Курс лекции по "Истории России"

Чуть ли не единственной отраслью экономики, усиленно наращивающей обороты развития, была оборонная промышленность. Перешагнув  порог  военно - стратегического паритета,  СССР обогнал США по численности войск,  количеству танков и артиллерии, числу носителей ядерного оружия,  объему ядерных вооружений. Гонка вооружений тяжелым бременем ложилась на экономику  (по  некоторым  данным  - 14%  бюджета),  создавала в ее структуре такие перекосы, на исправление которых нужны многие годы и огромные  средства.

За все это время на высшем уровне не было принято ни одной конструктивной программы, способной кардинально изменить и прогнозировать экономическую ситуацию. СССР оказался перед угрозой нового стадиального отставания от стран Запада.

Социальные проблемы

Мерилом экономических достижений страны, жизнеспособности внутренней политики, показателем благополучия общества  является социальная сфера.

"Сосредоточение все больших  сил и средств на решении   задач, связанных с повышением  благосостояния советских людей" объявлялось главной целью социальной политики, однако сложившаяся экономическая система и ее низкая эффективность не могли обеспечить ее выполнение: социальные программы финансировались по “остаточному” принципу.

Конечно, уровень жизни в стране за эти годы вырос значительно,  особенно  в аграрном секторе.  Но необходимо учитывать,  что потребности людей растут с развитием науки и  техники, уровнем образования и культуры и т.д.; к тому же сравнение с развитыми странами по уровню жизни,  социальной защищенности населения говорило о все большем отставании страны.

По всем параметрам личного потребления: структуре, качеству, ассортименту и  доступности  материальных  благ  СССР  занимал  в 1985 г. 77 место в мире, т.е. уступал не только странам Запада, но и многим странам "третьего мира". Все эти годы снижалась реальная заработная плата. С 1927 по 1985 гг. доля заработной платы в произведенной продукции снизилась с  58 до 36%  (т.е. из произведенных 100 рублей продукции работники получали в качестве зарплаты  только 36). Такая низкая доля оплаты труда никогда не регистрировалась в промышленно развитых странах, где она стабильно колеблется в  пределах 65 - 75%.

Острейшей оставалась жилищная проблема, которая усугубляется огромным  фондом старого жилья, не отвечающего элементарным потребностям людей (50% –– не имеет канализации,  водопровода, горячей воды, центрального отопления, телефона).

Общепризнанным достижением СССР являлось бесплатное  медицинское  обслуживание. Однако низкая материальная обеспеченность здравоохранения стала причиной его кризисного состояния. По доле расходов на медицину в начале 80-х годов СССР был в седьмом десятке из 126 стран (4% национального дохода). По сравнению с шестидесятыми годами многие показатели заболеваемости и смертности в стране ухудшились, что объясняется также длительным недопотреблением качественных продуктов, усилением действия "факторов риска": алкоголя, курения, загрязнения окружающей среды.  Продолжительность жизни в стране в 1987 г. составляла 69 лет - это 35 место в мире.

С середины 70-х годов наметились признаки товарного голода и продовольственного кризиса: с прилавков большинства городов исчезли мясо, колбасные изделия, масло, яйца. На особом обеспечении продуктами и  промышленными товарами  находились столичные города, которые  поневоле стали распределительными пунктами для всего Союза.

Накапливались проблемы в сфере межэтнических отношений. Интеграционные процессы в стране (единое экономическое и политическое пространство, массовая миграция населения, превращение практически всех регионов в многонациональные, культурная общность, широкое распространение  русского языка и др.) не "отменяли" специфические региональные и этнические проблемы. Официальная пропаганда заявляла о полной решенности национального вопроса в СССР, о формировании новой исторической общности "советский народ", а в национальных регионах набирало силу стремление к экономической и политической самостоятельности, к реализации своих культурных, языковых, религиозных интересов. Распределение властных полномочий в пользу центра, ущемление самостоятельности регионов (не только национальных), приоритет интернациональных интересов в ущерб национальным в государственной политике приводило к замалчиванию и накапливанию противоречий в этой сфере. Формировались национальные движения, проводились массовые митинги и демонстрации (Фрунзе, Чимкент, Нальчик - 1967 г., Грозный - 1973 г., Вильнюс - 1977 г., Тбилиси - 1968, 1978 гг. и др.), которые подавлялись военной силой.

При всей сложности социальной ситуации в стране необходимо отметить, что  это время было первым за всю историю Советской власти периодом стабильности:  отсутствие крупных социальных потрясений, войн (до Афганистана),  массовых  репрессий. Устойчивости жизни способствовали и гарантированные социальные блага, а также идеологическая обработка населения,  недоступность полной и правдивой информации о стране и мире.

