящей аристократии (нобилитета). Формально считаясь лишь «совещательным органом при магистрах»[5], сенат фактически был высшим государственным учреждением в стране. В его компетенцию входило: утверждение избранных магистратов, управление государственным имуществом и финансами (в том числе распределение сумм между отдельными магистратами, контроль за исполнением бюджета, чеканка монеты и т.п.), вопросы мира и войны, декретирование чрезвычайных полномочий так называемому «диктатору» (назначение диктатора поручалось сенатом консулам), руководство внешней политикой, общим управлением провинциями и некоторыми вопросами культа.

Изначально сенаторов было 300 человек, список которых изменялся по решению цензоров. Затем уже во времена кризиса Римской республики количество сенаторов неоднократно менялось.

Исполнительную, судебную, а отчасти и законодательные полномочия (хотя формально право издавать законы принадлежало только народным собраниям[6]) представляли магистраты. Выборы магистратов происходили в центуриатных и трибутных комициях. Срок службы магистратов был ограничен 1 годом, кроме должности цензоров, которые избирались раз в 5 лет на 1½ года.

Важнейшими принципами организации и деятельности магистратур были: 1) выборность, 2) коллегиальность, 3) срочность, 4) ответственность перед народом, 5) безвозмездность за исполнение государственной службы. Магистратуры делились на ординарные (т.е. обычные) и экстраординарные, т.е. чрезвычайные (диктатор, его помощник – начальник конницы, триумвиры, децемвиры). Кроме того, магистратуры делились на высшие (консул, диктатор, претор, цензор, народный трибун) и низшие (все остальные). Жёсткой вертикали исполнительной власти не существовало.

Коротко рассмотрим функции основных магистратур: от более значимых к менее.

Во главе ординарных магистратов находились два консула. По закону Лициния и Секстия (367 г.) один из консулов выбирался из патрициев, один – из плебеев. Консулы представляли высшее военное командование. Отслужившие свой срок консулы (так называемые «проконсулы») получали в своё распоряжение одну из провинций. Помощниками консулов являлись преторы, которые являлись высшими руководителями судопроизводства в Риме, а также наряду с консулами управляли провинции. Особое положение занимали цензоры (отсюда и необычный срок их службы), которые устанавливали ценз граждан Рима для распределения последних по трибам, разрядам и центуриям, зачисляли во всадники и производили пересмотр и «чистку»[7] списка сенаторов. Четверо эдилов выполняли различные полицейские обязанности, как то: наблюдение за порядком в городе, пожарная полиция, устройство игр и зрелищ, снабжение продовольствием, надзор за торговлей на рынках и т.д. Квесторы производили предварительное следствие по уголовным делам, заведование государственной казной, хранение государственного архива и другие обязанности.

Подробнее следует остановиться на должности плебейских трибунов. Обстоятельства и причины их появления описаны Аппианом в самом начале его «Гражданских войн»[8]. Хотя их полномочия не простирались дальше городской черты, трибуны играли заметную роль в политической жизни республики. Народные трибуны избирались только из плебеев, пользовались (как и их помощники - эдилы) правом неприкосновенности и имели право запрета (право veto) распоряжений всех остальных должностных лиц, могли вносить законопроекты, созывать трибутные комиции, имели право даже арестовать магистрата[9].

Как видим, Рим в описываемый период представлял собой типичный античный полис с республиканской формой правления власть в которой в основном принадлежала аристократической знати. Не считая больших полномочий сената, этому способствовало и то, что работа магистратов не оплачивалась (наоборот, тот же эдил должен был фактически из своего кармана оплачивать различные общественные мероприятия, так как сумм, заложенных в бюджете, изначально было недостаточно), кроме того, большую роль играла традиция, по которой было принято избирать на ответственные должности представителей известных родов[10].

1.2 Политическая жизнь Рима в 60-ые годы I-го века

Что касается рассматриваемого нами периода, то специфика данной эпохи напрямую связана с резкой активизацией политической жизни римского общества, последующего после демократизации политической системы, последовавшей после реформ 70-го года. Очень бурно, зачастую с нарушениями происходили выборы магистратов (особенно консулов и преторов), многолюдные народные собрания. Активную роль в республике начинают играть политики нового поколения: Гай Юлий Цезарь, Марк Туллий Цицерон, Луций Сергий Катилина. Одновременно продолжали сохранять большое влияние основные деятели прошлого десятилетия: Марк Красс и Гней Помпей. Особенно большой резонанс в политической жизни имели военные успехи последнего.

Основным содержанием эпохи было нарастание власти Помпея в ходе проводимых под его руководством кампаний (борьба с пиратами и борьба с Митридатом). Параллельно продолжалась и нарастала политическая борьба между оптиматами и популярами в Риме, где постепенно выдвигаются на первый план Цицерон и Цезарь соответственно. Кульминационной точкой этого процесса стал заговор Катилины. Не останавливаясь, подробно на ходе самого заговора, из-за обширности и спорности этой темы, мы считаем нужным выделить причины заговора и его основные последствия.

Окончанием эпохи является создание коалиции антисенатских сил, возглавленной Помпеем, Крассом и Цезарем и известной как первый триумвират. Деятельность триумвирата и его членов будет подробно рассмотрена в следующей главе, здесь же мы выделим причины и специфику этой коалиции.

Очищение Помпеем Средиземноморья от пиратов стало одним из важнейших событий, рассматриваемого периода. Пираты в первой половине I-го века, воспользовавшись тем, что Рим постоянно сотрясали всё новые и новые войны (в том числе и гражданские) превратились из обычных разбойников в крупную силу, существенно дестабилизирующую обстановку в Средиземноморье. Плутарх пишет, что «море, оставленное  без охраны, стало мало-помалу привлекать пиратов и поощряло их на дальнейшие предприятия, так что они не только принялись нападать на мореходов, но даже опустошали острова и прибрежные города. Во многих местах у пиратов были якорные стоянки и крепкие наблюдательные башни. Флотилии, которые они высылали в море, отличались не только прекрасными, как на подбор, матросами, но также искусством кормчих, быстротой и легкостью кораблей, предназначенных специально для этого промысла». Используя в качестве своего центра Киликию (Малая Азия), пираты держали в страхе всё Средиземноморье, препятствуя мореходству и торговле,  прерывая подвоз зерна в Рим из провинций, что неминуемо вело к так называемому «хлебному голоду». Ситуация, как мы видим, окончательно вышла из-под контроля республиканских властей и требовала экстраординарных мер – т.е. очередных антиконституционных новшеств.