Конституция 1918 года

             Кроме того, следует учитывать  то, что конституция является  документом прямого действия - это  зачастую подчеркивается в самом  ее тексте. И ее организующее  начало состоит в том, что  многие общественные отношения  могут возникать непосредственно на базе конституции.

    Внешнеполитическая  функция

           Близка по значению - Политическая  функция, она  состоит в том,  что конституция устанавливает  основы организации государственной  власти, основы взаимоотношений  государства и личности, определяет принципы функционирования политической системы в целом.

           Близко к ней примыкает внешнеполитическая  функция конституции, суть которой  состоит в том, что основной  закон обращен не только к  внутренней жизни страны, он одновременно  является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

    Идеологическая  функция

           Идеология вообще - это "система  политических, правовых, религиозных,  философских взглядов на социальную  действительность, общество и отношения  людей между собой. Характерная  особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений" ⁷.

           Идеологическая функция проявляется  в способности конституции оказывать влияние на духовную жизнь общества путем распространения и утверждения определенных политических и правовых идей, представлений и ценностей.

    Юридическая функция

            Юридическая функция заключается  в том, что конституция является основным источником права, содержащим исходные начала для всей правовой системы.

    Суть  этой функции конституции заключается  в том, что она:

• - становится основой новых правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии,);
• - сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной почвой для их возникновения;
• - дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых нормативных юридических актов, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.

          Конституция является "заглавным" документом России. Все вышеперечисленные функции можно отнести как к Конституции 1918 года, так и  к действующей конституции.⁸.

         Основные принципы Конституции России 1918 года

    Основные  принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

    I. Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа;

    II. Общие положения Конституции  РСФСР; 

    III. Конструкция Советской власти (организация  советской власти в центре  и на местах);

    IV. Активное и пассивное избирательное право;

    V. Бюджетное право; 

    VI. О гербе и флаге РСФСР.

    В Декларации определялась социальная основа новой государственности — диктатура  пролетариата и ее политическая основа — система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».

    Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.

    Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

    Конституция закрепила многоступенчатую систему  выборов в советы. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

    Сущность Конституции 1918 года состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Верховным носителем власти провозглашалось всё рабочее население страны, объединенное в городских и сельских Советах (ст.10), Конституция 1918 года оформила систему представительной демократии в лице Советов. Конституция РСФСР 1918 года - первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая своим появлением ознаменовала становление основ советского права.⁹

    Конституция РСФСР 1918 года стала первым основным законом в истории отечественного права, что оказало существенное влияние на общество и политико-правовую мыслью. Так, впервые были конституционно закреплены республиканская форма правления и федеративная форма государственного устройства Российского государства, сохранившаяся и на данный момент. Не смотря на классовый характер избирательных процедур, в них впервые были вовлечены огромные массы людей. ¹⁰

    По  сравнению со всеми последующими советскими конституциями первая Конституция не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, она определяла основы устройства общества на конституционном уровне, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и, опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 года. Данная Конституция полностью зачеркнула весь предшествующий государственно-правовой опыт прежней России, не оставила камня на камне от государственных институтов и структур.

    К числу отличительных черт Конституции 1918 года относится выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования. Она включает установления чисто политического характера, причем ориентированные на все мировое сообщество. Так, в ст.3, закреплялось: "Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах... ".

    Следует указать и на такую особенность  Конституции 1918 года, как открытое признание  применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций. Так в ст.3 Конституции говорится об уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие. ¹¹

      Конституция 1918 года была в значительной части несовершенной, что объяснялось объективными фактами. Отсутствие субъектов федерации не позволяло выделить соответствующий раздел в Конституции. Не мог еще быть в обобщенном виде представлен и раздел об основах общественного строя, поскольку последний еще только закладывался.

    Все отмеченные особенности Конституции 1918 года характеризуют ее как конституцию революционного типа. Историческое значение Конституции 1918 года заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

    Причиной  замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года явилось объединение РСФСР  с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции  СССР 1924 года.

    Глава 2 Органы власти и гражданское общество по Конституции 1918 года

2.1. Права и свободы граждан по Конституции 1918 года.

    Статья 10 Основного закона гласила: «Российская  республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся  власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».

    Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось  и два конкретных случаях такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Статья 19 ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей.

    Характерной чертой советской демократии являлся ее интернационализм. Демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст. 22 Конституции: «Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия».

    Этой  общей норме соответствовали  две специальные статьи Конституции. Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст. 20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов «без всяких затруднительных формальностей» права российского гражданства.

    Конституция исходила также из принципа равноправия  полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

    Конституция предоставила гражданам широкий  для своего времени круг демократических  свобод: свободу совести (ст. 13), свободу  слова и печати (ст. 14), свободу  собраний (ст. 15), свободу объединения  во всякого рода союзы (ст. 16). При  этом в законе каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся — классовых, нет: все свободы предоставляются только трудящимся. Теперь эти свободы закреплялись в конституционном порядке. В этой связи важна и проблема гарантированности названных прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на их материальное обеспечение: «В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви...»¹² (ст. 13) аналогичным образом строятся и следующие статьи.

    Действительно, отделение церкви от государства  означало раскрепощение граждан, веками зависевших от церкви, , освобождение детей  от непременного религиозного воспитания.

    Громадной проблемой была практическая реализация свободы печати. Свобода-то провозглашена была, а издательств, типографий, бумаги не было. Теперь все это было в руках пролетарского государства.

    Даже  в годы гражданской войны реально  осуществлялась свобода слова, причем не только для трудящихся. В Москве, например, действовала Вольная Академия Духовной Культуры, где читали лекции профессора, далекие от марксизма. Так, в 1919-1920 учебном году здесь прочитал свой курс религиозной философии истории Н. Бердяев, раскритикованный В. И. Лениным еще до революции. В названном курсе лектор жестко критиковал марксизм¹³.

    Конституция отразила соответствие правам граждан  их обязанностей. Перечислив права  граждан, Конституция называет и  важнейшие их обязанности. Так, ст. 18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст. 19 — всеобщую воинскую обязанность.