Политическая система

  60 - 80-х  годов

Как уже отмечалось, основы политического  строя оставались  прежними, хотя он был явно "мягче", "либеральнее" сталинского правления. Вопросы укрепления и расширения советской демократии правящая партия объявила ключевыми в своей политике. Принятая в 1977 г. Конституция СССР утверждала полновластие Советов, закрепляла за ними функцию обеспечения экономического и социального развития, максимально полного представительства интересов всех классов, социальных слоев и групп, всех наций. Общесоюзные и республиканские органы общественных организаций получали право законодательной инициативы, повышались права трудовых коллективов. В Конституции закреплялось монопольное положение КПСС  в политической системе.  Реальная власть в стране, по-прежнему, находилась в руках партии, а не Советов.

Победа консервативного политического  курса проявилась и в постепенной  негласной "реабилитации" Сталина и сталинизма, происходит своего рода откат к сталинской модели развития. Но в ней уже нет равного Сталину вождя и массовых репрессий (а, значит, и тотального страха), нет уже и беззаветной веры в идеалы коммунизма, что подрывало основы системы, приводило к  социально-нравственной коррозии.

В непрерывной идеологической обработке  населения преобладали догматические  лозунги и теории, закрывались глаза на многочисленные проблемы,  присутствовала и откровенная ложь. Провалилась попытка  создать нового  вождя в лице Л.И. Брежнева.  Накапливались деформации и в нравственной сфере.  В этих условиях был неизбежен рост проявлений социального  протеста, в первую  очередь, в среде интеллигенции. На его  подавление  была  направлена  мощь органов госбезопасности, использовались  внесудебные формы преследования: ссылки, помещение в психиатрические лечебницы, высылка за рубеж и лишение советского гражданства. В судебном порядке подобные дела рассматривались как уголовные. Однако массового социального протеста в СССР не было, как не было и  осознания серьезного кризиса.

Внешняя

 политика

Главной чертой советской внешней  политики стала ее еще большая идеологизация. Суть ее  выражена  заявлением  Л.И. Брежнева: "Внешняя политика Советского Союза была, есть и будет политикой социалистической, классовой, интернационалистской". Главная цель –– обеспечение советскому народу “благоприятных внешнеполитических условий для  успешного строительства коммунизма”.

Идеологи КПСС объявили мирное сосуществование  новой  формой классовой борьбы между трудом и капиталом, не "отменялась" и идеологическая борьба между двумя системами. Определенная идеологизация  внешней  политики характерна и для  стран Запада (политика "сдерживания коммунизма").  С другой стороны, и Восток, и Запад понимают,  что гонка вооружений бессмыслена, ядерная война приведет к гибели человечества. Поиск выхода из этого глобального противоречия, на наш взгляд, объясняют неустойчивые отношения СССР с капиталистическим миром: 

• жесткая конфронтация во второй половине 60-х годов,
• разрядка  международной напряженности в 70-е годы,
• резкое ухудшение обстановки в конце 70-х - начале 80-х годов.

В период  разрядки начинается процесс нормализации отношений между Востоком и Западом, заключается целая серия важнейших договоров, существенно понизивших уровень военной опасности и открывших возможности для расширения экономических,  научно-технических и  культурных контактов между ними.  На протяжении 70-х годов активно проводились встречи на высшем уровне между СССР и Францией, ФРГ,  Англией,  Канадой и др. Особое значение имели регулярно проводившиеся с 1972 г. встречи Л.И.Брежнева с президентами США и заключение договоров между двумя странами. Только в 1972 - 1973 гг. было подписано 23 соглашения о сотрудничестве в различных сферах. Важнейшими были "Основы взаимоотношений между СССР и США", зафиксировавшие необходимость политики мирного сосуществования и обязательство обеих  сторон предотвратить возникновение ядерной войны; договоры по снижению военной опасности и ограничению стратегических вооружений, об ограничении противоракетной обороны, исходивший из принципа одинаковой безопасности  сторон.  С 1973 г. возобновились переговоры между НАТО и ОВД о сокращении вооруженных сил в Европе.

Кульминацией усилий  многих  государств  по  укреплению мира явилась работа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1973 - 1975 гг.). Заключительный акт СБСЕ, подписанный 33 европейскими государствами, США и Канадой 1 августа 1975 г., подвел черту под второй мировой войной, признав нерушимость послевоенных границ в  Европе.  Основополагающими  принципами  взаимоотношений между  государствами были признаны принципы мирного сосуществования, страны приняли обязательства по защите прав человека, свободе информации и передвижения.

Но период разрядки оказался недолгим, а политика непрочной в силу обстоятельств, о которых говорилось выше. Поворотными были: решение стран ОВД (1976 г.), а затем  НАТО (1979 г.) о размещении ракет средней дальности в Европе; ввод советских войск в Афганистан (1979 г.), положивший начало десятилетней войне и расцененный в мире как акт советской экспансии. "Холодная война" возобновилась, что привело к резкому обострению международной ситуации. По оценке Ю.В. Андропова (1983 г.), международная обстановка для СССР была самой тяжелой и неблагоприятной со времени окончания второй мировой войны.

Несомненно, приоритетным направлением внешней  политики СССР было укрепление мировой социалистической системы. Продолжался начатый еще в 50-е годы процесс политической, военной и экономической интеграции стран Восточной Европы  (через ОВД,  СЭВ, создание межгосударственных учреждений), который обеспечивал усиление позиций СССР, но существенно ограничивал суверенитет этих государств. Ограничение суверенитета социалистических стран в полной мере проявилось в событиях 1968 г. в Чехословакии, когда  войска пяти стран ОВД подавили начавшиеся в ней реформы. Серьезным кризисом было обострение ситуации в Польше в 1980 г., который удалось преодолеть введением в стране военного положения. Нарастала нестабильность социалистической  системы, усиливались центробежные тенденции, особенно в странах Восточной Европы.

Огромные финансовые и материальные затраты для поддержки дружественных  сил и режимов в странах "третьего мира", участие СССР в военных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Сомали, Эфиопия), открытая агрессия против Афганистана существенно осложняли как внутреннюю ситуацию в стране, так и международную обстановку.

Сложнейшая для страны международная  обстановка в начале 80-х годов, нарастание социально-экономического отставания СССР требовали от правительства более действенной, реформистской политики. Попытки Ю.В. Андропова (1982-1984 гг.) чисто внешними, милицейскими мерами "навести порядок", хотя и пользовались сочувствием в обществе, закончились безрезультатно. Сменивший его К.У. Черненко (1984-1985 гг.) продолжил консервативную политику. Но общество не может развиваться, не решая эффективно и своевременно назревающие проблемы.  Потребность в качественно новой политике, необходимость  реформирования  советской  системы становились все более очевидными и для власти, и для общества.

 

                                            ЛЕКЦИЯ 17. РЕФОРМЫ В СССР И СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ:

                                                   ЭТАПЫ, ХАРАКТЕР, СОДЕРЖАНИЕ (1985 - 90-Е ГОДЫ)

                                                                                                                             Т.А. ЛЕБЕДИНСКАЯ

 

Многие тенденции  и  процессы  в развитии СССР конца 80-х годов и современной России еще недостаточно изучены  (не хватает исторической дистанции, политической беспристрастности,  полноты источников),  но и сегодня возможны определенные обобщения и заключения относительно  характера  и направленности новейшей переломной эпохи российской истории.

В начале  -  середине  80-х годов  радикальное реформирование советского общества стало необходимым,  однако  глубина,  пути  и формы  этого  процесса  были осознаны не сразу.  Избрание в марте 1985 г.  Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева свидетельствовало  о  желании  части  партийного аппарата обновить находившуюся в кризисе тоталитарную систему.

“Перестройка”

в СССР

(1985 - 1991 гг.)

Замысел реформ был изложен Горбачевым на пленуме ЦК  КПСС  в апреле 1985 г.  и на XXVII съезде  партии (1986 г.).  Новое руководство не шло в своих планах дальше "совершенствования" социализма  и "выправления" отдельных деформаций системы.  Главной же целью развития по-прежнему оставался "постепенный переход к коммунизму".  Ключевое понятие первого этапа - "ускорение",  главная цель которого заключалась в том, чтобы вывести советскую экономику на  мировой уровень на основе достижений научно-технического прогресса, руководствуясь традиционными административными методами. Упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины,  совершенствование управления  экономикой,  активизацию  "человеческого фактора" и т.д.

 Отсутствие концепции и программы  преобразований, волюнтаризм и утопизм  руководства  (достаточно вспомнить закон о трудовых  коллективах,  антиалкогольном законе и др.) принесли результаты,  противоположные  ожидаемым,  усугубили   экономические проблемы в стране.

Новая идеология и стратегия  реформ были изложены  М.С. Горбачевым в январе 1987 г.  на пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX конференции КПСС в июле 1988 г. Новые реформаторские лозунги - "перестройка", "гласность",  "демократизация" ("больше  демократии,  больше социализма"), трактовались все более широко, означая демократизацию отношений собственности, государственной власти и политической системы.  И, хотя сам Горбачев и его окружение отвергали наличие в реформаторском курсе  "буржуазных  ценностей", в действительности происходило внедрение в процесс обновления общества моделей и механизмов, получивших классическое воплощение в западноевропейских странах:  гражданское общество,  права человека, парламентаризм, разделение властей. Но механизм реформ явно не соответствовал этим целям. Он не допускал плюрализма собственности, формирования рыночных отношений,  не затрагивал других основ административно-командной системы.